Экспертно-аналитические мероприятия за 2014 год

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект муниципальной программы
«Обеспечение общественной безопасности на
территории Талицкого городского округа до 2020 года»

20 января 2014 года г.Талица

Рассмотрев муниципальную программу «Обеспечение общественной безопасности на территории Талицкого городского округа до 2020 года» (далее — Программа), внесенную Главой Администрации Талицкого городского округа 17 января 2014 года (вх. №2), необходимо отметить.
Наименование целевых показателей, указанных по строкам 4,6,8,9 приложения 1 к Программе, не соответствует наименованиям, указанным в паспорте Программы.
Не соблюдена нумерация строк в приложении 1 к Программе.
Не соблюдена нумерация целей в приложении 1 к Программе.
Объемы финансирования, установленные Программой на 2015, 2016 годы, не соответствуют объемам, установленным Решением Думы Талицкого городского округа от 19 декабря 2013 года №107 «О бюджете Талицкого городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» (далее — Решение о бюджете), в связи с чем подлежат уточнению; план мероприятий по выполнению Программы подлежит корректировке в соответствии с установленным Решением о бюджете финансированием.

Инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова

Заключение
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в Положение «О бюджетном процессе
в Талицком городском округе»

23 января 2014 года г. Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Положение «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», внесенный постановлением Администрации от 16.12.2013 №411 (далее — проект Решения), необходимо отметить.
Наименование Федерального закона от 07.05.2013 №104-ФЗ, указанное в проекте Решения, не соответствует действительному.
Сокращение наименований законов недопустимо (Российская Федерация — РФ).
В связи с рассмотрением проекта Решения в 2014 году нет необходимости в наличии пункта 2 проекта Решения.
Содержание пункта 3 статьи 3 проекта Положения «О бюджетном процессе в Талицком городском округе» (далее — проект Положения) в связи с составлением и рассмотрением проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период подлежит корректировке.
Понятие муниципального задания, изложенное в статье 6 проекта Положения, подлежит корректировке — пропущено слово «(содержанию)».
Понятие бюджетных инвестиций, изложенное в статье 6 проекта Положения, подлежит корректировке — пропущено слово «средств».
Проектом Положения не установлены полномочия за Администрацией в части обеспечения исполнения бюджета и составления бюджетной отчетности (статья 154 БК РФ).
Использование слов «и дополнения» в пункте 3 статьи 6 проекта Положения при употреблении слова «изменения» излишне.
Содержание статьи 6 проекта Положения необходимо привести в соответствие с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом 131-ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Содержание абзаца 1 пункта 2 статьи 11 проекта Положения подлежит корректировке (исходя из смысла изложенного подлежат исключению слова «средств» и «соответственно».
Проект Положения не содержит нормы, установленной пунктом 5 статьи 174 БК РФ, в соответствии с которой среднесрочный финансовый план муниципального образования разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
Статьей 20 проекта Положения не установлены нормы по планированию бюджетных ассигнований (статья 174.2 БК РФ).
Статью 24 проекта Положения, нормы, а также предлагаемые сроки направления Главе для подписания и обнародования проекта бюджета и иные сроки необходимо привести в соответствие с Положением «О порядке подготовки и внесения в Думу Талицкого городского округа проектов муниципальных правовых актов, их принятие и рассмотрение», утвержденным Решением Думы Талицкого городского округа от 28.12.2006 №156.
Проектом Положения установлены нереальные сроки для проведения Счётной палатой экспертизы проекта бюджета для обсуждения его во втором чтении.
Имеет место расхождения сроков, установленных статьей 46 с указанными в статье 47 проекта Положения.
В соответствии со статьей 266.1. БК РФ к объектам муниципального финансового контроля отнесены получатели бюджетных средств, что не предусмотрено пунктом 2 статьи 50 проекта Положения.
Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» не установлены нормы, содержащиеся в пункте 4 статьи 50 проекта Положения. Проверка расходов контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований за отчетный финансовый год осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (пункт 5 статьи 266.1. БК РФ). Согласно пункту 2 статьи 20 указанного федерального закона контроль за использованием контрольно-счетными органами бюджетных средств, государственного или муниципального имущества осуществляется на основании постановлений (решений) законодательных (представительных) органов. В соответствии с пунктом 21.3 Положения «О Счётной палате Талицкого городского округа» контроль над использованием Счётной палатой Талицкого городского округа бюджетных средств и муниципального имущества осуществляется на основании правовых актов Думы Талицкого городского округа.
Имеет место дублирования полномочий в части санкционирования операций (пункт 1 и пункт 2 статьи 52 проекта Положения).
Не соблюдена однотипность применения при нумерации пунктов, подпунктов проекта Положения.
С учетом вышеизложенного проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Положение «О бюджетном процессе в Талицком городском округе» подлежит доработке.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на муниципальную программу
«Развитие архивного дела в Талицком городском округе до 2020 года»

21 января 2014 года г.Талица

Рассмотрев муниципальную программу «Развитие архивного дела в Талицком городском округе до 2020 года» (далее — Программа), внесенную Администрацией Талицкого городского округа 20 января 2014 года (вх. №3), необходимо отметить.
Наименование задачи, указанной по строке 17 приложения 1 к Программе, не соответствует наименованию, указанному в паспорте Программы.
Объемы финансирования, установленные Программой на 2014 — 2016 годы, не соответствуют объемам, установленным Решением Думы Талицкого городского округа от 19 декабря 2013 года №107 «О бюджете Талицкого городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» (далее — Решение о бюджете), в связи с чем подлежат уточнению; план мероприятий по выполнению Программы подлежит корректировке в соответствии с установленным Решением о бюджете финансированием.

Инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект муниципальной программы
«Имущество органов местного самоуправления Талицкого городского округа» на 2014-2016 годы

04 февраля 2014 года г.Талица

Проект муниципальной программы «Имущество органов местного самоуправления Талицкого городского округа» на 2014-2016 годы (далее — Программа), внесенной администрацией Талицкого городского округа 29 января 2014 года (вх. №4), соответствует действующему законодательству, объемы финансирования, установленные Программой на 2014-2016 годы, соответствуют объемам, установленным Решением Думы Талицкого городского округа от 19 декабря 2013 года №107 «О бюджете Талицкого городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», Программа может быть утверждена.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на муниципальную программу
«Повышение эффективности управления муниципальной собственностью Талицкого городского округа до 2020 года»

07 февраля 2014 года г.Талица

Рассмотрев муниципальную программу «Повышение эффективности управления муниципальной собственностью Талицкого городского округа до 2020 года (далее — Программа), внесенной Управлением по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа 07.02.2014 (вх.№7), необходимо отметить.
Цель, указанная в пункте 4 паспорта подпрограммы «Управление муниципальной собственностью Талицкого городского округа и приватизации муниципального имущества до 2020 года», не определена Программой — не содержится в паспорте Программы, в приложении 1 к Программе.
План (приложение 2) не содержит мероприятий по выполнению подпрограммы «Повышение эффективности управления муниципальной собственностью в Талицком городском округе до 2020 года».
В целом мероприятия по выполнению Программы не раскрыты.
Объемы финансирования, установленные Программой на 2014-2016 годы, соответствуют объемам, установленным Решением Думы Талицкого городского округа от 19 декабря 2013 года №107 «О бюджете Талицкого городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов».

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект муниципальной программы
«Развитие и обеспечение сохранности сети автомобильных дорог местного значения на территории Талицкого городского округа»
на 2014-2020 годы

10 февраля 2014 года г.Талица

Рассмотрев муниципальную программу «Развитие и обеспечение сохранности сети автомобильных дорог местного значения на территории Талицкого городского округа» на 2014 — 2020 годы (далее — Программа), внесенную Главой Администрации Талицкого городского округа 05 февраля 2014 года (вх. №9), необходимо отметить.
Наименование целевых показателей, указанных по строкам 6,13 приложения 1 к Программе, не соответствуют наименованиям, указанным в паспорте Программы.
Не соблюдена нумерация задач в приложении 1 к Программе.
Не соблюдена нумерация целевых показателей в приложении 1 к Программе.
Целевой показатель, установленный по строке 14 приложения 1 к Муниципальной программе, не используется при оценке достижений выполнения мероприятий, содержащихся в Плане мероприятий по выполнению Муниципальной программы (приложение 2 к Муниципальной программе).
Целевой показатель строки 13, применяемый в приложении 2 к Программе, не установлен приложением 1 к Программе.
Объемы финансирования, установленные Программой на 2015, 2016 годы, не соответствуют объемам, установленным Решением Думы Талицкого городского округа от 19 декабря 2013 года №107 «О бюджете Талицкого городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» (далее — Решение о бюджете), в связи с чем подлежат уточнению; план мероприятий по выполнению Программы подлежит корректировке в соответствии с установленным Решением о бюджете финансированием.

Инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова

Заключение
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в Положение «О бюджетном процессе
в Талицком городском округе»

12 февраля 2014 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Положение «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», внесенный постановлением Администрации от 16.12.2013 №411, доработанный с учетом Федерального закона от 28.12.2013 №418-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», заключения Счётной палаты от 23.01.2014, соответствует действующему законодательству и может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы Талицкого городского округа.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект Решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа
«О бюджете Талицкого городского округа на 2014 год и плановый
период 2015 и 2016 годов»

25 февраля 2014 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 19 декабря 2013 года №107 «О бюджете Талицкого городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», внесенный постановлением Администрации Талицкого городского округа от 20 февраля 2014 года №28 (вх.№12), соответствует бюджетному законодательству и может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект Решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Положение «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных и бюджетных учреждений, осуществляющих техническое и транспортное обслуживание органов местного самоуправления в Талицком городском округе»

17 марта 2014 года г.Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Положение «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных и бюджетных учреждений, осуществляющих техническое и транспортное обслуживание органов местного самоуправления в Талицком городском округе», внесенный постановлением Администрации Талицкого городского округа от 14.03.2014 №44 (вх.№15), необходимо отметить, что должность «заведующая отделом» «Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих», утвержденным Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 №37 (ред. от 12.02.2014) отнесена к должности специалист, а не к техническому персоналу, как это предусмотрено проектом решения.

С учетом вышеизложенного данный проект решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект Решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа
«О бюджете Талицкого городского округа на 2014 год и плановый
период 2015 и 2016 годов»

19 марта 2014 года г. Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 19 декабря 2013 года №107 «О бюджете Талицкого городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», внесенный постановлением Администрации Талицкого городского округа от 18 марта 2014 года №46 (вх.№16) (далее — проект решения), необходимо ответить, что предлагаемые абзацем 3 подпункта 1.5 проекта решения изменения необходимо вносить в графу 4 строки 175 приложения 5, а не в графу 6.

С учетом вышеизложенного проект решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

Инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О плане приватизации муниципального имущества
Талицкого городского округа на 2014 год»

19 марта 2014 года г. Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «О плане приватизации муниципального имущества Талицкого городского округа на 2014 год», внесенный постановлением Администрации Талицкого городского округа от 27 февраля 2014 года №32 (вх.№18) (далее — проект решения), необходимо отметить, что согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» порядок планирования приватизации муниципального имущества определяется органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с указанным законом пунктом 7 статьи 17 Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Талицкого городского округа», утвержденного Решением Думы Талицкого городского округа от 14.02.2013 №6 (далее — Положение), Администрация городского округа в срок до первого декабря текущего года вносит в установленном порядке проект плана приватизации объектов муниципальной собственности на очередной финансовый год, разработанный УРИиЗО, на рассмотрение в Думу городского округа.

Проект решения внесен в Думу 3 марта 2014 года, таким образом, значительно позднее установленного Положением срока.

Наименование Положения, указанное в проекте решения как «О порядке подготовки и внесения в Думу Талицкого городского округа проектов муниципальных правовых актов, их рассмотрение и принятие», утвержденное Решением Думы Талицкого городского округа от 28.12.2006 №156, не соответствует действующему.

С учетом вышеизложенного проект решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в Положение «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных и бюджетных учреждений, осуществляющих координацию действий дежурных и диспетчерских служб, находящихся на территории
Талицкого городского округа»

1 апреля 2014 года г.Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 30 марта 2012 года №15 (ред. от 14.02.2013 №№ 3, 4) «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных учреждений, осуществляющих координацию действий дежурных и диспетчерских служб, находящихся на территории Талицкого городского округа» (далее – проект Решения), внесенный постановлением Администрации Талицкого городского округа от 26.03.2014 №54 (вх.№21), необходимо отметить.

Решениями Думы от 14.02.2013 №№ 3, 4 вносились изменения в Положение «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных учреждений, осуществляющих координацию действий дежурных и диспетчерских служб, находящихся на территории Талицкого городского округа», таким образом, на сегодня действует Положение «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных учреждений, осуществляющих координацию действий дежурных и диспетчерских служб, находящихся на территории Талицкого городского округа», утвержденное Решением Думы Талицкого городского округа от 30 марта 2012 года №15 с изменениями от 14.02.2013 года.

Представленным проектом Решения предлагается внесение изменений в Положение «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных учреждений, осуществляющих координацию действий дежурных и диспетчерских служб, находящихся на территории

Талицкого городского округа», внесение изменений непосредственно в Решение Думы Талицкого городского округа от 30 марта 2012 года №15 не предлагается.

В соответствии с Решением Думы от 14 февраля 2013 года № 4 подлежат исключению слова «- водителям пожарных автомобилей, старшему инструктору пожарной профилактики и инспектору кадров надбавка не устанавливается.»

Не соблюдены требования при наименовании нормативного акта Свердловской области.

На основании вышеизложенного наименование проекта Решения, нормативного акта Свердловской области и содержание пункта 1 проекта Решения подлежат корректировке.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Думы Талицкого городского округа
«Об утверждении отчета «Об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 2013 год»

3 апреля 2014 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «Об утверждении отчета «Об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 2013 год» внесен постановлением Администрации Талицкого городского округа от 20 марта 2014 года №50 в Думу Талицкого городского округа и в Счётную палату Талицкого городского округа 24 марта 2014 года (далее — проект решения), таким образом, в порядке и сроки, установленные статьей 264.4. Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — БК РФ), статьей 45 Положения «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденного Решением Думы Талицкого городского округа от 22.12.2005 №469 в редакции от 27.02.2014 (далее — Положение о бюджетном процессе) .
В соответствии с пунктом 5 статьи 47 Положения о бюджетном процессе решение об утверждении отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год может быть принято только по результатам его рассмотрения, в связи с чем, наименование проекта решения подлежит корректировке.
В соответствии со статьей 264.5. БК РФ, пунктом 2 статьи 47 Положения о бюджетном процессе одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета и проектом решения об исполнении местного бюджета предоставлены:
1) пояснительная записка к проекту решения об исполнении местного бюджета;
2) иная бюджетная отчетность об исполнении местного бюджета;
3) отчет о доходах, полученных от использования муниципального имущества;
4) отчет о предоставленных бюджетных кредитах, муниципальных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям за 2013 год;
5) отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Талицкого городского округа за 2013 год;
6) отчет о выполнении муниципальных заданий главными распорядителями;
7) информация о выполнении в отчетном финансовом году муниципальных целевых программ, в том числе оценка эффективности их реализации;
8) сведения муниципальной долговой книги;
9) сведения о дебиторской и кредиторской задолженности казенных учреждений на 01.01.2014 года;
10) информация об открытых лицевых счетах получателей бюджетных средств на 01.01.2014;
11) другие материалы и документы.
В соответствии со статьей 264.6. БК РФ, статьей 48 Положения о бюджетном процессе в проекте решения указаны общий объем доходов (в сумме 1 290 593 631,76 рублей), расходов (в сумме 1 210 324 520,04 рублей). Общий объем дефицита (профицита) бюджета в проекте решения не указан, тогда как согласно приложению 5 к проекту решения в результате исполнения бюджета сложился профицит в сумме 80 269 111,72 рублей.
Отдельными приложениями к проекту решения Думы об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год для утверждения представлены показатели:
1) доходов местного бюджета по кодам классификации доходов бюджета;
2) доходов местного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам местного бюджета;
3) расходов местного бюджета по ведомственной структуре расходов местного бюджета;
4) расходов местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;
5) источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджетов.
Не представлено с проектом решения приложение, в котором должны быть отражены показатели по источникам финансирования дефицита местного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов, операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
По устранению указанных выше замечаний и с учетом заключения Счётной палаты по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 2013 год нормативный правовой акт может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

Заключение
по результатам внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 2013 год

3 апреля 2014 года г. Талица

В соответствии с пунктом 1 статьи 157, статьёй 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 46, 47 Положения «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденного Решением Думы Талицкого городского округа от 22.12.2005 №469 в редакции от 27.02.2014, (далее — Положение о бюджетном процессе), разделом 8 Положения «О Счётной палате Талицкого городского округа», утвержденного Решением Думы Талицкого городского округа от 30.05.2012 №44 с изменениями от 28.11.2013, на основании плана работы Счётной палаты Талицкого городского округа на 2014 год, председателем Счётной палаты С.В.Бучельниковой и инспектором Счётной палаты Г.Ф.Устиновой проведена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 2013 год.
При проведении проверки осуществлялось руководство Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законодательством, Уставом Талицкого городского округа, Положением о бюджетном процессе, Решением Думы Талицкого городского округа от 20 декабря 2012 года №113 «О бюджете Талицкого городского округа на 2013 год» с изменениями (далее – Решение Думы о бюджете).
Цель проведения проверки: установление полноты и достоверности годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета; установление полноты и достоверности отражения данных, содержащихся в годовом отчёте об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 2013 год.
Предмет проверки: годовая бюджетная отчетность за 2013 год, представленная главными администраторами доходов местного бюджета, главными распорядителями средств местного бюджета, главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета, отчет об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 2013 год.
Объекты контрольного мероприятия: главные администраторы доходов местного бюджета; главные распорядители средств местного бюджета; главный администратор источников финансирования дефицита бюджета; финансовый орган, уполномоченный на составление бюджетной отчетности городского округа об исполнении местного бюджета – Финансовое управление администрации Талицкого городского округа.
Проверяемый период: 2013 год.
Сроки проверки: с 3 марта по 3 апреля 2014 года.

Талицкий городской округ – это муниципальное образование, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, вопросов местного значения, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.
Талицкий городской округ осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, зарегистрированным распоряжением Правительства Свердловской области от 18.07.2005г. № 871-РП, Главным управлением Министерства юстиции по Уральскому федеральному округу 16.11.2005г. №RU663500002005016.
Отчёт «Об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 2013 год» внесен постановлением Администрации Талицкого городского округа от 20 марта 2014 года №50 в Думу Талицкого городского округа и в Счётную палату Талицкого городского округа 24 марта 2014 года, таким образом, в порядке и сроки, установленные статьей 264.4. Бюджетного кодекса РФ, статьей 45 Положения о бюджетном процессе.
Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2013 год осуществлялась сплошным способом, по ее результатам составлено 9 актов.

Полнота бюджетной отчетности
главных администраторов бюджетных средств

В результате проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств на соответствие нормативным правовым актам, регламентирующим порядок составления и представления бюджетной отчетности, установлено:
— количество отчётов, представленных главными администраторами бюджетных средств, соответствует перечню главных администраторов бюджетных средств, утверждённых Решением Думы о бюджете;
— годовая отчётность главными администраторами бюджетных средств составлена в соответствии с Инструкцией «О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 №191н, в редакции от 26.10.2012;
— годовой отчётностью главных администраторов бюджетных средств обеспечена полнота отражения данных, содержащихся в отчете об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 2013 год.

Достоверность бюджетной отчетности
главных администраторов бюджетных средств

При проверке контрольных соотношений между данными представленных форм главными администраторами бюджетных средств расхождения не установлены, что свидетельствует о внутренней согласованности показателей соответствующих форм отчетности.
Установлено соответствие плановых показателей, указанных в отчетности главных распорядителей бюджетных средств, указанным в сводной бюджетной росписи.
При этом, у 3-х из 9-ти главных распорядителей бюджетных средств установлено несоответствие плановых показателей, указанных в отчетности главных распорядителей бюджетных средств, в сводной бюджетной росписи показателям, утвержденным Решением Думы о бюджете. Расхождения обусловлены тем, что в ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи были изменены в соответствии с решением руководителя финансового управления администрации Талицкого городского округа в пределах установленных полномочий без внесения изменений в Решение о бюджете по предоставлению межбюджетных трансфертов (приказ от 31.12.2013 №177).

Полнота и достоверность годового отчета
об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 2013 год

Отчет об исполнении местного бюджета за год представлен в форме проекта решения об исполнении местного бюджета с приложениями, установленными статьёй 264.6. Бюджетного кодекса РФ, статьями 47, 48 Положения о бюджетном процессе.
Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета предоставлены материалы и документы, установленные статьей 264.5. Бюджетного кодекса РФ, пунктом 2 статьи 47 Положения о бюджетном процессе.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета за 2013 год составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета на отчетный год.
Согласно Отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 2013 год, составленному Финансовым управлением Администрации Талицкого городского округа бюджет исполнен:
— по доходам в сумме 1 290 593 631,76 рублей,
— по расходам в сумме 1 210 324 520,04 рублей,
— с превышением доходов над расходами (профицит) в сумме 80 269 111,72 рублей.

Доходы бюджета

Общий объём бюджетных назначений по доходам в проекте решения Думы об исполнении бюджета округа за 2013 год указан в размере 1 377 837,49 рублей, что соответствует общему объёму бюджетных назначений по доходам, утверждённому Решением Думы и суммарному объёму бюджетных назначений по доходам, отраженным в годовых отчётах главных администраторов доходов бюджета (ф. 0503127).
Общий объём исполненных бюджетных назначений по доходам в Отчёте об исполнении бюджета округа за 2013 год указан в размере 1 290 593 631,76 рублей, что соответствует суммарному объёму исполненных бюджетных назначений по доходам, отраженным в годовых отчётах главных администраторов доходов бюджета (ф. 0503127), общему объему доходов, указанному в Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф. 0503151).
Имеет место указания в годовом отчёте об исполнении бюджета Талицкого городского округа недостоверных данных в разрезе одного главного администратора доходов бюджета — Администрации Талицкого городского округа, в части поступления межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам городских округов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований (расхождение составляет 112 500 рублей).

Расходы бюджета

Общий объём бюджетных назначений по расходам в Отчёте об исполнении бюджета округа за 2013 год указан в размере 1 351 737,49 рублей, что соответствует общему объёму бюджетных назначений по расходам, утверждённому Решением Думы о бюджете.
Установлено расхождение по объему бюджетных назначений по расходам, указанному в Отчёте об исполнении бюджета округа за 2013 год с суммарным объёмом планируемых бюджетных назначений по расходам, указанных в отчётах главных распорядителей бюджетных средств (ф.0503127), в общей сумме 1 287 248 рублей. Увказанное расхождение обусловлено тем, что в ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи были изменены в соответствии с решением руководителя Финансового управления администрации Талицкого городского округа в пределах установленных полномочий без внесения изменений в Решение о бюджете по предоставлению межбюджетных трансфертов (приказ от 31.12.2013 №177).
Общий объём исполненных бюджетных назначений по расходам в Отчёте об исполнении бюджета округа за 2013 год указан в размере 1 210 324 520,04 рублей, что соответствует суммарному объему исполненных бюджетных назначений по расходам, указанным в отчетах главных распорядителей бюджетных средств (ф.0503127), Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

Источники финансирования дефицита бюджета

Решением Думы установлен профицит бюджета в размере 26 100 000 рублей, в том числе за счет остатка средств на счете по учету средств бюджета Талицкого городского округа на 01.01.2014 года – 900 000 рублей.
Согласно данным годовой отчётности Финансового управления как главного администратора источников финансирования дефицита бюджета Талицкого городского округа (ф.0503127) утверждённые бюджетные назначения по источникам финансирования дефицита бюджета составляют 27 000 000 рублей, в том числе за счет остатка средств на счете по учету средств бюджета Талицкого городского округа на 01.01.2014 года – 2 187 248 рублей.
Расхождения, сложившиеся в сумме 1 287 248 рублей, обусловлены тем, что в ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи были изменены в соответствии с решением руководителя финансового управления администрации Талицкого городского округа в пределах установленных полномочий без внесения изменений в Решение о бюджете по предоставлению межбюджетных трансфертов (приказ от 31.12.2013 №177).
Данные, указанные в годовом отчёте об исполнении бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета Талицкого городского округа в части утвержденных назначений, соответствуют установленным Решением Думы.
Данные, указанные в годовом отчёте об исполнении бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета Талицкого городского округа в части исполненных назначений, соответствуют данным Отчёта об исполнении бюджета главного администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф.0503127), Отчёта по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

Выводы

1. Годовая бюджетная отчетность главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета является полной и достоверной.
2. Годовой отчёт об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 2013 год представлен в объеме, установленном Бюджетным кодексом РФ, Положением о бюджетном процессе.
3. Имеет место указания в годовом отчёте об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 2013 год недостоверных данных в разрезе по одному главному администратору доходов бюджета в части поступления доходов.

Предложение

В целях принятия Думой решения об утверждении отчета об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 2013 год устранить установленное в ходе проведения внешней проверки нарушение достоверности данных, содержащихся в Отчёте об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 2013 год.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в Положение «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных и бюджетных учреждений, осуществляющих координацию действий дежурных
и диспетчерских служб, находящихся на территории
Талицкого городского округа»

1 апреля 2014 года г.Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 30 марта 2012 года №15 (ред. от 14.02.2013 №№ 3, 4) «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных учреждений, осуществляющих координацию действий дежурных и диспетчерских служб, находящихся на территории Талицкого городского округа» (далее – проект Решения), внесенный постановлением Администрации Талицкого городского округа от 26.03.2014 №54 (вх.№21), необходимо отметить.
Решениями Думы от 14.02.2013 №№ 3, 4 вносились изменения в Положение «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных учреждений, осуществляющих координацию действий дежурных и диспетчерских служб, находящихся на территории Талицкого городского округа», таким образом, на сегодня действует Положение «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных учреждений, осуществляющих координацию действий дежурных и диспетчерских служб, находящихся на территории Талицкого городского округа», утвержденное Решением Думы Талицкого городского округа от 30 марта 2012 года №15 с изменениями от 14.02.2013 года.
Представленным проектом Решения предлагается внесение изменений в Положение «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных учреждений, осуществляющих координацию действий дежурных и диспетчерских служб, находящихся на территории Талицкого городского округа», внесение изменений непосредственно в Решение Думы Талицкого городского округа от 30 марта 2012 года №15 не предлагается.
В соответствии с Решением Думы от 14 февраля 2013 года № 4 подлежат исключению слова «- водителям пожарных автомобилей, старшему инструктору пожарной профилактики и инспектору кадров надбавка не устанавливается.»
Не соблюдены требования при наименовании нормативного акта Свердловской области.
На основании вышеизложенного наименование проекта Решения, нормативного акта Свердловской области и содержание пункта 1 проекта Решения подлежат корректировке.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

«О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа
«О бюджете Талицкого городского округа на 2014 год и плановый
период 2015 и 2016 годов»

7 апреля 2014 года г. Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 19 декабря 2013 года №107 «О бюджете Талицкого городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», внесенный постановлением Администрации Талицкого городского округа от 4 апреля 2014 года №62 (вх.№23) (далее — проект решения), необходимо отметить.
В соответствии с действующим Решением Думы Талицкого городского округа от 19 декабря 2013 года №107 «О бюджете Талицкого городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» код бюджетной классификации, указанный в подпункте 1.1.2. проекта решения, подлежит корректировке — » 000 1 16 90000 00 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба».
С учетом вышеизложенного проект решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Думы Талицкого городского округа
«Об утверждении отчета «Об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 2013 год»

8 апреля 2014 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «Об утверждении отчета «Об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 2013 год», внесенный постановлением Администрации Талицкого городского округа от 20 марта 2014 года №50, доработан с учетом заключения Счётной палаты от 3 апреля 2014 года.
Установленное в ходе проведения внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 2013 год нарушение достоверности данных, содержащихся в Отчёте об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 2013 год, устранено.
На основании вышеизложенного проект решения Думы Талицкого городского округа «Об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 2013 год», внесенный постановлением Администрации Талицкого городского округа от 20 марта 2014 года №50 с изменениями от 8 апреля 2014 года может, быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в Положение «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных и бюджетных учреждений, осуществляющих координацию действий дежурных
и диспетчерских служб, находящихся на территории
Талицкого городского округа»

11 апреля 2014 года г.Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 30 марта 2012 года №15 (ред. от 14.02.2013 №№ 3, 4) «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных учреждений, осуществляющих координацию действий дежурных и диспетчерских служб, находящихся на территории Талицкого городского округа» (далее – проект Решения), внесенный постановлением Администрации Талицкого городского округа от 26.03.2014 №54 (вх.№21), доработан с учетом заключения Счетной палаты и может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект муниципальной программы
«Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на
территории Талицкого городского округа до 2020 года»

21 апреля 2014 года г.Талица

Рассмотрев проект муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории Талицкого городского округа до 2020 года (далее — Программа), внесенный Администрацией Талицкого городского округа от 11 апреля 2014 года (вх. №26), необходимо отметить.
Наименование цели, указанной по строке 10 приложения 1 к Программе, не соответствует указанному в паспорте Программы.
Наименование задач, указанных по строкам 3,6,11,16 приложения 1 к Программе, не соответствуют указанным в паспорте Программы.
Наименование целевого показателя, указанного по строке 17 приложения 1 к Программе, не соответствует наименованию, указанному в паспорте Программы.

Инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект Решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа
«О бюджете Талицкого городского округа на 2014 год и плановый
период 2015 и 2016 годов»

28 мая 2014 года г. Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 19 декабря 2013 года №107 «О бюджете Талицкого городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», внесенный постановлением администрации Талицкого городского округа от 22 мая 2014 года №117 (вх. №29), необходимо отметить.

Содержание абзаца четвертого подпункта 1.1.2 проекта решения подлежит корректировке с учетом действующего Решения Думы Талицкого городского округа от 19 декабря 2013 года №107 «О бюджете Талицкого городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» (далее — Решение о бюджете).

В приложении 2 проекта решения указанные объемы доходов по кодам бюджетной классификации КБК 000 1 16 90040 04 0000 140, КБК 000 1 17 05040 04 0000 180 подлежат корректировке в соответствии с действующим Решением о бюджете.

С учетом вышеизложенного проект решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова

Заключение
по результатам проверки достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и представления
отчета об исполнении бюджета Талицкого городского округа
за 1 квартал 2014 года

30 мая 2014 года г. Талица

В соответствии со статьёй 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 10 Положения «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденного Решением Думы Талицкого городского округа от 22.12.2005 №469 в редакции от 27.02.2014, (далее — Положение о бюджетном процессе), разделом 8 Положения «О Счётной палате Талицкого городского округа», утвержденного Решением Думы Талицкого городского округа от 30.05.2012 №44 с изменениями от 28.11.2013, председателем Счётной палаты С.В.Бучельниковой и инспектором Счётной палаты Г.Ф.Устиновой проведена проверка отчета об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 1 квартал 2014 года.

При проведении проверки осуществлялось руководство Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законодательством, Уставом Талицкого городского округа, Положением о бюджетном процессе, Решением Думы Талицкого городского округа от 19 декабря 2013 года №107 «О бюджете Талицкого городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» с изменениями (далее – Решение Думы о бюджете).

Цель проведения проверки: установление достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и представления отчета об исполнении бюджета за 1 квартал 2014 года.

Предмет проверки: отчет об исполнении бюджета за 1 квартал 2014 года.
Проверяемый период: 1 квартал 2014 года.
Сроки проверки: с 14 мая по 30 мая 2014 года.

Результаты проверки.

Отчёт «Об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 1 квартал 2014 года» утвержден постановлением Администрации Талицкого городского округа от 12 мая 2014 года №107 (далее — квартальный отчёт об исполнении бюджета) и внесен Администрацией Талицкого городского округа в Думу и Счётную палату Талицкого городского округа 14 мая 2014 года (вх.№28), таким образом, в порядке и сроки, установленные статьей 264.2. Бюджетного кодекса РФ, статьями 8 и 44 Положения о бюджетном процессе.

Одновременно с квартальным отчетом об исполнении бюджета в Думу и Счетную палату в соответствии с пунктом 7 статьи 81 Бюджетного кодекса РФ, пунктом 3 статьи 44 Положения о бюджетном процессе представлены:
1) пояснительная записка;
2) информация о результатах финансового контроля за первый квартал 2014 года, осуществленного Финансовым управлением;
3) отчет о направлении бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Талицкого городского округа за отчетный период.

Пояснительная записка к квартальному отчету об исполнении бюджета составлена без указания исполнения статей решения Думы о бюджете, что не соответствует нормам, установленным пунктом 3 статьи 44 Положения о бюджетном процессе.

Согласно нормам Бюджетного кодекса РФ, Положения о бюджетном процессе одновременно с квартальным отчетом об исполнении бюджета должен представляться отчет о расходовании, а не о направлении бюджетных ассигнований резервного фонда.

Согласно квартальному отчёту об исполнении бюджета, утвержденному Администрацией Талицкого городского округа бюджет исполнен:

— по доходам в сумме 311 233 120,87 рублей,

— по расходам в сумме 253 298 831,94 рублей,

— с превышением доходов над расходами (профицит) в сумме 57 934 288,93 рублей.

Доходы бюджета

Общий объём бюджетных назначений по доходам в квартальном отчете об исполнении бюджета указан в размере 1 395 785 900 рублей, что соответствует общему объёму бюджетных назначений по доходам, утверждённому Решением Думы.

Общий объём исполненных бюджетных назначений по доходам в квартальном отчёте об исполнении бюджета указан в размере 311 233 120,87 рублей, что соответствует общему объему доходов, указанному в Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф. 0503151).

Суммарный объём исполненных бюджетных назначений по доходам, указанным в квартальном отчете об исполнении бюджета, составляет 311 233 220,27 рублей, что на 99,4 рублей больше итогового значения, указанного в разделе 1 квартального отчёта об исполнении бюджета.

Имеет место указания в квартальном отчёте об исполнении бюджета недостоверных данных в разрезе видов доходов в части поступлений субвенций (расхождение составляет 100 рублей).

Допущена ошибка при указании общего объема доходов от поступления государственной пошлины в сумме 0,6 рублей.

В пояснительной записке допущена ошибка при указании суммы исполнения доходной части бюджета: согласно данным отчета исполнение по доходам составило 311 233 120,87 рублей, а не тысяч рублей.

Расходы бюджета

Общий объём бюджетных назначений по расходам в квартальном отчёте об исполнении бюджета указан в размере 1 407 981 544,0 рублей, что соответствует общему объёму бюджетных назначений по расходам, утверждённому Решением Думы о бюджете.

Общий объём исполненных бюджетных назначений по расходам в квартальном отчёте об исполнении бюджета указан в размере 253 298 831,94 рублей, что соответствует суммарному объему исполненных бюджетных назначений по расходам, указанному в Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

В разрезе расходов имеет место расхождения данных, указанных в квартальном отчете об исполнении бюджета с данными, содержащимися в Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф.0503151), по двум видам расходов:

расходы в сумме 5 813,0 рублей произведены фактически по виду расходов 120, а не 240 (код раздела, подраздела, целевая статья 0113 0100001);

расходы в сумме 5 206,0 рублей произведены фактически по виду расходов 110, а не 240 (код раздела, подраздела, целевая статья 0709 0650061).

Источники финансирования дефицита бюджета

Решением Думы установлен дефицит бюджета в размере 12 195 644,0 рублей, в том числе за счет остатка средств на счете по учету средств бюджета Талицкого городского округа на 01.01.2014 года – 4 695 644,0 рублей.

Данные, указанные в квартальном отчёте об исполнении бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета Талицкого городского округа в части утвержденных назначений, соответствуют установленным Решением Думы.

Данные, указанные в квартальном отчёте об исполнении бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета Талицкого городского округа в части исполненных назначений, соответствуют данным Отчёта по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

Выводы

1. Квартальный отчет об исполнении является полным.
2. Достоверность данных, содержащихся в квартальном отчёте об исполнении бюджета не обеспечена.
3. Квартальный отчет составлен не в полном соответствии нормативным требованиям составления отчета об исполнении бюджета.
4. Квартальный отчет об исполнении бюджета представлен в соответствии нормативным требованиям представления отчета об исполнении бюджета.

Предложение

Устранить установленные в ходе проведения проверки нарушения достоверности данных, содержащихся в Отчёте об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 1 квартал 2014 года, и несоответствия нормативным требованиям составления отчета об исполнении бюджета.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

Информация
об исполнении бюджета Талицкого городского округа
за первый квартал 2014 года

20 мая 2014 года
г. Талица

В соответствии с требованиями подпункта 8.1 Положения «О Счётной палате Талицкого городского округа» подготовлена информация об исполнении бюджета Талицкого городского округа (далее — ТГО) за первый квартал 2014 года.

Данная информация составлена на основании представленных Финансовым управлением администрации Талицкого городского округа документов: отчет об исполнении бюджета ТГО за первый квартал 2014 года, пояснительная записка к отчету об исполнении бюджета ТГО за первый квартал 2014 года.

Местный бюджет исполняется в соответствии с Положением «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденным Решением Талицкой районной Думы от 22.12.2005 №469 (в ред. 30.08.2012).

Доходы бюджета Талицкого городского округа

Доходы бюджета Талицкого городского округа за 1 квартал 2014 года составили 311 233 тыс. рублей или 22,3% к плану года (1 395 785,9 тыс. рублей).
Налоговые и неналоговые доходы бюджета составили 108 203 тыс. рублей или 20% к плану года (533 479 тыс. рублей).
Безвозмездные поступления составили 217 614 тыс. рублей или 25% к плану года (862 307 тыс. рублей), в том числе:
— дотации 40 080,0 тыс. рублей,
— субсидии 34 974,0 тыс. рублей,
— субвенции 142 559,8 тыс. рублей.
Доля налоговых и неналоговых поступлений в доходах бюджета Талицкого городского округа составила 38,2%, безвозмездных поступлений от других уровней бюджетов – 61,8 %.

Расходы бюджета Талицкого городского округа

Расходы бюджета исполнены в сумме 253 299 тыс. рублей или 18% к плану года (1 407 981 тыс. рублей), в том числе по главным распорядителям бюджетных средств — далее (ГРБС)

Остаток средств на счете бюджета ТГО на 01.04.2014 составляет 68 850,4 тыс. рублей, в том числе 61745,1 тыс. рублей целевых (субсидии, субвенции, межбюджетные трансферты).

Дефицит бюджета

В результате исполнения бюджета за 1 квартал профицит бюджета составил 57 934,3 тыс. рублей (за счёт остатка средств на счёте целевого назначения в сумме 61745,1 тыс. рублей).
Установленный Решением Думы от 19 декабря 2013 года №107 «О бюджете Талицкого городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» (далее – Решение о бюджете) размер дефицита бюджета в сумме 8000 тыс. рублей в ходе исполнения бюджета за первый квартал не превышен.

Верхний предел внутреннего муниципального долга, предельный объем муниципального долга
Муниципальный долг по состоянию на 1 апреля 2014 года составил 62 979 тыс. рублей, в том числе по обязательствам предоставленных гарантий 50 055 тыс. рублей, таким образом в пределах, установленных Решением о бюджете.

Не исполнены обязательства по муниципальным гарантиям:

Предоставление из бюджета Талицкого городского округа субсидий юридическим лицам – производителям товаров, работ, услуг

Решением о бюджете установлен общий объем субсидий, предоставляемых из бюджета Талицкого городского округа юридическим лицам для осуществления целевых расходов на условиях их долевого финансирования, в размере 23390 тыс. рублей, исполнение по результатам 1 квартала 2014 года указанным расходам составило в том числе:
* на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением населению услуг бань по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек – 318,9 тыс. рублей или 35% к плану года (911 тыс. рублей);
* на возмещение недополученных доходов в связи с перевозкой пассажиров по убыточным социально значимым маршрутам, открытым на основании муниципального правого акта Администрации Талицкого городского округа –1222 тыс. рублей или 60,9% к плану года (2009 тыс. рублей);
* на возмещение нормативных затрат по опубликованию нормативных правовых актов органов местного самоуправления Талицкого городского округа в рамках исполнения муниципального задания МАУ «Редакция газеты «Сельская новь» – 800 тыс. рублей или 19,2% к плану (4170 тыс. рублей);
* на возмещение нормативных затрат по обеспечению условий для развития массовой физической культуры и спорта на территории Талицкого городского округа в рамках исполнения муниципального задания МБУ ТГО «Спорт-сервис» – 2951,1 тыс. рублей или 18,9% к плану года (15632,0 тыс. рублей);
* субсидии на иные цели МБУ ТГО «Спорт — сервис» — 300 тыс. рублей или 45% к плану года (668 тыс. рублей).

Финансирование расходов на выполнение муниципальных целевых программ

Решением о бюджете утвержден объем средств бюджета Талицкого городского округа, выделяемых для финансирования муниципальных программ, в сумме 1 139 235,6 тыс. рублей. Расходы на выполнение муниципальных программ за 1 квартал 2014 года составили 199 151,8 тыс. рублей, или 17% от планового объема. В разрезе программам исполнение сложилось следующим образом:

Расходы непрограммного направления за 1 квартал 2014 года сложились в сумме 54 147,0 тыс.рублей при плановых назначениях 268 445,9 тыс. рублей, исполнение составило 20%.

Инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект Решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа
«О бюджете Талицкого городского округа на 2014 год и плановый
период 2015 и 2016 годов»

06 июня 2014 года г. Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 19 декабря 2013 года №107 «О бюджете Талицкого городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», внесенный постановлением администрации Талицкого городского округа от 22 мая 2014 года №117 с изменениями от 04.06.2014 (вх. №45), доработан с учетом заключения Счётной палаты от 06 июня 2014 года, может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект Решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа
«О бюджете Талицкого городского округа на 2014 год и плановый
период 2015 и 2016 годов»

09 июня 2014 года г. Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 19 декабря 2013 года №107 «О бюджете Талицкого городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», внесенный постановлением администрации Талицкого городского округа от 06 июня 2014 года №133 (вх. №32), соответствует бюджетному законодательству и может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О составлении и утверждении проекта бюджета Талицкого городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»

09 июня 2014 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О составлении и утверждении проекта бюджета Талицкого городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», внесенный постановлением Администрации Талицкого городского округа от 06.06.2014 №132 (вх. №33), соответствует бюджетному законодательству и может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«Об утверждении отчёта по реализации Программы социально-экономического развития Талицкого городского округа на 2012-2015 годы в части мероприятий за 2013 год»

25 июня 2014 года г. Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «Об утверждении отчёта по реализации Программы социально-экономического развития Талицкого городского округа на 2012-2015 годы в части мероприятий за 2013 год», внесенный постановлением Администрации Талицкого городского округа от 30.05.2014 №131 (далее — проект Решения), необходимо отметить.
Решение об утверждении отчёта по реализации Программы социально-экономического развития Талицкого городского округа либо его отклонении быть принято только по результатам его рассмотрения, в связи с чем, наименование проекта решения подлежит корректировке.
Указанный в отчёте плановый объем финансирования Программы социально-экономического развития Талицкого городского округа на 2013 год (далее — Программа) не соответствует установленному Программой, утвержденной Решением Думы Талицкого городского округа от 20 декабря 2012 года №112 «О Программе социально-экономического развития Талицкого городского округа на 2012-2015 годы», расхождение составляет 289 800 тыс. рублей (780 736,4 — 490 936,4).
Указанный в отчёте фактический объем финансирования Программы не соответствует указанному в приложении к отчету по реализации Программы, расхождение составляет 9 797,2 тыс. рублей (701 496 — 691 698,8). Расхождение обусловлено несоответствием данных, указанных в итоговых строках по главам 4, 6.3, 11.
Указанное в размере 140,8% финансирование, направленное на выполнение мероприятий Программы, не соответствует действительному.

Информация о выполнении конкретных мероприятий по реализации Программы, прилагаемая к отчету, не содержит плановых показателей.
Отчет не содержит оценки эффективности реализации Программы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению образования Талицкого городского округа»

30 июня 2014 года г. Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению образования Талицкого городского округа», внесенный постановлением Администрации Талицкого городского округа от 19.06.2014 №147 (далее — проект Решения), необходимо отметить.
Постановлением Правительства Свердловской области от 25.06.2010 №973-ПП «О введении новой системы оплаты труда работников государственных организаций Свердловской области, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области» (далее — Постановление Правительства Свердловской области от 25.06.2010 №973-ПП) рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, при установлении оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций руководствоваться Примерным положением об оплате труда работников государственных учреждений Свердловской области, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области, утвержденным указанным Постановлением. Таким образом, не установлена прямая обязанность исполнения норм указанного постановления.
Наименование Постановления Правительства Свердловской области от 25.06.2010 №973-ПП, указанное в проекте Решения, не соответствует действующему — слово «учреждений» необходимо заменить на слово «организаций».
Слово «измененную», указанное в пункте 3 проекта Решения, целесообразнее заменить на слово «новую».
По содержанию пункта 3 проекта Положения «Об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению образования Талицкого городского округа» (далее — проект Положения) необходимо отметить, что размер минимальной заработной платы устанавливается федеральным законом, субъектом Российской Федерации, при этом устанавливаемый размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
Содержание второго абзаца пункта 4 проекта Положения подлежит корректировке в части определения полномочий по установлению объема средств в составе фонда оплаты труда за главным распорядителем бюджетных средств.
Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 04.06.2014) «Об образовании в Российской Федерации» дано понятие «образовательной организации» — слова «образовательном учреждении» подлежат замене.
Содержание абзацев 6, 8 пункта 38.2 проекта Положения подлежит корректировке с учетом возможности применения установленных данными абзацами норм.
Содержание абзаца 78 проекта Положения требует корректировки в части наименования компенсационных выплат в соответствии с Трудовым кодексом РФ (за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях).
Содержание пункта 79 проекта Положения подлежит корректировке с учетом возможности применения установленных данным пунктом норм.
Подлежат исключению нормы проекта Положения, не требующие применения в образовательных организациях Талицкого городского округа, в том числе нормы, устанавливающие оплату за работу в особо тяжелых и особо вредных условиях труда (пункт 80).
Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 28.02.1974 №46/7 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий и организаций промышленности, строительства, транспорта и связи, расположенных в районах Урала, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» утвержден районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих предприятий и организаций, расположенных в районах Урала, в размере 15 процентов, в связи с чем, и в пункте 81 проекта Положения необходимо указать конкретный размер районного коэффициента.
Ссылка в пункте 85 проекта Положения на действующее законодательство весьма расплывчата — исходя из совокупности норм бюджетного и трудового законодательства, правовых актов Талицкого городского оплата труда работников организации, включая размеры доплат и надбавок компенсационного характера, стимулирующего характера и премирования, устанавливаются локальными нормативными актами организации в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, нормативными правовыми актами Талицкого городского округа, определяющими основание и размер оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению образования Талицкого городского округа.
Содержание пункта 91 проекта Положения подлежит корректировке, так как исходя из совокупности норм бюджетного и трудового законодательства, правовых актов Талицкого городского оплата труда работников организации, включая размеры доплат и надбавок компенсационного характера, стимулирующего характера и премирования, устанавливаются локальными нормативными актами организации в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, нормативными правовыми актами Талицкого городского округа, определяющими основание и размер оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению образования Талицкого городского округа.
Не определен порядок и условия осуществления выплат стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ.
Подлежат уточнению нормы проекта Положения, определяющие выплаты стимулирующего характера за стаж непрерывной работы, выслугу лет.
Действующими на территории Российской Федерации нормативными правовыми актами День дошкольного работника не определен праздничным (нерабочим) днем, профессиональным праздником и памятным днем, в связи с чем содержание подпункта 5 пункта 97 проекта Положения, абзаца 4 пункта 6 главы 2 приложения 10 к проекту Положения подлежат корректировке.
В соответствии с изменениями, внесенными в Постановление Правительства Свердловской области от 25.06.2010 №973-ПП Постановлением Правительства Свердловской области от 23.04.2014 №320-ПП, слова «трудовую пенсию» будет заменены словами «страховую пенсию» с 1 января 2015 года, в соответствии же с проектом Решения Положение вступает в силу с 1 сентября 2014 года, таким образом, содержание подпункта 7 пункта 97 проекта Положения подлежит корректировке.
Имеет место установления проектом Положения критериев в размерах, предполагающих их двоякое применение, что недопустимо.
Исходя из критериев оценки эффективности работы руководителя эффективность управленческой деятельности положительно характеризуется наличием неправомерного и нецелевого использования бюджетных средств.
Требуют доработки нормы проекта Положения в соответствии с которыми определяется оклад (должностной оклад) руководителя образовательной организации.
Исходя из норм проекта Положения при определении эффективности управленческой деятельности руководителя рассматриваются не все установленные проектом Положения критерии оценки, встает вопрос о целесообразности включения их в проект Положения.
В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 25.06.2010 №973-ПП средняя заработная плата педагогических работников образовательных организаций должна быть не ниже уровня средней заработной платы в сфере общего образования в Свердловской области, установленные проектом Положения минимальные размеры должностных окладов не обеспечат исполнение указанной нормы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

Инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению образования Талицкого городского округа»

14 июля 2014 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению образования Талицкого городского округа», внесенный постановлением Администрации Талицкого городского округа от 19.06.2014 №147, доработан с учетом заключения Счётной палаты от 30 июня 2014 года и может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«Об отчёте по реализации Программы социально-экономического развития Талицкого городского округа на 2012-2015 годы в части мероприятий за 2013 год»

15 июля 2014 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «Об отчёте по реализации Программы социально-экономического развития Талицкого городского округа на 2012-2015 годы в части мероприятий за 2013 год», внесенный постановлением Администрации Талицкого городского округа от 30.05.2014 №131 доработан с учётом заключения Счётной палаты от 25 июня 2014 года и может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект Решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа
«О бюджете Талицкого городского округа на 2014 год и плановый
период 2015 и 2016 годов»

18 июля 2014 года г. Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 19 декабря 2013 года №107 «О бюджете Талицкого городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», внесенный постановлением администрации Талицкого городского округа от 16 июля 2014 года №173 (вх.42 от 17.07.2014), соответствует бюджетному законодательству и может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа «Об отказе замены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений в бюджет Талицкого городского округа от налога на доходы физических лиц на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»

7 августа 2014 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «Об отказе замены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений в бюджет Талицкого городского округа от налога на доходы физических лиц на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», внесенный постановлением Администрации Талицкого городского округа от 31.07.2014 №199 (вх.№45), соответствует бюджетному законодательству, в связи с отсутствием Методики определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских округов, расчета дотаций городских округов, расчета налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов считаю целесообразным рассмотреть указанный проект решения Думы по результатам согласования Министерством финансов Свердловской области оценки расходных полномочий городского округа и расчета налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект Решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа
«О бюджете Талицкого городского округа на 2014 год и плановый
период 2015 и 2016 годов»

8 августа 2014 года г. Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 19 декабря 2013 года №107 «О бюджете Талицкого городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», внесенный постановлением Администрации Талицкого городского округа от 7 августа 2014 года №207 (вх. №46) (далее — проект решения), необходимо отметить.
Проектом решения вносятся изменения по доходам, в связи с чем необходимо внесение изменений и в приложение 2 «Свод доходов бюджета Талицкого городского округа на 2014 год» к Решению Думы Талицкого городского округа от 19 декабря 2013 года №107 «О бюджете Талицкого городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов».
В абзаце 3 подпункта 1.2.3 проекта Решения вид расходов, указанный как «240» по коду раздела, подраздела, целевой статьи 0113 9000230, исходя из действующего Решения Думы Талицкого городского округа «О бюджете Талицкого городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» подлежит замене не вид расхода «830».
С учетом вышеизложенного проект решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект Решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа
«О бюджете Талицкого городского округа на 2014 год и плановый
период 2015 и 2016 годов»

12 августа 2014 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 19 декабря 2013 года №107 «О бюджете Талицкого городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», внесенный постановлением администрации Талицкого городского округа от 11 августа 2014 года №211 (вх.47 от 12.08.2014), соответствует бюджетному законодательству и может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

Заключение
по результатам проверки достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и представления
отчета об исполнении бюджета Талицкого городского округа
за 1 полугодие 2014 года

20 августа 2014 года г. Талица

В соответствии со статьёй 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 10 Положения «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденного Решением Думы Талицкого городского округа от 22.12.2005 №469 в редакции от 27.02.2014, (далее — Положение о бюджетном процессе), разделом 8 Положения «О Счётной палате Талицкого городского округа», утвержденного Решением Думы Талицкого городского округа от 30.05.2012 №44 с изменениями от 28.11.2013, председателем Счётной палаты С.В.Бучельниковой проведена проверка отчета об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 1 полугодие 2014 года.
При проведении проверки осуществлялось руководство Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законодательством, Уставом Талицкого городского округа, Положением о бюджетном процессе, Решением Думы Талицкого городского округа от 19 декабря 2013 года №107 «О бюджете Талицкого городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» с изменениями (далее – Решение Думы о бюджете).

Цель проведения проверки: установление достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и представления отчета об исполнении бюджета за 1 полугодие 2014 года.
Предмет проверки: отчет об исполнении бюджета за 1 полугодие 2014 года.
Проверяемый период: 1 полугодие 2014 года.
Сроки проверки: с 12 августа по 20 августа 2014 года.

Результаты проверки.
Отчёт «Об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 1 полугодие 2014 года» утвержден постановлением Администрации Талицкого городского округа от 5 августа 2014 года №203 (далее — отчёт об исполнении бюджета) и внесен Администрацией Талицкого городского округа в Думу и Счётную палату Талицкого городского округа 12 августа 2014 года (вх.№48), таким образом, в порядке и сроки, установленные статьей 264.2. Бюджетного кодекса РФ, статьями 8 и 44 Положения о бюджетном процессе.
Одновременно с отчётом об исполнении бюджета за 1 полугодие в Думу и Счетную палату в соответствии с пунктом 7 статьи 81 Бюджетного кодекса РФ, пунктом 3 статьи 44 Положения о бюджетном процессе представлены:
1) пояснительная записка;
2) информация о результатах финансового контроля за первое полугодие 2014 года, осуществленного Финансовым управлением;
3) отчет о направлении бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Талицкого городского округа за отчетный период.
Пояснительная записка к отчету об исполнении бюджета составлена без указания исполнения статей решения Думы о бюджете, что не соответствует нормам, установленным пунктом 3 статьи 44 Положения о бюджетном процессе.
Согласно нормам Бюджетного кодекса РФ, Положения о бюджетном процессе одновременно с отчетом об исполнении бюджета должен представляться отчет о расходовании, а не о направлении бюджетных ассигнований резервного фонда.
Согласно отчёту об исполнении бюджета, утвержденному Администрацией Талицкого городского округа бюджет исполнен:
— по доходам в сумме 659 281 781,11 рублей,
— по расходам в сумме 578 560 493,22 рублей,
— с превышением доходов над расходами (профицит) в сумме 80 721 287,89 рублей.

Доходы бюджета

Общий объём бюджетных назначений по доходам в отчете об исполнении бюджета указан в размере 1 356 506 402 рубля, что соответствует общему объёму бюджетных назначений по доходам, утверждённому Решением Думы.
Указанные в отчете об исполнении бюджета объемы бюджетных назначений в разрезе доходов соответствуют объемам бюджетных назначений по доходам, утверждённым Решением Думы.
Общий объём исполненных бюджетных назначений по доходам в отчёте об исполнении бюджета указан в размере 659 281 781,11 рублей, что соответствует общему объему доходов, указанному в Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф. 0503151).
Указанные в отчете об исполнении бюджета данные исполненных бюджетных назначений в разрезе доходов соответствуют данным, указанным в Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф. 0503151).

Расходы бюджета

Общий объём бюджетных назначений по расходам в отчёте об исполнении бюджета указан в размере 1 370 570 146 рублей, что соответствует общему объёму бюджетных назначений по расходам, утверждённому Решением Думы о бюджете.
Общий объём исполненных бюджетных назначений по расходам в отчёте об исполнении бюджета указан в размере 578 560 493,22 рублей, что соответствует суммарному объему исполненных бюджетных назначений по расходам, указанному в Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).
В разрезе расходов имеет место расхождения данных, указанных в отчете об исполнении бюджета с данными, содержащимися в Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф.0503151): расходы Администрацией Талицкого городского округа в сумме 35 359,5 рублей произведены фактически по виду расходов 120, а не 240 (код раздела, подраздела, целевая статья 0113 0100001).

Источники финансирования дефицита бюджета

Решением Думы установлен дефицит бюджета в размере 14 063 744 рубля, в том числе за счет остатка средств на счете по учету средств бюджета Талицкого городского округа в сумме 6 563 744 рубля.
Данные, указанные в отчёте об исполнении бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета Талицкого городского округа в части утвержденных назначений, соответствуют установленным Решением Думы.
Данные, указанные в отчёте об исполнении бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета Талицкого городского округа в части исполненных назначений, соответствуют данным Отчёта по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

Выводы

1. Отчет об исполнении бюджета за первое полугодие 2014 года является полным.
2. Имеет место наличия в Отчете об исполнении бюджета недостоверных данных в части исполненных бюджетных назначений по расходам.
3. Отчет об исполнении бюджета составлен не в полном соответствии нормативным требованиям составления отчета об исполнении бюджета.
4. Отчет об исполнении бюджета представлен в соответствии нормативным требованиям представления отчета об исполнении бюджета.

Предложение

Устранить установленные в ходе проведения проверки нарушения достоверности данных, содержащихся в Отчёте об исполнении бюджета Талицкого городского округа за первое полугодие 2014 года, и несоответствия нормативным требованиям составления отчета об исполнении бюджета.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

Информация
об исполнении бюджета Талицкого городского округа
за первое полугодие 2014 года

20 августа 2014 года
г. Талица

В соответствии с требованиями подпункта 8.1 Положения «О Счётной палате Талицкого городского округа» подготовлена информация об исполнении бюджета Талицкого городского округа (далее — ТГО) за первое полугодие 2014 года.
Данная информация составлена на основании представленных Финансовым управлением администрации Талицкого городского округа документов: отчет об исполнении бюджета ТГО за первое полугодие 2014 года, пояснительная записка к отчету об исполнении бюджета ТГО за первое полугодие 2014 года.
Местный бюджет исполняется в соответствии с Положением «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденным Решением Талицкой районной Думы от 22.12.2005 №469 (в ред. 30.08.2012).

Доходы бюджета Талицкого городского округа
Доходы бюджета Талицкого городского округа за 1 полугодие 2014 года составили 659 281,8 тыс. рублей или 48,6% к плану года (1 356 506,4 тыс. рублей).
Налоговые и неналоговые доходы бюджета составили 215 630,2 тыс. рублей или 40,2% к плану года (536 370 тыс. рублей).
Безвозмездные поступления составили 443 651,6 тыс. рублей или 54,1% к плану года (820 136,4 тыс. рублей), в том числе:
— дотации 80 160,0 тыс. рублей,
— субсидии 83 297,2 тыс. рублей,
— субвенции 292 818,9 тыс. рублей.
Доля налоговых и неналоговых поступлений в доходах бюджета Талицкого городского округа составила 32,7%, безвозмездных поступлений от других уровней бюджетов – 67,3 %.
Расходы бюджета Талицкого городского округа
Расходы бюджета исполнены в сумме 578 560,5 тыс. рублей или 42,2% к плану года (1 370 586,8 тыс. рублей), в том числе по главным распорядителям бюджетных средств — далее (ГРБС)

Остаток средств на счете бюджета ТГО на 01.07.2014 составляет 80 790,3 тыс. рублей, в том числе 79 706,1 тыс. рублей целевых (субсидии, субвенции, межбюджетные трансферты).

Дефицит бюджета
В результате исполнения бюджета за первое полугодие 2014 года сложился профицит бюджета в сумме 80 721,3 тыс. рублей (в том числе за счёт остатка средств на счёте целевого назначения в сумме 79 701,6 тыс. рублей).
Установленный Решением Думы от 19 декабря 2013 года №107 «О бюджете Талицкого городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» с изменениями (далее – Решение о бюджете) размер дефицита бюджета в сумме 14 063,7 тыс. рублей в ходе исполнения бюджета за первое полугодие 2014 года не превышен.

Верхний предел внутреннего муниципального долга, предельный объем муниципального долга
Муниципальный долг по состоянию на 1 июля 2014 года составил 65832,2 тыс. рублей, в том числе по обязательствам предоставленных гарантий 53 755,0 тыс. рублей, таким образом в пределах, установленных Решением о бюджете.
Не исполнены обязательства по муниципальным гарантиям:

Предоставление из бюджета Талицкого городского округа субсидий юридическим лицам – производителям товаров, работ, услуг
Решением о бюджете установлен общий объем субсидий, предоставляемых из бюджета Талицкого городского округа юридическим лицам для осуществления целевых расходов на условиях их долевого финансирования, в размере 23390 тыс. рублей, исполнение по результатам 1 полугодия 2014 года указанным расходам составило в том числе:
— на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением населению услуг бань по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек – 318,9 тыс. рублей или 35% к плану года (911 тыс. рублей);
— на возмещение недополученных доходов в связи с перевозкой пассажиров по убыточным социально значимым маршрутам, открытым на основании муниципального правого акта Администрации Талицкого городского округа – 1927,6 тыс. рублей или 96,0% к плану года (2009 тыс. рублей);
— на возмещение нормативных затрат по опубликованию нормативных правовых актов органов местного самоуправления Талицкого городского округа в рамках исполнения муниципального задания МАУ «Редакция газеты «Сельская новь» – 2289,5 тыс. рублей или 54,9% к плану (4170 тыс. рублей);
— на возмещение нормативных затрат по обеспечению условий для развития массовой физической культуры и спорта на территории Талицкого городского округа в рамках исполнения муниципального задания МБУ ТГО «Спорт-сервис» – 5549,5 тыс. рублей или 35,5% к плану года (15632,0 тыс. рублей);
— субсидии на иные цели МБУ ТГО «Спорт — сервис» — 300 тыс. рублей или 45% к плану года (668 тыс. рублей).

Финансирование расходов на выполнение муниципальных целевых программ
Решением о бюджете утвержден объем средств бюджета Талицкого городского округа, выделяемых для финансирования муниципальных программ, в сумме 1 098 648,1 тыс. рублей. С учетом изменений вносимых в бюджетную роспись главными распорядителями бюджетных средств в пределах установленных полномочий без внесения изменений в Решение о бюджете объем средств бюджета Талицкого городского округа, выделяемых для финансирования муниципальных программ, составляет 1 098 468,6 тыс. рублей. Расходы на выполнение муниципальных программ за 1 полугодие 2014 года составили 445 990,7 тыс. рублей, или 40,6% от планового объема. В разрезе программам исполнение сложилось следующим образом:

Расходы непрограммного направления за 1 полугодие 2014 года сложились в сумме 132 569,8 тыс.рублей при плановых назначениях 271 513,6 тыс. рублей, исполнение составило 48,9%.

Инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект Решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа
«О бюджете Талицкого городского округа на 2014 год и плановый
период 2015 и 2016 годов»

16 сентября 2014 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 19 декабря 2013 года №107 «О бюджете Талицкого городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», внесенный постановлением администрации Талицкого городского округа от 12 сентября 2014 года №242 (вх.50 от 12.09.2014), соответствует бюджетному законодательству и может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений б Положение «Об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению образования Талицкого городского округа»

16 сентября 2014 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Положение «Об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению образования Талицкого городского округа» (далее — проект Решения) внесен постановлением Управления образования Талицкого городского округа от 12.09.2014 №27, а не постановлением Администрации Талицкого городского округа, как это указано в проекте Решения. Нумерация, присвоенная показателям в приложении 1 к проекту Решения, подлежит корректировке в соответствии с порядком их указания.

С учетом вышеизложенного проект Решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект Решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных казенных и бюджетных учреждений, осуществляющих техническое и транспортное обслуживание органов местного самоуправления в Талицком городском округе»

16 сентября 2014 года г.Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных казенных и бюджетных учреждений, осуществляющих техническое и транспортное обслуживание органов местного самоуправления в Талицком городском округе» (далее — проект Решения), внесенный постановлением Администрации Талицкого городского округа от 16.09.2014 №246 (вх.№51), необходимо отметить следующее.

В соответствии с наименованием проекта Решения предлагается внесение изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 31 марта 2011 года №40 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных казенных и бюджетных учреждений, осуществляющих техническое и транспортное обслуживание органов местного самоуправления в Талицком городском округе» (далее — Решение Думы от 31 марта 2011 года №40), что не соответствует указанному в абзаце 1 и пункте 1 проекта Решения.

При наименовании Решения Думы от 31 марта 2011 года №40 указаны не все даты внесения в него изменений.

Наименование приложения, указанное в подпункте 1.4 проекта Решения, не соответствует действительному.

С учетом вышеизложенного данный проект решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект Решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных казенных и бюджетных учреждений, осуществляющих техническое и транспортное обслуживание органов местного самоуправления в Талицком городском округе»

24 сентября 2014 года г.Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных казенных и бюджетных учреждений, осуществляющих техническое и транспортное обслуживание органов местного самоуправления в Талицком городском округе» (далее — проект Решения), внесенный постановлением Администрации Талицкого городского округа от 16.09.2014 №246 (вх.№51), доработан с учетом заключения Счётной палаты от 16 сентября 2014 года и может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

Информация
об исполнении бюджета Талицкого городского округа
за первое полугодие 2014 года

27 ноября 2014 года
г. Талица

В соответствии с требованиями подпункта 8.1 Положения «О Счётной палате Талицкого городского округа» подготовлена информация об исполнении бюджета Талицкого городского округа (далее — ТГО) за 9 месяцев 2014 года.
Данная информация составлена на основании представленных Финансовым управлением администрации Талицкого городского округа документов: отчет об исполнении бюджета ТГО за 9 месяцев 2014 года, пояснительная записка к отчету об исполнении бюджета ТГО за 9 месяцев 2014 года.
Местный бюджет исполняется в соответствии с Положением «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденным Решением Талицкой районной Думы от 22.12.2005 №469 (в ред. 27.02.2014).

Доходы бюджета Талицкого городского округа
Доходы бюджета Талицкого городского округа за 9 месяцев 2014 года составили 969 464,9 тыс. рублей или 69,2% к плану года (1 402 429,7 тыс. рублей).
Налоговые и неналоговые доходы бюджета составили 328 561,2 тыс. рублей или 61,3% к плану года (536 370 тыс. рублей).
Безвозмездные поступления составили 627 971,8 тыс. рублей или 72,5% к плану года (866 059,7 тыс. рублей), в том числе:
— дотации 120 240,0 тыс. рублей,
— субсидии 134 789,7 тыс. рублей,
— субвенции 363 880,5 тыс. рублей.

Доля налоговых и неналоговых поступлений в доходах бюджета Талицкого городского округа составила 34%, безвозмездных поступлений от других уровней бюджетов – 66 %.

Расходы бюджета Талицкого городского округа
Расходы бюджета исполнены в сумме 865 356,6 тыс. рублей или 62,6% к плану года (1 383 436,9 тыс. рублей), в том числе по главным распорядителям бюджетных средств — далее (ГРБС)

Остаток средств на счете бюджета ТГО на 01.10.2014 составляет 73 720,6 тыс. рублей, в том числе 33 900,0 тыс. рублей целевых (субсидии, субвенции, межбюджетные трансферты).

Дефицит бюджета
В результате исполнения бюджета за 9 месяцев профицит бюджета составил 104 108,3 тыс. рублей (за счёт остатка средств на счёте целевого назначения в сумме 33 900,0 тыс. рублей).
Установленный Решением Думы от 19 декабря 2013 года №107 «О бюджете Талицкого городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» (далее – Решение о бюджете) размер дефицита бюджета в сумме 8000 тыс. рублей в ходе исполнения бюджета за 9 месяцев не превышен.

Верхний предел внутреннего муниципального долга, предельный объем муниципального долга
Муниципальный долг по состоянию на 1 октября 2014 года составил 35 375,6 тыс. рублей, в том числе по обязательствам предоставленных гарантий 17 555,0 тыс. рублей, таким образом в пределах, установленных Решением о бюджете.
Не исполнены обязательства по муниципальным гарантиям:

Предоставление из бюджета Талицкого городского округа субсидий юридическим лицам – производителям товаров, работ, услуг
Решением о бюджете установлен общий объем субсидий, предоставляемых из бюджета Талицкого городского округа юридическим лицам для осуществления целевых расходов на условиях их долевого финансирования, в размере 23390 тыс. рублей, исполнение по результатам 9 месяцев 2014 года указанным расходам составило в том числе:
— на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением населению услуг бань по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек – 414,3 тыс. рублей или 45,5% к плану года (911 тыс. рублей);
— на возмещение недополученных доходов в связи с перевозкой пассажиров по убыточным социально значимым маршрутам, открытым на основании муниципального правого акта Администрации Талицкого городского округа – 1927,6 тыс. рублей или 61,0% к плану года (3159,6 тыс. рублей);
— на возмещение нормативных затрат по опубликованию нормативных правовых актов органов местного самоуправления Талицкого городского округа в рамках исполнения муниципального задания МАУ «Редакция газеты «Сельская новь» – 3369,1 тыс. рублей или 80,8% к плану (4170 тыс. рублей);
— на возмещение нормативных затрат по обеспечению условий для развития массовой физической культуры и спорта на территории Талицкого городского округа в рамках исполнения муниципального задания МБУ ТГО «Спорт-сервис» – 8650,5 тыс. рублей или 55,4% к плану года (15632,0 тыс. рублей);
— субсидии на иные цели МБУ ТГО «Спорт — сервис» — 605,8 тыс. рублей или 72,9% к плану года (831,9 тыс. рублей).

Финансирование расходов на выполнение муниципальных целевых программ
Решением о бюджете утвержден объем средств бюджета Талицкого городского округа, выделяемых для финансирования муниципальных программ, в сумме 1 125 161,7 тыс. рублей. Расходы на выполнение муниципальных программ за 9 месяцев 2014 года составили 677 883,3 тыс. рублей, или 60,3% от планового объема. В разрезе программам исполнение сложилось следующим образом:

Расходы непрограммного направления за 9 месяцев 2014 года сложились в сумме 176 473,3 тыс.рублей при плановых назначениях 258 275,2 тыс. рублей, исполнение составило 68,4%.

Инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в Положение «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных учреждений, выполняющих функции социального обеспечения по предоставлению мер социальной поддержки на территории Талицкого городского округа»
13 ноября 2014 года г.Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Положение «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных учреждений, выполняющих функции социального обеспечения по предоставлению мер социальной поддержки на территории Талицкого городского округа», утвержденное Решением Думы Талицкого городского округа от 25.02.2011 №22 (в ред. 22.06.2012, с изм. от 25.04.2013, 24.10.2013), внесенный постановлением администрации Талицкого городского округа от 21.10.2014 №271 (вх.№58), необходимо отметить.

Постановление Правительства Свердловской области от 12.09.2013 №1108-ПП «Об утверждении методик, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Свердловской области от 10.09.2014 №777-ПП.

Проектом решения предлагается увеличение должностных окладов работников муниципальных казенных учреждений, выполняющих функции социального обеспечения по предоставлению мер социальной поддержки на территории Талицкого городского округа, на 5%, обоснования, представленные к проекту Решения обоснованы.

С учетом вышеизложенного проект Решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 25.10.2012 №93 (с изм. от 25.07.2013) «Об установлении земельного налога на территории Талицкого городского округа»
14 ноября 2014 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 25.10.2012 № 93 «Об установлении земельного налога на территории Талицкого городского округа», внесённый постановлением Администрации Талицкого городского округа от 21.10.2014 №272 (вх.№59), соответствует бюджетному законодательству и может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О налоге на имущество физических лиц на территории
Талицкого городского округа»
14 ноября 2014 года г.Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «О налоге на имущество физических лиц на территории Талицкого городского округа» (далее — проект Решения), внесенный постановлением Администрации Талицкого городского округа от 11.11.2014 №286 (вх.№60), необходимо отметить.

Принятие указанного решения обусловлено принятием Федерального закона от 04.10.2014 №284-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц».

Пунктом 3.1 проекта Решения жилые строения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, уже отнесены к жилым домам, таким образом, при перечислении объектов налогообложения по графе первой в строке второй таблицы пункта 4 проекта Решения допущено дублирование.

Проект Решения содержит нормы двоякого толкования в части указания в таблице пункта 4 суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения (до 500000 рублей включительно и свыше 500000 рублей включительно), что затруднит механизм применения ставки налога при налогообложении.

Проектом Решения предлагается применение ставок налога в пределах, установленных Налоговым кодексом РФ, но изменения в налоговой сфере повлекут изменения в бюджетной сфере, в связи с чем для принятия решения необходимо обоснование предлагаемых изменений, в том

числе изменение налогового бремени на население и оценки ожидаемых поступлений в бюджет Талицкого городского округа от налога на имущество физических лиц.

С учётом вышеизложенного, представленный проект нормативного правового акта может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы ТГО.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы
«О бюджете Талицкого городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»
28 ноября 2014 года г. Талица

Заключение Счётной палатой на проект решения Думы «О бюджете Талицкого городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» подготовлено на основании норм и положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положения «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденного Решением Думы Талицкого городского округа от 22.12.2005 г. №469 в редакции от 27 февраля 2014 года (далее – Положение о бюджетном процессе), Положения «О Счётной палате Талицкого городского округа», утверждённого Решением Думы Талицкого городского округа от 30.05.2012 №44 с изменениями от 28 ноября 2013 года.

В соответствии со статьей 23 Положения о бюджетном процессе принятие местного бюджета осуществляется в двух чтениях, Дума рассматривает проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении на заседании не позднее чем через 30 дней со дня внесения в Думу проекта решения о местном бюджете Главой администрации.

Проект решения Думы «О бюджете Талицкого городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» (далее — проект Решения) внесен в Думу 17 ноября 2014 года главой Администрации постановлением Администрации Талицкого городского округа от 14.11.2014 года №290, таким образом, в соответствии с нормами, установленными статьей 185 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ), статьей 15 Главы 3, статьей 22 Главы 4 Положения о бюджетном процессе.

При рассмотрении бюджета в первом чтении утверждаются:
1) общий объем доходов местного бюджета;
2) общий объем расходов местного бюджета в очередном финансовом году (очередной финансовый год и плановый период);
3) дефицит (профицит) местного бюджета;
4) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета.

Проектом Решения предлагается установить общий объем доходов бюджета Талицкого городского округа (далее – ТГО):
— на 2015 год в размере 1 404 235,8 тыс. рублей, при этом собственные доходы планируются в размере 905 184,8 тыс. рублей или 64% от общего объёма доходов. В целом объем поступлений налоговых и неналоговых доходов установлен проектом Решения в предельно допустимом размере;
— на 2016 год в размере 1 424 503,0 тыс. рублей, при этом собственные доходы планируются в размере 892 204,8 тыс. рублей или 63% от общего объёма доходов. В целом объем поступлений налоговых и неналоговых доходов установлен проектом Решения в допустимом размере;
— на 2017 год в размере 1 481 067,0 тыс. рублей, при этом собственные доходы планируются в размере 912 055,7 тыс. рублей или 62% от общего объёма доходов. В целом объем поступлений налоговых и неналоговых доходов установлен проектом Решения в допустимом размере.

Общий объем расходов местного бюджета в соответствии с проектом Решения составит:
— в 2015 году — 1 412 235,8 тыс. рублей.
— в 2016 году — 1 432 503,0 тыс. рублей, в том числе общий объем условно утвержденных расходов — 22 000 тыс. рублей;
— в 2017 году — 1 489 067,0 тыс. рублей, в том числе общий объем условно утвержденных расходов — 44 000 тыс. рублей.

Таким образом, проект бюджета ТГО сформирован с дефицитом в размере 8000 тыс. рублей на 2015 год, 2016 и 2017 годы, или в пределах 5% общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, что соответствует положениям ст. 92.1 Бюджетного кодекса РФ.

Доходная часть бюджета ТГО на 2015 год рассчитана по методике, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 10.09.2014 года № 777-ПП с учетом динамики фактического поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет Талицкого городского округа,

сведений предоставленных главными администраторами доходов бюджета Талицкого городского округа, с учетом ожидаемого поступления доходов за 2014 год.

Расходная часть бюджета составлена с учетом методик, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, ожидаемого исполнения местного бюджета за 2014 год, прогноза главных распорядителей бюджетных средств, и с учетом норм, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса РФ.

Доходная часть бюджета ТГО не обеспечит исполнение установленных полномочий в полном объеме.

По объему бюджетных ассигнований имеет место возникновения разногласий у 6-ти главных распорядителей бюджетных средств с финансовым управлением в общей сумме 222 070,0 тыс. рублей.

Достоверность представленного проекта Решения обеспечена показателями прогноза социально-экономического развития Талицкого городского округа на среднесрочную перспективу 2015-2017 годы.

Одновременно с проектом Решения о местном бюджете в Думу представлены документы и материалы, установленные статьёй 184.2 БК РФ.

Проведенный анализ проекта Решения Думы ТГО «О бюджете Талицкого городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» и документов, составляющих основу формирования бюджета, дает основание для принятия проекта бюджета в первом чтении.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект Решения Думы
«О бюджете Талицкого городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»

10 декабря 2014 года г. Талица

Заключение Счётной палатой на проект Решения Думы «О бюджете Талицкого городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» подготовлено на основании норм и положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положения «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденного Решением Думы Талицкого городского округа от 22.12.2005 г. №469 в редакции от 27 февраля 2014 года (далее – Положение о бюджетном процессе), Положения «О Счётной палате Талицкого городского округа», утверждённого Решением Думы Талицкого городского округа от 30.05.2012 №44 с изменениями от 28 ноября 2013 года.

Экспертиза проекта Решения Думы «О бюджете Талицкого городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» (далее – проект Решения) проведена с учетом проектf закона Свердловской области №ПЗ-1385 «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов». В рамках подготовки заключения проведен анализ нормативных правовых актов, методических материалов, расчетов и иных документов, представленных совместно с проектом Решения и составляющих основу формирования местного бюджета.

Составление проекта бюджета Талицкого городского округа основывалось на положениях Бюджетного кодекса РФ, муниципальных нормативных правовых актах администрации и Думы Талицкого городского округа, в соответствии с требованиями применения бюджетной классификации.

Проект Решения внесен в Думу 17 ноября 2014 года главой Администрации постановлением Администрации Талицкого городского

округа от 14.11.2014 года №290, таким образом, в соответствии с нормами, установленными статьей 185 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ), статьей 15 Главы 3, статьей 22 Главы 4 Положения о бюджетном процессе.

В соответствии с Решением Думы от 19.06.2014 № 40 проект бюджета составлен сроком на три года (очередной финансовый 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов).

В соответствии с пунктом 1 статьи 169 главы 20 раздела VI БК РФ и пунктом 1 статьи 15 главы 3 Положения о бюджетном процессе проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Талицкого городского округа в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

Достоверность представленного проекта решения обеспечена показателями прогноза социально-экономического развития Талицкого городского округа на среднесрочную перспективу 2015-2017 годы.

В соответствии со статьёй 185 БК РФ и статьёй 22 Положения о бюджетном процессе одновременно с проектом Решения о местном бюджете в Думу представлены документы и материалы, установленные статьёй 184.2 БК РФ.

Проектом решения предлагается осуществлять в 2015, 2016 и 2017 годах финансирование 20-ти муниципальных программ.

Из 20-ти муниципальных программ, мероприятия которых планируются к финансированию на 2015 — 2017 годы, не представлены в Счётную палату для проведения экспертизы три.

По принятию Решения о бюджете планы мероприятий муниципальных программ подлежат формированию с учётом установленного на очередной год финансирования.

Проект Решения подготовлен с учетом норм ст.184.1 БК РФ.

В проекте решения содержатся основные характеристики бюджета, установленные статьей 184.1 БК РФ и статьей 21 Положения о бюджетном процессе, т.е. определены общий объем доходов на очередной финансовый год и плановый период; общий объем расходов, дефицит бюджета, общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств, объем субвенций, субсидий, межбюджетных трансфертов и иных безвозмездных перечислений, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; верхний предел внутреннего муниципального долга, в том числе по муниципальным гарантиям; предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга; предельный объем муниципального долга; предельный объем по муниципальным гарантиям.

В виде проектов приложений к Решению о местном бюджете оформлены:

1) программа муниципальных гарантий (приложение 1);

2) нормативы зачисления доходов в бюджет Талицкого городского округа, нормативы распределения по которым не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и Свердловской области, на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов (приложение 2);

3) свод доходов бюджета Талицкого городского округа на 2015 год (приложение 3);

4) свод доходов бюджета Талицкого городского округа на 2016 и 2017 годы (приложение 4);

5) перечень главных администраторов доходов бюджета Талицкого городского округа (приложение 5);

6) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Талицкого городского округа и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на 2015 год (приложение 6);

7) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Талицкого городского округа и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на 2016 и 2017 годы (приложение 7);

8) ведомственная структура расходов бюджета Талицкого городского округа на 2015 год (приложение 8);

9) ведомственная структура расходов бюджета Талицкого городского округа на 2016 и 2017 годы (приложение 9);

10) перечень муниципальных программ Талицкого городского округа, подлежащих финансированию в 2015 году (приложение 10);

11) перечень муниципальных программ Талицкого городского округа, подлежащих финансированию в 2016 и 2017 годы (приложение 11);

12) программа муниципальных внутренних заимствований Талицкого городского округа на 2015 год (приложение 12);

13) программа муниципальных внутренних заимствований Талицкого городского округа на 2016 и 2017 годы (приложение 13);

14) свод источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Талицкого городского округа на 2015 год (приложение 14);

15) свод источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Талицкого городского округа на 2016 и 2017 годы (приложение 15);

16) перечень главных администраторов источников финансирования

дефицита бюджета Талицкого городского округа (приложение 16).

Доходная часть бюджета Талицкого городского округа на 2015 год рассчитана по методике, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 10.09.2014 года № 777-ПП с учетом динамики фактического поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет Талицкого городского округа, сведений предоставленных главными администраторами доходов бюджета Талицкого городского округа, с учетом ожидаемого поступления доходов за 2014 год.

Проектом Решения предлагается установить общий объем доходов бюджета Талицкого городского округа (далее – ТГО):

— на 2015 год в размере 1 404 235,8 тыс. рублей, при этом собственные доходы планируются в размере 905 184,8 тыс. рублей или 64% от общего объёма доходов. В целом объем поступлений налоговых и неналоговых доходов установлен проектом Решения в предельно допустимом размере;

— на 2016 год в размере 1 424 503,0 тыс. рублей, при этом собственные доходы планируются в размере 892 204,8 тыс. рублей или 63% от общего объёма доходов. В целом объем поступлений налоговых и неналоговых доходов установлен проектом Решения в допустимом размере;

— на 2017 год в размере 1 481 067,0 тыс. рублей, при этом собственные доходы планируются в размере 912 055,7 тыс. рублей или 62% от общего объёма доходов. В целом объем поступлений налоговых и неналоговых доходов установлен проектом Решения в допустимом размере.

Объём безвозмездных поступлений в проекте Решения соответствует объёму безвозмездных поступлений, установленному проектом Закона Свердловской области от 18.11.2014 «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов».

Расходная часть бюджета составлена с учетом методик, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, ожидаемого исполнения местного бюджета за 2014 год, прогноза главных распорядителей бюджетных средств, и с учетом норм, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса РФ.

Бюджет сформирован в программном и непрограммном формате (по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов.

Доля расходов сформированных по муниципальным программам:

— в 2015 году 82 % (1 153 686,5 тыс. руб.),

— в 2016 году 83 % (1 176 021,0 тыс. руб.),

— в 2017 году 84 % (1 206 312,9 тыс. руб.).

Общий объем расходов местного бюджета в соответствии с проектом Решения составит:

— в 2015 году — 1 412 235,8 тыс. рублей.

— в 2016 году — 1 432 503,0 тыс. рублей, в том числе общий объем условно утвержденных расходов — 22 000 тыс. рублей;

— в 2017 году — 1 489 067,0 тыс. рублей, в том числе общий объем условно утвержденных расходов — 44 000 тыс. рублей.

Расходы на содержание органов местного самоуправления установлены в соответствии со статьей 136 БК РФ, составляют на 2015 год 58 327 тыс. рублей — в пределах установленного норматива, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области с учетом реализации муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в Талицком городском округе» на 2014-2016 годы.

Доходная часть бюджета ТГО не обеспечит исполнение установленных полномочий в полном объеме.

По объему бюджетных ассигнований имеет место возникновения разногласий у 6-ти главных распорядителей бюджетных средств с Финансовым управлением в общей сумме 222 070,0 тыс. рублей, в том числе: Администрация ТГО – 109 981,7 тыс. рублей; Управление по регулированию имущественных и земельных отношений ТГО – 2 644,7 тыс. рублей; Управление топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства ТГО – 75 347,3 тыс. рублей, Управление образования ТГО – 33 881,9 тыс. рублей, Отдел физической культуры, спорта и молодежной политики администрации ТГО – 15,1 тыс. рублей, Финансовое управление администрации ТГО — 199,3 тыс. рублей.

Проект бюджета ТГО сформирован с дефицитом в размере 8000 тыс. рублей на 2015 год, 2016 и 2017 годы, таким образом, в размере, не превышающем 5% общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, что соответствует положениям статьи 92.1 БК РФ.

Проектом бюджета ТГО установлены:

верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию:

— на 01 января 2016 года – 87 000,0 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям — ноль;

— на 01 января 2017 года – 86 000,0 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям — ноль;

— на 01 января 2018 года – 85 000,0 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям — ноль;

предельный объем муниципального долга Талицкого городского округа:

— 87 000,0 тыс. рублей на 2015 год;

— 86 000,0 тыс. рублей на 2016 год;

— 85 000,0 тыс. рублей на 2017 год,

таким образом, в размерах, не превышающих 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, что соответствует нормам, установленным пунктом 3 статьи 107 БК РФ.

По содержанию текстовой части проекта Решения необходимо отметить:

— не соблюдена нумерация пунктов статьи 1;

— в соответствии с определениями БК РФ при наименовании предела долга слова «муниципального» указываются ранее слова «внутреннего»;

— содержание статьи 4 необходимо привести в соответствие с содержанием приложения 2;

— содержание пункта 1 статьи 8 необходимо привести в соответствие с наименованием приложения 6;

— содержание пункта 2 статьи 8 необходимо привести в соответствие с наименованием приложения 7;

— наименования решений Думы Талицкого городского округа, указанные в пунктах 1, 2 статьи 7, подлежат уточнению в соответствии с действующими муниципальными правовыми актами;

— наименование приложения, указанное в пункте 1 статьи 9, не соответствует наименованию приложения 10;

— наименование приложения, указанное в пункте 2 статьи 9, не соответствует наименованию приложения 11.

По содержанию приложений к проекту Решения необходимо отметить:

— код вида дохода, указанный по строке 55 приложения 3 подлежит уточнению;

— наименования приложений 6, 7 подлежат уточнению;

— наименование подпрограмм, указанных по строкам 121, 340 приложения 6 подлежат уточнению;

— код вида расходов, указанный по строке 202 приложения 6, не закреплен ведомственной структурой расходов (приложение 8), имеет нулевое значение;

— наименование подпрограмм, указанных по строкам 128, 346 приложения 7 подлежат уточнению;

— расходы, указанные по строке 79 приложения 8, не распределены по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов бюджета (приложение 6); имеют нулевое значение;

— наименование вида расхода, указанного по строке 433 приложения 8, подлежит уточнению;

— наименование вида расхода, указанного по строке 431 приложения 9, подлежит уточнению;

— наименование подпрограммы, указанной по строке 10 приложения 10 подлежит уточнению;

— наименование программы, указанной по строке 26 приложения 10 подлежит уточнению;

— наименование подпрограммы, указанной по строке 10 приложения 11 подлежит уточнению;

— наименование программы, указанной по строке 26 приложения 11 подлежит уточнению;

— коды классификации источников финансирования дефицита бюджета, указанные в приложениях 14, 15 подлежат уточнению в соответствии с указанными в приложении 16.

Выводы:

Основные макроэкономические параметры прогноза социально-экономического развития Талицкого городского округа соответствуют приоритетам концепции долгосрочного социально-экономического развития округа, обоснованы и достоверны.

Основные характеристики проекта бюджета обоснованы.

Положения проекта Решения соответствуют Бюджетному кодексу РФ, Федеральному закону от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положению «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденному Решением Думы Талицкого городского округа от 22.12.2005г. №469 в редакции от 27 февраля 2014 года, иным нормативно-правовым актам, регламентирующим бюджетный процесс.

Действующие и принимаемые расходные обязательства в целом обоснованы.

Необходимо внести соответствующие изменения в текстовую часть проекта Решения и в приложения.

В процессе исполнения бюджета следует утвердить планы мероприятий муниципальных программ, сформированных с учётом установленного финансирования.

В рамка совершенствования прогнозирования и планирования основных показателей бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, бюджетного процесса, результативности бюджетных расходов предложить Администрации Талицкого городского округа, как уполномоченному органу в решении вопросов местного значения по формированию и исполнению местного бюджета:

— провести анализ на предмет соответствия выполняемых обязанностей работниками органов местного самоуправления обязанностям, соответствующим должностям муниципальной службы;

— провести проверку обоснованности расходов, предусмотренных бюджетом Талицкого городского округа в части расходов на оплату труда в соответствии с действующими муниципальными правовыми актами Талицкого городского округа, регулирующими оплату труда работников муниципальных учреждений, и штатными расписаниями по состоянию на 1 января 2015 года.

Проведенный анализ проекта Решения Думы ТГО «О бюджете Талицкого городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» и документов, составляющих основу формирования бюджета, дает основание для принятия проекта бюджета в первом чтении и втором чтении, но с учётом выполнения изложенных замечаний и предложений.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

Инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект Решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа
«О бюджете Талицкого городского округа на 2014 год и плановый
период 2015 и 2016 годов»

12 декабря 2014 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 19 декабря 2013 года №107 «О бюджете Талицкого городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», внесенный постановлением администрации Талицкого городского округа от 10 декабря 2014 года №303 (вх.64), соответствует бюджетному законодательству и может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект Решения Думы
«О плане приватизации муниципального имущества Талицкого городского округа на 2015 год»

17 декабря 2014 года г. Талица

Заключение Счётной палатой на проект Решения Думы Талицкого городского округа «О плане приватизации муниципального имущества Талицкого городского округа на 2015 год» подготовлено на основании норм и положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 21.12.2001№178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Положения «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденного Решением Думы Талицкого городского округа от 22.12.2005 г. №469 в редакции от 27 февраля 2014 года, Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Талицкого городского округа», утвержденного Решением Думы Талицкого городского округа от 14.02.2013 №6 (далее — Положение от 14.02.2013 №6), Положения «О Счётной палате Талицкого городского округа», утверждённого Решением Думы Талицкого городского округа от 30.05.2012 №44 с изменениями от 28 ноября 2013 года.

Проект Решения Думы Талицкого городского округа «О плане приватизации муниципального имущества Талицкого городского округа на 2015 год» (далее — проект Решения) внесен в Думу постановлением Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа 12 декабря 2014 года, тогда как Положением от 14.02.2013 №6 срок внесения проекта Решения установлен до первого декабря текущего года.

Рыночная стоимость объектов, содержащихся в плане приватизации, подтверждена отчетами об оценке рыночной стоимости.

Проект Решения соответствует бюджетному законодательству и может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект Решения Думы
«О внесении изменений в Положение «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных учреждений, осуществляющих координацию действий дежурных и диспетчерских служб, находящихся на территории
Талицкого городского округа»

18 декабря 2014 года г. Талица

Проект Решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Положение «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных и бюджетных учреждений, осуществляющих координацию действий дежурных и диспетчерских служб, находящихся на территории Талицкого городского округа», внесенный постановлением администрации Талицкого городского округа от 17.12.2014 №316 (вх.№69), соответствует бюджетному законодательству и может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект Решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа
«О бюджете Талицкого городского округа на 2014 год и плановый
период 2015 и 2016 годов»

23 декабря 2014 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 19 декабря 2013 года №107 «О бюджете Талицкого городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», внесенный постановлением администрации Талицкого городского округа от 10 декабря 2014 года №303 (вх.64) с изменениями от 18.12.2014, доработан с учетом предложений Финансового управления администрации Талицкого городского округа, соответствует бюджетному законодательству и может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект Решения Думы
«О бюджете Талицкого городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»

23 декабря 2014 года г. Талица

Проект Решения Думы «О бюджете Талицкого городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», внесенный Главой Администрации Талицкого городского округа постановлением Администрации Талицкого округа от 14.11.2014 №290 с изменениями от 19.12.2014, доработан с учетом предложений Правительства Свердловской области, замечаний и предложений Счётной палаты Талицкого городского округа, предложений начальника Управления топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа, соответствует бюджетному законодательству, может быть рассмотрен и принят в первом и втором чтении.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова