Экспертно-аналитические мероприятия за 2015 год | Счётная палата Талицкого городского округа

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект Решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа
«О бюджете Талицкого городского округа на 2015 год и плановый
период 2016 и 2017 годов»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

03 февраля 2015 года г. Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 25 декабря 2014 года №112 «О бюджете Талицкого городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», внесенный постановлением администрации Талицкого городского округа от 28 января 2015 года №11 (вх.12), необходимо отметить, что содержание абзаца первого пункта два предлагаемого проекта решения подлежит корректировке.

С учетом вышеизложенного данный проект быть может рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект Решения Думы Талицкого городского округа
«О муниципальном конкурсе на издание социально значимых произведений литературы местных авторов»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

3 февраля 2015 года г. Талица

Проектом Решения Думы Талицкого городского округа «О муниципальном конкурсе на издание социально значимых произведений литературы местных авторов», внесенным постановлением Администрации Талицкого городского округа от 26.01.2015 №9, предлагается утвердить Положение «О муниципальном конкурсе на издание социально значимых произведений литературы местных авторов» (далее — Положение).

Необходимо отметить, что исходя из предлагаемого пунктом 7 проекта Положения перечня прилагаемых заявителем к заявлению документов комиссии не представляется возможным:

1. определить тираж произведений (подпункт 2 пункта 18 Положения);

2. вынести предложения о проектируемом объеме бюджетных средств, необходимых для издания победивших в Конкурсе произведений (пункт 19 Положения).

Для принятия указанных выше решений комиссии в числе представляемых необходимы документы, обосновывающие расходы, связанные с изданием произведения с учетом объема произведения (количества печатных листов), формата, особенностей оформления, тиража и т.п.

Или же, исходя из того, что Администрация Талицкого городского округа организует работу по изданию социально значимых произведений, победивших в Конкурсе, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Талицкого городского округа на очередной финансовый год и плановый период на данные цели, Администрация и будет проводить дополнительную работу по

сбору необходимых документов, обосновывающих расходы, связанные с изданием произведения с учетом объема произведения и расчету расходов, связанных с изданием конкурсных произведений.

Проектом Положения установлено:

— Администрация Талицкого городского округа направляет автору(ам) произведения(й), победившему(им) в Конкурсе, проект договора о согласии автора на осуществление действий, которые впервые сделают произведение доступным для пользователей путем опубликования на условиях, установленных Положением.

— в течение 5 рабочих дней автор произведения, победившего в Конкурсе, возвращает подписанный проект договора в Администрацию Талицкого городского округа;

— если автор произведения, победившего в Конкурсе, не согласен с условиями проекта договора, то Конкурс в этой номинации признаётся не состоявшимся, а произведение не издается.

Исходя из вышеизложенного, считаю целесообразным направлять автору(ам) произведения(й), победившему(им) в Конкурсе для подписания договор о согласии автора на осуществление действий, которые впервые сделают произведение доступным для пользователей путем опубликования на условиях, установленных Положением; в случае отказа автора подписания договора о согласии автора на осуществление действий, которые впервые сделают произведение доступным для пользователей путем опубликования на условиях, установленных Положением Конкурс в этой номинации признавать не состоявшимся, а произведение не издавать.

Целесообразно включить в содержание заявки, подаваемой автором (соавтором) на участие в муниципальном конкурсе о том, что он ознакомлен с Положением «О муниципальном конкурсе на издание социально значимых произведений литературы местных авторов».

С учетом вышеизложенного проект решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

17 февраля 2015 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 25 декабря 2014 года №112 «О бюджете Талицкого городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», внесенный постановлением администрации Талицкого городского округа от 13 февраля 2015 года №22 (вх.16), соответствует бюджетному законодательству и быть может рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

25 февраля 2015 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 25 декабря 2014 года №112 «О бюджете Талицкого городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», внесенный постановлением администрации Талицкого городского округа от 28 января 2015 года №11 (вх.12), доработан с учетом заключения Счётной палаты и быть может рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

20 марта 2015 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 25 декабря 2014 года №112 «О бюджете Талицкого городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», внесенный администрацией Талицкого городского округа 17 марта 2015 года (вх.23), соответствует бюджетному законодательству и быть может рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«Об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 2014 год»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«Об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 2014 год»
9 апреля 2015 года г. Талица

Отчёт об исполнении бюджета Талицкого городского за 2014 год представлен Главой администрации в Думу Талицкого городского округа и в Счётную палату Талицкого городского округа в форме проекта решения Думы Талицкого городского округа «Об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 2014 год» 24 марта 2015 года (далее — проект Решения), таким образом, в порядке и сроки, установленные статьей 264.4. Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — БК РФ), статьей 45 Положения «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденного Решением Думы Талицкого городского округа от 22.12.2005 №469 в редакции от 27.02.2014 (далее — Положение о бюджетном процессе).

В соответствии со статьей 264.5. БК РФ, пунктом 2 статьи 47 Положения о бюджетном процессе одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета и проектом решения об исполнении местного бюджета предоставлены:

пояснительная записка к годовому отчету об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 2014 год;

отчет о доходах, полученных от использования муниципального имущества за 2014 год;

отчет о предоставленных бюджетных кредитах, муниципальных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям за 2014 год;

отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Талицкого городского округа за 2014 год;

отчет о выполнении муниципальных заданий главными распорядителями;

отчёт о выполнении муниципальных программ, в том числе оценка эффективности их реализации;

сведения муниципальной долговой книги;

сведения о дебиторской и кредиторской задолженности казенных учреждений на 01.01.2015 года;

информация об открытых лицевых счетах получателей бюджетных средств, открытые в Финансовом управлении администрации Талицкого городского округа на 01.01.2015 года.

В соответствии со статьей 264.6. БК РФ, статьей 48 Положения о бюджетном процессе в проекте решения указаны общий объем доходов (в сумме 1 328 764 092,74 рублей), расходов (в сумме 1 278 165 690,9 рублей), общий размер профицита бюджета (в сумме 50 598 401,84 рублей).

Отдельными приложениями к проекту решения Думы об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год для утверждения представлены показатели:

1) доходы местного бюджета по кодам классификации доходов бюджета;

2) доходы местного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам местного бюджета;

3) расходы местного бюджета по ведомственной структуре расходов местного бюджета;

4) расходы местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;

5) источники финансирования дефицита местного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета;

6) источники финансирования дефицита местного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита бюджета, операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицита бюджета.

Имеет место наличия расхождений между данными, указанными в приложениях 3 и 4 годового отчёта об исполнении бюджета Талицкого городского округа по расходам Администрации Талицкого городского округа, в части утвержденных и исполненных бюджетных назначений по расходам на иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, КБК 901 0503 0700604 240 (расхождение соответственно составляет 493 000 рублей и 580 115,53 рублей).

Код бюджетной классификации, наименование раздела, подраздела, целевой статьи, программы, вида расходов, указанные по строке 86

приложения 3 к годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа для расходов в сумме 15 750 рублей присвоен не в соответствии с бюджетной классификацией и подлежит корректировке, так как фактически произведены расходы на выплату персоналу государственных органов, а не казенных учреждений.

Данные, указанные в приложениях 3 и 4 годового отчёта об исполнении бюджета Талицкого городского округа по расходам Управления топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа, в части утвержденных бюджетных назначений по расходам на иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, КБК 905 0502 1610508 240 не соответствуют объемам, утвержденным Решением Думы от 19 декабря 2013 года №107 «О бюджете Талицкого городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» с изменениями (далее – Решение о бюджете), расхождение составляет 72 000 рублей.

По устранению указанных выше замечаний и с учетом заключения Счётной палаты по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 2014 год нормативный правовой акт может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 25.12.2014 №112 (с изм. от 26.02.2015, 02.04.2015) «О бюджете Талицкого городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» (далее — проект Решения), внесенный Администрацией Талицкого городского округа 16.04.2015 года (вх.35), соответствует бюджетному законодательству, финансово-экономические обоснования в части, касающейся расходных обязательств Талицкого городского округа, обоснованы, проект Решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

Информация
о результатах аудита эффективности использования бюджетных средств Талицкого городского округа на оплату труда муниципальных служащих органов местного самоуправления за 2014 год

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Председателем Счётной палаты Талицкого городского округа С.В.Бучельниковой на основании пункта 2.1 плана работы Счётной палаты Талицкого городского округа на 2015 год проведен аудит эффективности использования бюджетных средств Талицкого городского округа на оплату труда муниципальных служащих органов местного самоуправления за 2014 год в форме анализа представленных информации и материалов.

Проверка начата 6 апреля 2015 года, окончена 20 апреля 2015 года.

При проведении проверки руководствовались Бюджетным кодексом РФ, Положением «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», Решениями Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 в редакции от 26.04.2012 с изменениями «О Положении «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа», от 29 ноября 2012 года №104 с изменениями «О Положении «Об оплате труда работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Талицкого городского округа».

В ходе проверки использовались следующие документы органов местного самоуправления за 2014 год: отчеты об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) (далее -годовой отчет об исполнении бюджета (ф. 0503127), штатные расписания, табели учёта рабочего времени, иные первичные документы, относящиеся к предмету проверки.

Формой годового отчета об исполнении бюджета (ф.0503127) предусмотрено указание данных по расходам на заработную плату в целом по главному распорядителю (получателю) бюджетных средств, не в разрезе муниципальных служащих и технических работников, в связи с чем, при наличии в штате технических работников, аудит эффективности использования бюджетных средств Талицкого городского округа на оплату труда проведен с учетом всех работников органа местного самоуправления.

Статьей 21 Устава Талицкого городского округа органами местного самоуправления установлены:

1) Дума Талицкого городского округа (далее — Дума);

2) глава Талицкого городского округа (далее — Глава);

3) администрация Талицкого городского округа (далее — Администрация);

4) Управление по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа (далее — УРИиЗО);

5) Управление образования Талицкого городского округа (далее — Управление образования);

6) Управление топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа (далее — УТЭК, ЖКХ и строительства);

7) Счетная палата Талицкого городского округа (далее — Счётная палата).

Пунктом 2 статьи 37 Устава Талицкого городского округа определено, что Глава городского округа замещает муниципальную должность, таким образом, не является муниципальным служащим.

Статьей 23 Устава Талицкого городского округа к полномочиям Думы отнесено установление размера и условий оплаты труда работников органов местного самоуправления.

Нормативным правовым актом, определяющим основание и размер оплаты труда муниципальных служащих, является Положение «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа», утвержденное Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 в редакции от 26.04.2012 с изменениями (далее — Положение об оплате труда муниципальных служащих).

Нормативным правовым актом, определяющим основание и размер оплаты труда работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Талицкого

городского округа, является Положение «Об оплате труда работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Талицкого городского округа», утвержденное Решением Думы Талицкого городского округа от 29 ноября 2012 года №104 с изменениями (далее — Положение об оплате труда работников).

В соответствии с подпунктом 2.2 Положения об оплате труда муниципальных служащих источником средств, направляемых на выплату денежного содержания муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа, является фонд оплаты труда, формируемый за счет средств бюджета Талицкого городского округа в соответствии с нормативами, установленными пунктами 2.3, 2.4 указанного Положения.

При формировании годового фонда оплаты труда муниципальных служащих учитывается районный коэффициент, установленный законодательством Российской Федерации. При этом средства на выплату материальной помощи предусматриваются без учета районного коэффициента.

В соответствии с пунктом 2.2. Положения об оплате труда работников источником средств, направляемых на выплату денежного содержания технических работников органов местного самоуправления Талицкого городского округа, является фонд оплаты труда, формируемый за счет средств бюджета Талицкого городского округа в соответствии с нормативами, установленными пунктами 2.3, 2.4 указанного Положения.

При формировании годового фонда оплаты труда технических работников учитывается районный коэффициент, установленный законодательством Российской Федерации. При этом средства на выплату материальной помощи предусматриваются без учета районного коэффициента.

В результате проведения аудита эффективности использования бюджетных средств Талицкого городского округа на оплату труда работников органов местного самоуправления за 2014 год установлено:

Штатная численность органов местного самоуправления составляла на начало года 124 единицы, на конец года — 121,5 единицы, таким образом, штатная численность органов местного самоуправления сократилась на 2,5 единицы.

При общем уменьшении численности работников органов местного самоуправления в 2014 году численность муниципальных служащих увеличилась на 6 единиц, в том числе: в Администрации — на 2 единицы, в

УРИиЗО — на 1 единицу, в УТЭК, ЖКХ и строительства — на 4 единицы. Кроме этого, у двух органов местного самоуправления — УРИиЗО, УТЭК, ЖКХ и строительства, произведено изменение структуры штата (созданы отделы), неправомерно произведено увеличение должностного оклада главному бухгалтеру УТЭК, ЖКХ и строительства. Увеличение численности муниципальных служащих, изменение структуры штата у двух органов местного самоуправления, увеличение должностного оклада у технического работника повлечет увеличение расходов бюджета на оплату труда работников органов местного самоуправления порядка 1 634 823 рублей в год (с учетом налогов — 2 128 540 рублей).

Две должности муниципальных служащих в течение 2014 года являлись вакантными: помощник Главы Талицкого городского округа, одна ставка заместителя главы Администрации.

Фонд оплаты труда на выплату денежного содержания муниципальных служащих и технических работников органов местного самоуправления на 2014 год, рассчитанный в соответствии с Положением об оплате труда муниципальных служащих и Положением об оплате труда работников с учетом штатной численности работников, составил 43 863 058 рублей.

Фонд оплаты труда на выплату денежного содержания муниципальных служащих и технических работников органов местного самоуправления на 2014 год, рассчитанный в соответствии с Положением об оплате труда муниципальных служащих и Положением об оплате труда работников с учетом фактической численности работников, составил 42 859 962 рубля.

В соответствии с годовыми отчетами об исполнении бюджета (ф.0503127) лимиты бюджетных обязательств в целях осуществления расходов на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления определены в сумме 45 735 101 рубль, что на 1 872 043 рубля больше фонда оплаты труда, рассчитанного в соответствии с Положением об оплате труда муниципальных служащих и Положением об оплате труда работников исходя из штатной численности органов местного самоуправления; на 2 875 139 рублей больше фонда оплаты труда, рассчитанного в соответствии с Положением об оплате труда муниципальных служащих и Положением об оплате труда работников исходя из фактической численности муниципальных служащих и технических работников органов местного самоуправления.

Таким образом, лимиты бюджетных обязательств в целях осуществления расходов на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления утверждаются в размерах, превышающих фонд оплаты труда, установленный Положением об плате труда муниципальных

служащих, Положением об оплате труда работников — с нарушением статьи 221 Бюджетного кодекса РФ, общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, утвержденных Приказом Минфина России от 20.11.2007 №112н.

Фактические расходы на оплату труда муниципальных служащих и технических работников органов местного самоуправления за 2014 год составили 45 323 592 рубля, что на 2 463 630 рублей больше фонда оплаты труда, рассчитанного в соответствии с Положением об оплате труда муниципальных служащих и Положением об оплате труда работников исходя из фактически сложившейся численности работников органов местного самоуправления.

Таким образом, расходы на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления производятся с нарушением норм, установленных Положением об плате труда муниципальных служащих, Положением об оплате труда работников — в размерах, превышающих фонд оплаты труда. Данные расходы являются неправомерными и неэффективными (неэкономичными).

По результатам аудита в целях правомерного и эффективного использования бюджетных средств Талицкого городского округа предложено:

1. Руководителям органов местного самоуправления, главным распорядителям бюджетных средств:

1.1. Привести лимиты бюджетных обязательств на 2015 год и последующие периоды по расходам на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления в соответствие с требованиями статьи 221 Бюджетного кодекса РФ, общими требованиями к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, утвержденных Приказом Минфина России от 20.11.2007 №112н.

1.2. Принять меры по устранению нарушений в части осуществления расходов на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления в размерах, превышающих фонд оплаты труда, установленный Положением об плате труда муниципальных служащих, Положением об оплате труда работников.

1.3. Рассмотреть вопрос о целесообразности увеличения расходов бюджетных средств Талицкого городского округа в результате увеличения численности муниципальных служащих, изменения структуры штата органов местного самоуправления.

2. Главным распорядителям бюджетных средств:

2.1. В рамках бюджетных полномочий, установленных статьей 158 Бюджетного кодекса РФ обеспечить результативность использования бюджетных средств, распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств в соответствии с требованиями статьи 221 Бюджетного кодекса РФ, общими требованиями к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, утвержденных Приказом Минфина России от 20.11.2007 №112н;

2.2. В рамках осуществления внутреннего финансового контроля, установленного статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса РФ, провести проверки, направленные на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам подведомственными получателями бюджетных средств.

3. Начальнику УТЭК, ЖКХ и строительства (С.Г.Дорошеку) принять меры по устранению нарушений в части установления должностного оклада главному бухгалтеру с превышением норм, установленных нормативными правовыми актами Талицкого городского округа, содержащими нормы трудового права работников учреждений Талицкого городского округа.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

Информация
об исполнении бюджета Талицкого городского округа
за первый квартал 2015 года

Информация об исполнении бюджета Талицкого городского округа за первый квартал 2015 года — Скачать файл формата PDF

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

18 мая 2015 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 25.12.2014 №112 (с изм. от 26.02.2015, 02.04.2015, 30.04.2015) «О бюджете Талицкого городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», внесенный администрацией Талицкого городского округа 18 мая 2015 года (вх.40), соответствует бюджетному законодательству и может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова

Заключение
по результатам проверки достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и представления
отчета об исполнении бюджета Талицкого городского округа
за 1 квартал 2015 года

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

27 мая 2015 года г. Талица

В соответствии со статьёй 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 10 Положения «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденного Решением Думы Талицкого городского округа от 22.12.2005 №469 в редакции от 27.02.2014, (далее — Положение о бюджетном процессе), разделом 8 Положения «О Счётной палате Талицкого городского округа», утвержденного Решением Думы Талицкого городского округа от 30.05.2012 №44 с изменениями от 28.11.2013, 25.12.2014 инспектором Счётной палаты Г.Ф.Устиновой проведена проверка отчета об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 1 квартал 2015 года.

При проведении проверки осуществлялось руководство Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законодательством, Уставом Талицкого городского округа, Положением о бюджетном процессе, Решением Думы Талицкого городского округа от 25 декабря 2014 года №112 «О бюджете Талицкого городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» с изменениями (далее – Решение Думы о бюджете).

Цель проведения проверки: установление достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и представления отчета об исполнении бюджета за 1 квартал 2015 года.

Предмет проверки: отчет об исполнении бюджета за 1 квартал 2015 года.

Проверяемый период: 1 квартал 2015 года.

Сроки проверки: с 13 мая по 27 мая 2015 года.

Результаты проверки.

Отчёт «Об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 1 квартал 2015 года» утвержден постановлением Администрации Талицкого городского округа от 06 мая 2015 года №86 (далее — квартальный отчёт об исполнении бюджета) и внесен Администрацией Талицкого городского округа в Думу и Счётную палату Талицкого городского округа 07 мая 2015 года (вх.№39), таким образом, в порядке и сроки, установленные статьей 264.2. Бюджетного кодекса РФ, статьями 8 и 44 Положения о бюджетном процессе.

Одновременно с квартальным отчетом об исполнении бюджета в Думу и Счетную палату в соответствии с пунктом 7 статьи 81 Бюджетного кодекса РФ, пунктом 3 статьи 44 Положения о бюджетном процессе представлены:

1) пояснительная записка;

2) информация о результатах финансового контроля за первый квартал 2015 года, осуществленного Финансовым управлением;

Согласно квартальному отчёту об исполнении бюджета, утвержденному Администрацией Талицкого городского округа бюджет исполнен:

— по доходам в сумме 318 797 107,71 рублей,

— по расходам в сумме 272 872 689,74 рублей,

— с превышением доходов над расходами (профицит) в сумме 45 924 417,97 рублей.

Доходы бюджета

Общий объём бюджетных назначений по доходам в квартальном отчете об исполнении бюджета указан в размере 1 449 957 800 рублей, что соответствует общему объёму бюджетных назначений по доходам, утверждённому Решением Думы.

Общий объём исполненных бюджетных назначений по доходам в квартальном отчёте об исполнении бюджета указан в размере 318 797 107,71 рублей, что соответствует общему объему доходов, указанному в Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф. 0503151).

Расходы бюджета

Общий объём бюджетных назначений по расходам в квартальном отчёте об исполнении бюджета указан в размере 1 477 725 700,0 рублей, что соответствует общему объёму бюджетных назначений по расходам, утверждённому Решением Думы о бюджете.

Общий объём исполненных бюджетных назначений по расходам в

квартальном отчёте об исполнении бюджета указан в размере 272 872 689,74 рублей, что соответствует суммарному объему исполненных бюджетных назначений по расходам, указанному в Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

Согласно данным строки 376 отчета от исполнении бюджета Талицкого городского округа расходы производятся по коду, присвоенному не в соответствии с бюджетной классификацией.

Источники финансирования дефицита бюджета

Решением Думы установлен дефицит бюджета в размере 27 767 900,0 рублей, в том числе за счет остатка средств на счете по учету средств бюджета Талицкого городского округа на 01.01.2015 года – 20 267 900 рублей.

Данные, указанные в квартальном отчёте об исполнении бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета Талицкого городского округа в части утвержденных назначений, соответствуют установленным Решением Думы.

Данные, указанные в квартальном отчёте об исполнении бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета Талицкого городского округа в части исполненных назначений, соответствуют данным Отчёта по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

Главными распорядителями бюджетных средств в рамках полномочий осуществляется перераспределение бюджетных ассигнований, вносятся изменения в сводную бюджетную роспись в целях осуществления расходов, первоначально не запланированных, тогда как исходя из практики исполнения бюджета за предыдущие периоды расходы должны планироваться.

Выводы

1. Квартальный отчет об исполнении является полным.

2. Достоверность данных, содержащихся в квартальном отчёте об исполнении бюджета обеспечена.

3. Квартальный отчет составлен в соответствии нормативным требованиям составления отчета об исполнении бюджета.

4. Квартальный отчет об исполнении бюджета представлен в соответствии нормативным требованиям представления отчета об исполнении бюджета.

Предложение

Устранить установленные в ходе проведения проверки Отчёта об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 1 квартал 2015 года нарушения в части осуществления расходов, производимыми не в соответствии с бюджетной классификацией, принять меры по повышению уровня планирования расходов главными распорядителями бюджетных средств.

Инспектор Счётной палаты Г.Ф. Устинова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект Решения Думы Талицкого городского округа
«О бюджетном прогнозе Талицкого городского округа
на долгосрочный период»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

02 июня 2015 года г. Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «О бюджетном прогнозе Талицкого городского округа на долгосрочный период», внесенный Администрацией Талицкого городского округа 26.05.2015 (вх.№41) годов» (далее — проект Решения), необходимо отметить, что согласно статьи 170.1 Бюджетного кодекса РФ долгосрочное бюджетное планирование осуществляется путем формирования бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период в случае, если представительный орган муниципального образования принял решение о его формировании.

Проектом Решения предлагается не разрабатывать проект бюджетного прогноза Талицкого городского округа на долгосрочный период, иначе, предлагается не принимать решение о формировании бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период, встает вопрос о целесообразности рассмотрения данного вопроса в форме проекта Решения.

С учетом вышеизложенного проект Решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

09 июня 2015 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 25.12.2014 №112 (с изм. от 26.02.2015, 02.04.2015, 30.04.2015, 28.05.2015) «О бюджете Талицкого городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», внесенный администрацией Талицкого городского округа 05 июня 2015 года (вх.46), соответствует бюджетному законодательству и может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

14 июля 2015 года г. Талица

Инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«Об утверждении отчёта по реализации Программы социально-экономического развития Талицкого городского округа на 2012-2015 годы в части мероприятий за 2014 год»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

14 июля 2015 года г. Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «Об утверждении отчёта по реализации Программы социально-экономического развития Талицкого городского округа на 2012-2015 годы в части мероприятий за 2014 год», внесенный Администрацией Талицкого городского округа 13.07.2015 (вх. №59) (далее — проект Решения), необходимо отметить.

Решение об утверждении отчёта по реализации Программы социально-экономического развития Талицкого городского округа либо его отклонении может быть принято только по результатам его рассмотрения, в связи с чем, наименование проекта решения подлежит корректировке.

Наименование закона, указанное в проекте Решения как Областной закон от 15 июня 2011 года №36-ОЗ, необходимо привести в соответствие действующему — Закон Свердловской области от 15.06.2011 №36-ОЗ «О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011 — 2015 годы».

В числе правовых актов, которыми руководствуется Дума при принятии решения по обозначенному вопросу, не указан Бюджетный кодекс РФ, тогда как в соответствии с пунктом 2 статья 179 представительные органы органы муниципальных образований вправе осуществлять рассмотрение проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы в порядке, установленном нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В проекте Решения не указан орган, принимающий решение — Дума Талицкого городского округа.

Указанное в размере 84,6% финансирование, направленное на выполнение мероприятий Программы, не соответствует действительному, так как указанный в отчёте плановый объем финансирования Программы не соответствует установленному Программой, утвержденной Решением Думы.

Информация о выполнении конкретных мероприятий по реализации Программы составлена не в полном объеме, так как не содержит данных по ряду мероприятий, установленных Решением Думы Талицкого городского округа от 20 декабря 2012 года №112 «О Программе социально-экономического развития Талицкого городского округа на 2012-2015 годы».

Оценка эффективности, указанная в отчете в размере 91,8%, не соответствует действительной, так как оценка эффективности заключается в сравнении фактически достигнутых показателей за отчётный год с утверждёнными целевыми показателями, а как указывалось выше, отчет не содержит данных по ряду мероприятий, установленных Решением Думы, следовательно при оценке эффективности в расчет приняты не все утверждённые целевые показатели.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в Положение «О бюджетном процессе в Талицком городском округе»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

14 июля 2015 года г. Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Положение «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», внесенный Администрацией Талицкого городского округа 10.07.2015 (вх. №57) (далее — проект Решения), необходимо отметить.

Подпункт 6 пункта 2 статьи 9 Положения «О бюджетном процессе в Талицком городском округе» целесообразнее исключить, так как отношения, связанные с решением вопросов об административных правонарушениях, регулируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 №195-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе которых Закон Свердловской области от 14 июня 2005 года №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», Закон Свердловской области от 27.12.2010 №116-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Свердловской области», правовыми актами Талицкого городского округа, устанавливающими перечень должностных лиц органов местного самоуправления Талицкого городского округа, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Содержание пункта 5 проекта Решения необходимо дополнить словами «(изменения бюджетного прогноза)» после слов «Бюджетный прогноз».

Предлагаемые подпунктом 1.16 проекта Решения изменения в части определения объема бюджетных ассигнований (пункт 3 статьи 19-1) целесообразно исключить так как пунктом 4 статьи 19-1 определено, что порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Талицкого городского округа устанавливается Решением Думы.

В изменениях, предлагаемых подпунктом 1.22 проекта Решения, нет необходимости, так как действующим Положением «О бюджетном процессе в Талицком городском округе» предусмотрены нормы в части отчета о движении денежных средств.

С учетом вышеизложенного проект Решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

27 июля 2015 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Положение «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», внесенный Администрацией Талицкого городского округа 10.07.2015 (вх. №57) (далее — проект Решения), доработан с учетом заключения Счётной палаты от 14.07.2014, соответствует бюджетному законодательству и может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

19 августа 2015 года г. Талица

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа «Об отказе замены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений в бюджет Талицкого городского округа от налога на доходы физических лиц на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

20 августа 2015 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «Об отказе замены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений в бюджет Талицкого городского округа от налога на доходы физических лиц на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов», внесенный Администрацией Талицкого городского округа письмом от 19.08.2015 №3158 (вх.№64), соответствует бюджетному законодательству, и может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

04 сентября 2015 года г. Талица

Цель проведения проверки: установление достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и представления отчета об исполнении бюджета за 1 полугодие 2015 года.

Предмет проверки: отчет об исполнении бюджета за 1 полугодие 2015 года.

Проверяемый период: 1 полугодие 2015 года.

Сроки проверки: с 31 августа по 04 сентября 2015 года.

Результаты проверки.

Отчёт «Об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 1 полугодие 2015 года» утвержден постановлением Администрации Талицкого городского округа от 31 июля 2015 года №173 (далее — отчет об исполнении бюджета за 1 полугодие) и внесен Администрацией Талицкого городского округа в Думу и Счётную палату Талицкого городского округа 31 июля 2015 года (вх.№61), таким образом, в порядке и сроки, установленные статьей 264.2. Бюджетного кодекса РФ, статьями 8 и 44 Положения о бюджетном процессе.

Одновременно с отчетом об исполнении бюджета за 1 полугодие в Думу и Счетную палату в соответствии с пунктом 7 статьи 81 Бюджетного кодекса РФ, пунктом 3 статьи 44 Положения о бюджетном процессе представлены:

1) пояснительная записка;

2) информация о результатах финансового контроля за второй квартал 2015 года, осуществленного Финансовым управлением;

Согласно отчёту об исполнении бюджета за 1 полугодие, утвержденному Администрацией Талицкого городского округа бюджет исполнен:

— по доходам в сумме 691 063 742,24 рубля,

— по расходам в сумме 628 065 813,60 рублей,

— с превышением доходов над расходами (профицит) в сумме 62 997 928,64 рублей.

Доходы бюджета

Общий объём бюджетных назначений по доходам в отчете об исполнении бюджета за 1 полугодие указан в размере 2 837 537 431 рубль, что не соответствует общему объёму бюджетных назначений по доходам, утверждённому Решением Думы, расхождение составляет 1 138 734 380 рублей.

Общий объём исполненных бюджетных назначений по доходам в полугодовом отчёте об исполнении бюджета указан в размере 691 063 742,24 рубля, что соответствует общему объему доходов, указанному в Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф. 0503151).

Расходы бюджета

Общий объём бюджетных назначений по расходам в отчёте об исполнении бюджета за 1 полугодие указан в размере 1 726 570 951,0 рублей, что соответствует общему объёму бюджетных назначений по расходам, утверждённому Решением Думы о бюджете.

Общий объём исполненных бюджетных назначений по расходам в квартальном отчёте об исполнении бюджета указан в размере 628 065 813,60 рублей, что соответствует суммарному объему исполненных бюджетных назначений по расходам, указанному в Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

Согласно данным отчета строки с 147 по 212 об исполнении бюджета Талицкого городского округа отражены дважды.

Источники финансирования дефицита бюджета

Данные, указанные в отчёте об исполнении бюджета за 1 полугодие по источникам финансирования дефицита бюджета Талицкого городского округа в части утвержденных назначений, соответствуют установленным Решением Думы.

Выводы

1. Полугодовой отчет об исполнении является полным.

2. Достоверность данных, содержащихся в отчёте об исполнении бюджета за первое полугодие не обеспечена.

3. Полугодовой отчет составлен в соответствии нормативным требованиям составления отчета об исполнении бюджета.

4. Полугодовой отчет об исполнении бюджета представлен в соответствии нормативным требованиям представления отчета об исполнении бюджета.

Предложение

Устранить установленные в ходе проведения проверки нарушения достоверности данных, содержащихся в Отчёте об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 1 полугодие 2015 года.

Инспектор Счётной палаты Г.Ф. Устинова

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

22 сентября 2015 года г. Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 25.12.2014 №112 (с изм. от 26.02.2015, 02.04.2015, 30.04.2015, 28.05.2015, 18.06.2015, 30.07.2015, 03.09.2015) «О бюджете Талицкого городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», внесенный администрацией Талицкого городского округа 17 сентября 2015 года (вх.69), необходимо отметить, что содержание абзаца первого подпункта 1.2.2 предлагаемого проекта решения подлежит корректировке.

С учетом вышеизложенного данный проект может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова

Информация
об исполнении бюджета Талицкого городского округа
за первое полугодие 2015 года

Информация об исполнении бюджета Талицкого городского округа за первое полугодие 2015 года — Скачать файл формата DOC

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

06 октября 2015 года г. Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 25.12.2014 №112 (с изм. от 26.02.2015, 02.04.2015, 30.04.2015, 28.05.2015, 18.06.2015, 30.07.2015, 03.09.2015) «О бюджете Талицкого городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», внесенный администрацией Талицкого городского округа 06 октября 2015 года (вх.76), необходимо отметить, что содержание абзаца пятого подпункта 1.1 предлагаемого проекта решения не соответствует указанному в пояснительной записке и подлежит корректировке, в том числе в части применения порядка бюджетной классификации Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного данный проект может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«Об особенностях составления и утверждения проекта бюджета Талицкого городского округа на 2016 год»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

09 октября 2015 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «Об особенностях составления и утверждения проекта бюджета Талицкого городского округа на 2016 год», внесенный Администрацией Талицкого городского округа 9 октября 2015 года (вх. №77), соответствует бюджетному законодательству, может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

12 октября 2015 года г. Талица

Инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

12 октября 2015 года г. Талица

Инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

18 ноября 2015 года г. Талица

Цель проведения проверки: установление достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и представления отчета об исполнении бюджета за 9 месяцев 2015 года.

Предмет проверки: отчет об исполнении бюджета за 9 месяцев 2015 года.

Проверяемый период: 9 месяцев 2015 года.

Сроки проверки: с 10 ноября по 18 ноября 2015 года.

Результаты проверки.

Отчёт «Об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 9 месяцев 2015 года» утвержден постановлением Администрации Талицкого городского округа 06 ноября 2015 года №284 (далее — отчет об исполнении бюджета за 9 месяцев) и внесен Администрацией Талицкого городского округа в Думу и Счётную палату Талицкого городского округа 10 ноября 2015 года (вх.№81), таким образом, в порядке и сроки, установленные статьей 264.2. Бюджетного кодекса РФ, статьями 8 и 44 Положения о бюджетном процессе.

Одновременно с отчетом об исполнении бюджета за 9 месяцев в Думу и Счетную палату в соответствии с пунктом 7 статьи 81 Бюджетного кодекса РФ, пунктом 3 статьи 44 Положения о бюджетном процессе представлены:

1) пояснительная записка;

2) информация о результатах финансового контроля за 9 месяцев 2015 года, осуществленного Финансовым управлением;

Согласно отчёту об исполнении бюджета за 9 месяцев, утвержденному Администрацией Талицкого городского округа бюджет исполнен:

— по доходам в сумме 1 086 290 368,92 рублей,

— по расходам в сумме 1 000 202 976,33 рублей,

— с превышением доходов над расходами (профицит) в сумме 86 087 392,59 рублей.

Доходы бюджета

Общий объём бюджетных назначений по доходам в отчете об исполнении бюджета за 9 месяцев указан в размере 1 729 916 051 рубль, что соответствует общему объёму бюджетных назначений по доходам, утверждённому Решением Думы о бюджете.

Общий объём исполненных бюджетных назначений по доходам в отчете об исполнении бюджета за 9 месяцев указан в размере 1 086 290 368,92 рублей, что соответствует общему объему доходов, указанному в Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф. 0503151).

Расходы бюджета

Общий объём бюджетных назначений по расходам в отчёте об исполнении бюджета за 9 месяцев указан в размере 1 757 683 951 рубль, что соответствует общему объёму бюджетных назначений по расходам, утверждённому Решением Думы о бюджете.

Общий объём исполненных бюджетных назначений по расходам в отчёте об исполнении бюджета за 9 месяцев в размере 1 000 202 976,33 рублей, что соответствует суммарному объему исполненных бюджетных назначений по расходам, указанному в Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

Источники финансирования дефицита бюджета

Данные, указанные в отчёте об исполнении бюджета за 9 месяцев по источникам финансирования дефицита бюджета Талицкого городского округа в части утвержденных назначений, соответствуют установленным Решением Думы.

Данные, указанные в отчёте об исполнении бюджета за 9 месяцев по источникам финансирования дефицита бюджета Талицкого городского округа в части исполненных назначений, соответствуют данным Отчёта по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

Выводы

1. Отчет об исполнении бюджета за 9 месяцев является полным.

2. Достоверность данных, содержащихся в отчёте об исполнении бюджета за 9 месяцев обеспечена.

3. Отчет об исполнении бюджета составлен в соответствии нормативным требованиям составления отчета об исполнении бюджета.

4. Отчет об исполнении бюджета представлен в соответствии нормативным требованиям представления отчета об исполнении бюджета.

Инспектор Счётной палаты Г.Ф. Устинова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«Об утверждении отчёта о реализации Программы социально-экономического развития Талицкого городского округа на 2012-2015 годы в части мероприятий за 2014 год»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

24 ноября 2015 года г. Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «Об утверждении отчёта о реализации Программы социально-экономического развития Талицкого городского округа на 2012-2015 годы в части мероприятий за 2014 год», внесенный повторно Администрацией Талицкого городского округа 17.11.2015 (вх. №84) (далее — проект Решения), необходимо отметить.

Решение об утверждении отчёта о реализации Программы социально-экономического развития Талицкого городского округа либо его отклонении может быть принято только по результатам его рассмотрения, в связи с чем, наименование проекта решения подлежит корректировке.

Указанный в отчёте плановый объем финансирования Программы социально-экономического развития Талицкого городского округа на 2014 год (далее — Программа) не соответствует установленному Программой, утвержденной Решением Думы Талицкого городского округа от 20 декабря 2012 года №112 «О Программе социально-экономического развития Талицкого городского округа на 2012-2015 годы» (далее — Решение Думы), расхождение в целом по плановому объему финансирования Программы составляет 3058 тыс.рублей, в том числе в разрезе бюджетов расхождение составляет: по объему средств областного бюджета — 49 356 тыс.рублей; по объему средств местного бюджета — 55 174 тыс.рублей.

Имеется расхождения по плановому объему финансирования и в разрезе мероприятий Программы:

— по строке 3.5 главы 3 — 378 тыс.рублей;

— по итоговой строке главы 3 — 378 тыс.рублей, в том числе по объему средств местного бюджета — 378 тыс.рублей;

— по строке 1.2 главы 6.1 по объему средств областного бюджета — 5400 тыс.рублей;

— по строке 3 главы 6.5 — 136 тыс.рублей;

— по итоговой строке главы 6.5 в части средств местного бюджета — 4143 тыс.рублей; в части средств областного бюджета — 158 тыс.рублей;

— по строке 2 главы 8 — 300 тыс.рублей;

— по строке 3 главы 8 — 675 тыс.рублей;

— по строке 4 главы 8 — 750 тыс.рублей;

— по итоговой строке главы 8 — 750 тыс.рублей, в том числе по объему средств местного бюджета — 750 тыс.рублей;

— по итоговой строке главы 9 — 1930 тыс.рублей, в том числе по объему средств местного бюджета — 1930 тыс.рублей;

— по строке 1.3 главы 12 — 2688 тыс.рублей;

— по итоговой строке в части объемов средств областного и местного бюджетов — 49514 тыс.рублей.

Итоговые значения по фактическому объему финансирования не соответствуют сумме значений:

— в целом по Программе расхождение составляет 3 387,1 тыс.рублей, в том числе в разрезе бюджетов расхождение составляет: по объему средств областного бюджета — 285,5 тыс.рублей; по объему средств местного бюджета — 3 599,4 тыс.рублей;

— также наблюдаются расхождения по итоговой строке главы 6.5 в разрезе бюджетов; по итоговой строке главы 9; по итоговой строке главы 12 и в части средств местного бюджета.

В итоговых значениях Программы не учтено планируемое и фактическое поступление доходов в местный бюджет от продажи и предоставления в аренду земельных участков.

Объем финансирования мероприятия по временному трудоустройству безработных граждан и граждан, ищущих работу по Программе поддержки занятости населения Свердловской области, в части средств местного бюджет, указанный в размере 1 622,9 тыс. рублей, подлежит уточнению.

Оценка эффективности, указанная в отчете в размере 82,7%, не соответствует действительной, исходя из фактически достигнутых показателей за отчётный год и утверждённых целевых показателей, оценка эффективности составляет 75,4%. Необходимо отметить, что принятые Программой показатели в целях оценки её эффективности, некорректны, так как исходя из Методики оценки эффективности программы при выполнении

всех установленных мероприятий и при наличии их финансирования эффективность реализации Программы составит 41,2% — низкая эффективность реализации Программы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

24 ноября 2015 года г. Талица

Инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О бюджете Талицкого городского округа на 2016 год»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

04 декабря 2015 года г. Талица

Заключение Счётной палатой на проект решения Думы «О бюджете Талицкого городского округа на 2016 год» подготовлено на основании норм и положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положения «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденного Решением Думы Талицкого городского округа от 22.12.2005 г. №469 в редакции от 27 февраля 2014 года (далее – Положение о бюджетном процессе), Положения «О Счётной палате Талицкого городского округа», утверждённого Решением Думы Талицкого городского округа от 30.05.2012 №44 с изменениями от 28 ноября 2013 года, 25 декабря 2014 года.

В соответствии со статьей 23 Положения о бюджетном процессе принятие местного бюджета осуществляется в двух чтениях, Дума рассматривает проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении на заседании не позднее чем через 30 дней со дня внесения в Думу проекта решения о местном бюджете Главой администрации.

Проект решения Думы «О бюджете Талицкого городского округа на 2016 год» (далее — проект Решения) внесен в Думу 19 ноября 2015 года главой Администрации, таким образом, в сроки, установленные Решением Думы Талицкого городского округа от 27 октября 2015 года №72 «Об особенностях составления и утверждения проекта бюджета Талицкого городского округа на 2016 год».

При рассмотрении бюджета в первом чтении утверждаются:

1) общий объем доходов местного бюджета;

2) общий объем расходов местного бюджета в очередном финансовом году (очередной финансовый год и плановый период);

3) дефицит (профицит) местного бюджета.

Проектом Решения предлагается установить общий объем доходов бюджета Талицкого городского округа (далее – ТГО) на 2016 год в размере 1 471 624,8 тыс. рублей, при этом собственные доходы планируются в размере 882 564,9 тыс. рублей или 60% от общего объёма доходов. В целом объем поступлений налоговых и неналоговых доходов установлен проектом Решения в допустимом размере.

Общий объем расходов местного бюджета в соответствии с проектом Решения составит в 2016 году 1 479 624,8 тыс. рублей.

Таким образом, проект бюджета ТГО сформирован с дефицитом в размере 8000 тыс. рублей на 2016 год, или в пределах 5% общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, что соответствует положениям ст. 92.1 Бюджетного кодекса РФ.

Доходная часть бюджета ТГО на 2016 год рассчитана по методике, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 09.09.2015 года № 811-ПП с учетом динамики фактического поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет Талицкого городского округа, сведений предоставленных главными администраторами доходов бюджета Талицкого городского округа, с учетом ожидаемого поступления доходов за 2015 год, с учетом Закона Свердловской области от 12.10.2015 № 99-ОЗ «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет».

Расходная часть бюджета составлена с учетом методик, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, ожидаемого исполнения местного бюджета за 2015 год, прогноза главных распорядителей бюджетных средств, и с учетом норм, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса РФ.

Доходная часть бюджета ТГО не обеспечит исполнение установленных полномочий в полном объеме.

По объему бюджетных ассигнований имеет место возникновения разногласий у 6-ти главных распорядителей бюджетных средств с финансовым управлением в общей сумме 425 980,08 тыс. рублей.

Достоверность представленного проекта Решения обеспечена показателями прогноза социально-экономического развития Талицкого городского округа на среднесрочную перспективу 2015-2017 годы.

Одновременно с проектом Решения о местном бюджете в Думу представлены документы и материалы, установленные статьёй 184.2 БК РФ.

Проведенный анализ проекта Решения Думы ТГО «О бюджете Талицкого городского округа на 2016 год» и документов, составляющих основу формирования бюджета, дает основание для принятия проекта бюджета в первом чтении.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект Решения Думы Талицкого городского округа
«О бюджете Талицкого городского округа на 2016 год»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

11 декабря 2015 года г. Талица

Заключение Счётной палатой на проект Решения Думы Талицкого городского округа «О бюджете Талицкого городского округа на 2016 год» (далее — проект Решения) подготовлено на основании норм и положений Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — БК РФ), Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положения «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденного Решением Думы Талицкого городского округа от 22.12.2005 №469 в редакции от 27 февраля 2014 года с изменениями (далее – Положение о бюджетном процессе), Положения «О Счётной палате Талицкого городского округа», утверждённого Решением Думы Талицкого городского округа от 30.05.2012 №44 с изменениями.

Экспертиза проекта Решения «О бюджете Талицкого городского округа на 2016 год» (далее – проект Решения) проведена с учетом проекта закона Свердловской области «О проекте закона Свердловской области №ПЗ-1584 «Об областном бюджете на 2016 год» (первое чтение)», Закона Свердловской области от 03.12.2015 №138-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год».

В рамках подготовки заключения проведен анализ нормативных правовых актов, методических материалов, расчетов и иных документов, представленных совместно с проектом Решения и составляющих основу формирования местного бюджета.

Составление проекта бюджета Талицкого городского округа основывалось на положениях БК РФ, муниципальных нормативных правовых актах администрации и Думы Талицкого городского округа, в соответствии с требованиями применения бюджетной классификации.

Проект Решения внесен в Думу 19 ноября 2015 года главой Администрации, таким образом, в сроки, установленные Решением Думы Талицкого городского округа от 27 октября 2015 года №72 «Об особенностях составления и утверждения проекта бюджета Талицкого городского округа на 2016 год».

В соответствии с Решением Думы от 27.10.2015 №72 проект бюджета составлен сроком на один 2016 год.

В соответствии с пунктом 1 статьи 169 главы 20 раздела VI БК РФ и пунктом 1 статьи 15 главы 3 Положения о бюджетном процессе проект местного бюджета составлен на основе прогноза социально-экономического развития Талицкого городского округа в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

Достоверность представленного проекта решения обеспечена показателями прогноза социально-экономического развития Талицкого городского округа на среднесрочную перспективу 2015-2017 годы.

В соответствии со статьёй 185 БК РФ и статьёй 22 Положения о бюджетном процессе одновременно с проектом Решения о местном бюджете в Думу представлены документы и материалы, установленные статьёй 184.2 БК РФ.

Проектом решения предлагается осуществлять в 2016 году финансирование 20-ти муниципальных программ.

Из 20-ти муниципальных программ, мероприятия которых планируются к финансированию на 2016 год, не представлены в Счётную палату для проведения экспертизы три.

По принятию Решения о бюджете планы мероприятий муниципальных программ подлежат формированию с учётом установленного на очередной год финансирования не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

Проект Решения подготовлен с учетом норм ст.184.1 БК РФ.

В проекте решения содержатся основные характеристики бюджета, установленные статьей 184.1 БК РФ и статьей 21 Положения о бюджетном процессе, т.е. определены общий объем доходов на очередной финансовый год; общий объем расходов, дефицит бюджета, общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств, объем субвенций, субсидий, межбюджетных трансфертов и иных безвозмездных перечислений, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; верхний предел внутреннего муниципального долга, в том числе по муниципальным гарантиям; предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга; предельный объем муниципального долга; предельный объем по муниципальным гарантиям.

В виде проектов приложений к Решению о местном бюджете оформлены:

1) программа муниципальных гарантий (приложение 1);

2) нормативы зачисления доходов в бюджет Талицкого городского округа, нормативы распределения по которым не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и Свердловской области, на 2016 год (приложение 2);

3) свод доходов бюджета Талицкого городского округа на 2016 год (приложение 3);

4) перечень главных администраторов доходов бюджета Талицкого городского округа (приложение 4);

5) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Талицкого городского округа и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на 2016 год (приложение 5);

6) ведомственная структура расходов бюджета Талицкого городского округа на 2016 год (приложение 6);

7) перечень муниципальных программ Талицкого городского округа, подлежащих финансированию в 2016 году (приложение 7);

8) программа муниципальных внутренних заимствований Талицкого городского округа на 2016 год (приложение 8);

9) свод источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Талицкого городского округа на 2016 год (приложение 9);

10) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Талицкого городского округа (приложение 10).

размере 882 564,9 тыс. рублей или 60% от общего объёма доходов. В целом объем поступлений налоговых и неналоговых доходов установлен проектом Решения в допустимом размере.

Объём безвозмездных поступлений в проекте Решения соответствует объёму безвозмездных поступлений, установленному Законом Свердловской области от 03.12.2015 №138-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год» (принят Законодательным Собранием Свердловской области 01.12.2015), за исключением субвенции на осуществление государственного полномочия Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, установленной округу в сумме 1 095,2 тыс.рублей, что на 7,7 тыс.рублей меньше, установленного проектом Решения, в связи с чем, требуется внесение изменений в текстовую часть и приложения проекта Решения.

Бюджет сформирован в программном и непрограммном формате (по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов.

Доля расходов, сформированных по муниципальным программам в 2016 году, составляет 94 % (1 390 141,35 тыс. руб.).

Расходы на содержание органов местного самоуправления установлены в соответствии со статьей 136 БК РФ, составляют на 2016 год 58 006,4 тыс. рублей — в пределах установленного норматива, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области с учетом реализации муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в Талицком городском округе» на 2014-2016 годы (58 327 тыс.рублей).

Доходная часть бюджета Талицкого городского округа (далее — Талицкий ГО) не обеспечит исполнение установленных полномочий в полном объеме.

По объему бюджетных ассигнований имеет место возникновения разногласий у 6-ти из 9-ти главных распорядителей бюджетных средств с Финансовым управлением в общей сумме 425 980,08 тыс. рублей, в том числе:

Администрация Талицкого ГО – 176007 тыс. рублей;

Управление по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого ГО – 14044,5 тыс. рублей;

Управление топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого ГО – 139701,88 тыс. рублей,

Управление образования Талицкого ГО – 76264,2 тыс. рублей,

Отдел физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Талицкого ГО – 19509,2 тыс. рублей,

Талицкая районная территориальная избирательная комиссия — 453,3 тыс. рублей.

Проект бюджета Талицкого ГО сформирован с дефицитом в размере 8000 тыс. рублей на 2016 год, таким образом, в размере, не превышающем 5% общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, что соответствует положениям статьи 92.1 БК РФ.

Проектом бюджета Талицкого ГО установлены:

верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 01 января 2017 года – 62 808,8 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям — 11 660,0 тыс.рублей;

предельный объем муниципального долга Талицкого ГО — 87 000,0 тыс. рублей;

таким образом, в размерах, не превышающих 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, что соответствует нормам, установленным пунктом 3 статьи 107 БК РФ.

По содержанию текстовой части проекта Решения необходимо отметить:

— статья 5 содержит один абзац, в связи с чем присвоение абзацу номера не требуется;

— содержание пункта 1 статьи 12 необходимо привести в соответствие с наименованием приложения 8;

— содержание пункта 3 статьи 12 необходимо привести в соответствие с наименованием приложения 9.

Статьей 7 проекта Решения установлено, что по местным налогам действуют нормативные правовые акты, в числе которых Решение Талицкой районной Думы от 10 ноября 2005 года № 452 (в ред. от 07.12.2010) «Об установлении налога на имущество физических лиц», тогда как налог на имущество физических лиц на территории Талицкого городского округа установлен Решением Думы Талицкого городского округа от 26 ноября 2014

года №102, этим же решением признаны утратившими силу Решение Талицкой районной Думы от 10 ноября 2005 года № 452 «Об установлении налога на имущество физических лиц», Решение Думы Талицкого городского округа от 07 декабря 2010 года № 92 «О внесении изменений в Решение Талицкой районной Думы от 10 ноября 2005 года № 452 «Об установлении налога на имущество физических лиц» и принятии его в новой редакции».

В абзацах 5, 6 пункта 1 статьи 18 слово «суммы» подлежит замене на слово «цены», так как цена является одним из существенных условий муниципального контракта (договора).

По содержанию приложений к проекту Решения необходимо отметить:

— коды бюджетной классификации по расходам, указанные по строкам 23. 24 приложения 5 и по строкам 579. 580 приложения 6 подлежат уточнению;

— наименования доходов бюджета Талицкого ГО, указанные по строкам 17, 24, 25, 43, 44, 46, 47, 48, 49 приложения 3, подлежат приведению в соответствие с Законом Свердловской от 03.12.2015 №138-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год», Приказом Минфина России от 01.07.2013 №65н (ред. от 05.10.2015) «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».

Выводы:

Основные макроэкономические параметры прогноза социально-экономического развития Талицкого городского округа соответствуют приоритетам концепции долгосрочного социально-экономического развития округа, обоснованы и достоверны.

Основные характеристики проекта бюджета обоснованы.

Положения проекта Решения соответствуют Бюджетному кодексу РФ, Федеральному закону от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положению «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденному Решением Думы Талицкого городского округа от 22.12.2005г. №469 в редакции от 27 февраля 2014 года с изменениями, иным нормативно-правовым актам, регламентирующим бюджетный процесс.

Действующие и принимаемые расходные обязательства в целом обоснованы.

Необходимо внести соответствующие изменения в текстовую часть проекта Решения и в приложения.

В процессе исполнения бюджета следует утвердить планы мероприятий муниципальных программ, сформированных с учётом установленного финансирования.

Проведенный анализ проекта Решения Думы Талицкого ГО «О бюджете Талицкого городского округа на 2016 год» и документов, составляющих основу формирования бюджета, дает основание для принятия проекта бюджета в первом чтении и втором чтении, но с учётом выполнения изложенных замечаний и предложений.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

Инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

02 декабря 2015 года г. Талица

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ, статьей 3 Положения «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденного Решением Думы Талицкого городского округа от 27 февраля 2014 года № 6 расходные обязательства – это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из местного бюджета.

Нормативным правовым актом, определяющим основание и размер оплаты труда муниципальных служащих, является Положение «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа», утвержденное Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 в редакции от 26.04.2012 с изменениями (далее – Положение об оплате труда муниципальных служащих).

Фонд оплаты труда на выплату денежного содержания 6-ти муниципальных служащих Управления образования на 2015 год, рассчитанный в соответствии с Положением об оплате труда муниципальных служащих, составляет 2 344 684 рубля, с учетом выплаты единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию одного муниципального служащего — 2 397 046 рублей.

Лимиты бюджетных ассигнований на оплату труда Управлению образования доведены в сумме 2 345 000 рублей, таким образом, возможно увеличение бюджетных ассигнований на 67 764 рубля (с учетом начислений, 52 046 рублей + 30,2%).

С учетом вышеизложенного проект Решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

10 декабря 2015 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «Об утверждении отчёта о реализации Программы социально-экономического развития Талицкого городского округа на 2012-2015 годы в части мероприятий за 2014 год», внесенный Администрацией Талицкого городского округа 09.12.2015 (вх. №90) доработан с учетом заключений Счетной палаты от 14.07.2015, 24.11.2015, может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

04 декабря 2015 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 25.12.2014 №112 (с изм. от 26.02.2015, 02.04.2015, 30.04.2015, 28.05.2015, 18.06.2015, 30.07.2015, 03.09.2015, 27.10.2015) «О бюджете Талицкого городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», внесенный администрацией Талицкого городского округа 04 декабря 2015 года (вх.88), доработан с учетом заключения Счётной палаты от 02.12.2015, приведен в соответствие с требованиями бюджетного законодательства РФ, Положения «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденного Решением Думы Талицкого городского округа от 27 февраля 2014 года №6, Положения «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа», утвержденного Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42, может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

13 декабря 2015 года г. Талица

Инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

18 декабря 2015 года г. Талица

В соответствии с Решением Думы от 27.10.2015 №72 проект бюджета составлен сроком на один 2016 год.

Проектом решения предлагается осуществлять в 2016 году финансирование 20-ти муниципальных программ.

Проект Решения подготовлен с учетом норм ст.184.1 БК РФ.

В виде проектов приложений к Решению о местном бюджете оформлены:

1) программа муниципальных гарантий (приложение 1);

3) свод доходов бюджета Талицкого городского округа на 2016 год (приложение 3);

4) перечень главных администраторов доходов бюджета Талицкого городского округа (приложение 4);

6) ведомственная структура расходов бюджета Талицкого городского округа на 2016 год (приложение 6);

8) программа муниципальных внутренних заимствований Талицкого городского округа на 2016 год (приложение 8);

Проектом Решения предлагается установить общий объем доходов бюджета Талицкого городского округа (далее – ТГО) на 2016 год в размере 1 471 617,1 тыс. рублей, при этом собственные доходы планируются в

Доля расходов, сформированных по муниципальным программам в 2016 году, составляет 94 % (1 390 141,35 тыс. руб.).

Общий объем расходов местного бюджета в соответствии с проектом Решения составит в 2016 году 1 479 617,1 тыс. рублей.

Администрация Талицкого ГО – 176007 тыс. рублей;

Управление по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого ГО – 14044,5 тыс. рублей;

Управление топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого ГО – 139701,88 тыс. рублей,

Управление образования Талицкого ГО – 76264,2 тыс. рублей,

Отдел физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Талицкого ГО – 19509,2 тыс. рублей,

Талицкая районная территориальная избирательная комиссия — 453,3 тыс. рублей.

Проектом бюджета Талицкого ГО установлены:

предельный объем муниципального долга Талицкого ГО — 87 000,0 тыс. рублей;

Проект Решения доработан с учетом заключения Счётной палаты от 11.12.2015 года. внесены соответствующие изменения в текстовую часть проекта Решения и в приложения.

Выводы:

Основные характеристики проекта бюджета обоснованы.

Действующие и принимаемые расходные обязательства в целом обоснованы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект Решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в Положение «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных и бюджетных учреждений культуры Талицкого городского округа»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

14 декабря 2015 года г. Талица

Рассмотрев проект Решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Положение «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных и бюджетных учреждений культуры Талицкого городского округа» (далее — проект Решения), внесенный Администрацией Талицкого городского округа 04.12.2015 года (вх.№ 89) необходимо отметить.

Предлагаемые проектом Решения изменения нецелесообразны, так как нормы в части оплаты труда работников муниципальных казенных и бюджетных учреждений культуры Талицкого городского округа систематизированы действующим Положением «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных и бюджетных учреждений культуры Талицкого городского округа», утвержденным Решением Думы Талицкого городского округа от 25 апреля 2013 года №24 в редакции от 28 ноября 2013 года (далее — Положение об установлении системы оплаты труда) и в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 04.08.2010 №1165-ПП «О введении новой системы оплаты труда работников государственных учреждений культуры и искусства Свердловской области».

Стимулирующая надбавка за интенсивность и высокие результаты работы устанавливается работникам Учреждения в соответствии с Положением об установлении стимулирующих надбавок работникам Учреждения, утвержденного руководителем Учреждения и прошедшего экспертизу Финансового управления администрации Талицкого городского округа, таким образом, конкретные нормы в части стимулирования

работников должны быть предусмотрены положением о стимулировании учреждения.

Трудовые отношения с руководителем учреждения осуществляются учредителем учреждения на основе трудового договора, которым также должны быть установлены конкретные нормы в части стимулирования.

Исходя из пояснительной записки дополнительные средства на финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с внесением предлагаемых изменений в Положение об установлении системы оплаты труда, не требуется, обоснования в части, касающейся расходных обязательств, в целях финансово-экономической экспертизы отсутствуют.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова