Контрольные мероприятия за 2016 год | Счётная палата Талицкого городского округа

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
«Проверка использования средств бюджета Талицкого городского округа муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Горбуновская средняя общеобразовательная школа» в 2015 году»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

28 марта 2016 года г. Талица

Основание для проведения контрольного мероприятия:
пункт 1.1 плана работы Счётной палаты.
Предмет контрольного мероприятия: средства бюджета Талицкого городского округа, израсходованные муниципальным казённым общеобразовательным учреждением «Горбуновская средняя общеобразовательная школа» в 2015 году.
Объект контрольного мероприятия:
муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Горбуновская средняя общеобразовательная школа».
Цель контрольного мероприятия:
проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Горбуновская средняя общеобразовательная школа» в 2015 году.
Проверяемый период деятельности: январь — декабрь 2015 года.
Сроки начала и окончания проведения контрольного мероприятия на объекте (объектах): с 4 февраля по 23 марта 2016 года .
Состав ответственных исполнителей: председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова, инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова.
В ходе контрольного мероприятия установлено.
В соответствии со статьей 69.1 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам. Статьей 69.2 Бюджетного кодекса РФ определены требования по содержанию муниципального задания, а также установлено, что показатели муниципального задания используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения.
Нормы указанных статей Бюджетного кодекса РФ не соблюдены при планировании бюджетных ассигнований на оказание муниципальной услуги, составлении бюджетной сметы Учреждения.
Муниципальным заданием завышен количественный показатель муниципальной услуги.
Показатели муниципального задания, в том числе по объему финансового обеспечения выполнения муниципального задания не приводятся в соответствие с доведенными лимитами бюджетных обязательств: на начало года расхождение составляет 35 370 рублей, на конец года — 812 188,93 рублей.
Данные годового отчёта об исполнении бюджета Учреждения на 2015 год в части обязательств по производственным показателям и финансирования, необходимого для выполнения производственных показателей, не соответствует данным муниципального задания.
Отчёт о выполнении муниципального задания по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) за 2015 год (далее — отчет о выполнении муниципального задания) не содержит данные, установленные муниципальным заданием и обусловленные в ходе выполнения муниципального задания за 2015 год.
В отчёте о выполнении муниципального задания и в годовом отчете об исполнении бюджета Учреждения за 2015 год данные в части среднегодового количества обучающихся не подтверждены журналами учета посещаемости детей, расхождение составило 10 человек.
Данные отчёта о выполнении муниципального задания по фактическому объему финансового обеспечения муниципального не подтверждены данными годового отчета об исполнении бюджета Учреждения за 2015 год, расхождение составляет 73 764,52 рублей.
Согласно данным бюджетной сметы Учреждения финансирование на предоставление муниципальной услугой в части организации питания обучающихся рассчитано исходя из численности 79 обучающихся, в муниципальном задании плановое значение указано в количестве 82 детей, в отчете о выполнении муниципального задания плановое значение не указано.
Согласно данным бюджетной сметы Учреждения количество детей, пользующихся муниципальной услугой в части организации отдыха детей в каникулярное время, составляет 35 детей, в муниципальном задании плановое значение указано в количестве 38 детей, в отчете о выполнении муниципального задания плановое значение не указано.
Таким образом, данные отчёта о выполнении муниципального задания не соответствуют плановым назначениям и фактическим, что свидетельствует о нарушении норм бюджетного законодательства, так как исходя из содержания статей 69.1, 69.2 Бюджетного кодекса РФ финансирование казенного учреждения напрямую зависит от принятых и исполненных показателей муниципального задания.
Указанные выше расхождения между данными муниципального задания, отчета о выполнении муниципального задания, бюджетной сметы, фактически достигнутыми показателями свидетельствуют о низком уровне планирования.
Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы. Объемы бюджетных назначений, установленные бюджетной сметой, соответствуют указанным в годовом отчете об исполнении бюджета (ф.0503127).
Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета (ф.0503127), Учреждением исполнены бюджетные обязательства в сумме 10 046 264,52 рублей при установленных плановых назначениях в сумме 10 099 188,93 рублей. Таким образом, бюджетные обязательства исполнены не в полном объеме, остаток неисполненных бюджетных ассигнований составляет 52 924,41 рублей.
В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства – это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из местного бюджета.
Нормативным правовым актом, определяющим общие требования к оплате и стимулированию работников муниципальных общеобразовательных учреждений Талицкого городского округа, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования является Положение «Об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению образования Талицкого городского округа», утвержденное Решением Думы от 24.07.2014 года №57 с изменениями, действующее с 01.09.2014 года (далее — Положение об оплате труда работников общеобразовательных учреждений от 24.07.2014 года).
Нормативным правовым актом, определяющим общие требования к оплате и стимулированию работников Учреждения является Положение «Об оплате труда работников муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Горбуновская средняя общеобразовательная школа», утвержденного приказом Учреждения от 25 сентября 2014 года №80 (далее — Положение об оплате труда учреждения от 25.09.2014 года).
Приказы Управления образования о выплате надбавок руководителям образовательных учреждений по итогам работы за квартал не содержат конкретных размеров надбавок для оплаты труда директора Учреждения (выписки из приказов Управления образования от 14.01.2015 №7,12.05.2015 №47, 13.05.2015 №48, 18.09.2015 №80, 05.11.2015 №115).
Произведены расходы на оплату труда директора Учреждения при отсутствии приказов (распоряжений), устанавливающих размер оплаты труда, являющихся первичной учетной документацией по учету труда и его оплаты, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Расходы, сложившееся за январь — декабрь 2015 года в сумме 54 770,04 рублей (с учетом уральского коэффициента) в результате оплаты труда директора при отсутствии первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, являются неправомерными.
Приказами Учреждения от 31.01.2015 №9″А», от 01.09.2015 №61″А» утверждены должностные оклады работникам Учреждения, действием с 01.01.2015 года и с 01.09.2015 года соответственно. Фактически произведены расходы на оплату труда работникам Учреждения исходя из окладов, превышающих установленные указанными приказами. Расходы, сложившееся за 2015 год в сумме 425 850,65 рулей (с учетом уральского коэффициента) в результате оплаты труда работников исходя из окладов, превышающих установленные приказами Учреждения от 31.01.2015 №9″А», от 01.09.2015 №61″А», являются неправомерными.
Произведены расходы на оплату труда работникам Учреждения при отсутствии приказов, устанавливающих размер оплаты труда, в том числе за проверку письменных работ, проведение работы по дополнительным образовательным программам, классное руководство, индивидуальное обучение на дому, являющихся первичной учетной документацией по учету труда и его оплаты, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Расходы, сложившееся за 2015 год в сумме 588 032,26 рулей (с учетом уральского коэффициента) в результате оплаты труда работников при отсутствии первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, являются неправомерными.
Приказом Учреждения от 01.09.2014 №63 утверждены размеры доплат работникам Учреждения за заведование кабинетами, руководство методическим объединениями действием с 01.09.2014 года. Фактически в период с января по август 2015 года произведены расходы на оплату труда работникам Учреждения за заведование кабинетами, руководство методическим объединениями, в размерах, превышающих установленные указанным приказом. Расходы, сложившееся за 2015 год в сумме 2 893,7 рулей (с учетом уральского коэффициента) в результате оплаты труда работникам Учреждения за заведование кабинетами, руководство методическим объединениями, в размерах, превышающих установленные приказом Учреждения от 01.09.2014 №63 являются неправомерными.
При отсутствии оснований для установления оплаты труда, в том числе
оплата труда не в соответствии с фактически отработанным временем, в размерах, превышающих установленную приказом, произведены расходы на оплату труда работникам Учреждения, сложившееся за 2015 год в сумме 30 991,46 рублей (с учетом уральского коэффициента), данные расходы являются неправомерными.
В соответствии с приказами Учреждения в январе — декабре 2015 года работники Учреждения премировались:
за организацию и проведение мероприятий;
за обеспечение технического состояния автобуса, обеспечение безопасности перевозки детей, отсутствие ДТП;
за качественную уборку помещений, соблюдение норм СанПина, правил техники безопасности и охрвны труда, соблюдение должностных инструкций, содержание в надлежащей чистоте рабочего инвентаря, культуру общения с работниками и учащимися школы;
за качественное выполнение должностных обязанностей по охране материальных ценностей, соблюдение правил техники безопасности, оперативность выполнения заявок по уведомлению руководителя учреждения и соответствующих структур о технических неполадках, отсутствие происшествий во время дежурства.
Указанные основания стимулирования не установлены Положением об оплате труда учреждения от 25.09.2014 года, таким образом, стимулирование произведено неправомерно. Неправомерные расходы в результате стимулирования работников на основаниях, не установленных Положением об оплате труда учреждения от 25.09.2014 года, составили в общей сумме 130 313,39 рублей (с учетом уральского коэффициента).
Выплаты производятся не в соответствии с издаваемыми приказами.
Производится перерасчет оплаты труда работникам при отсутствии документов, являющихся основанием для осуществления перерасчета (табель учета (внесение изменений в табель учета), приказы (внесение изменений в приказы), объяснительные и иные документы).
В программном продукте, используемом при начислении оплаты труда работникам Учреждения, производится начисление без указания конкретного размера по видам выплат и не в соответствии с Положением об оплате труда работников общеобразовательных учреждений от 24.07.2014 года, Положением об оплате труда учреждения от 25.09.2014 года.
Во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012 №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Решением Думы Талицкого городского округа от 24 июля 2014 года №57 «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению образования Талицкого городского округа» установлено, что средняя заработная плата педагогических работников реализующих, основные общеобразовательные программы дошкольного образования к концу 2015 года должна быть не ниже уровня средней заработной платы в сфере общего образования Свердловской области. Ожидаемый размер средней заработной платы в сфере общего образования в Свердловской области в 2015 году — 29 107 рублей в месяц.
Согласно Отчёту об исполнении бюджета получателя бюджетных средств (ф. 0503127) общие расходы на оплату труда педагогического персонала составили 4 521 650 рублей, среднесписочная численность педагогического персонала составила 17,88 человек. Таким образом, в среднем заработная плата педагогического работника сложилась в размере 21 074,06 рублей, что значительно ниже ожидаемого размера средней заработной платы в сфере общего образования в Свердловской области в 2015 году.
Нормативные акты Учреждения, являющиеся основанием для осуществления расходов бюджетных средств, составляются неграмотно с юридической точки зрения.
Приказами о приеме на работу работников оплата труда работникам (должностной оклад, надбавки) как правило не устанавливается.
Имеют место противоречия между содержанием приказов.
В приказах отсутствуют подписи работников об ознакомлении их с содержанием приказов.
Приказы об установлении оплаты работникам не содержат конкретные размеры выплат.
В приказах при установлении оплаты имеют место ссылки на Положение об оплате труда учреждения от 25.09.2014 года, тогда как данным положением определены условия, порядок и размеры для установления оплаты труда работникам, первичной учетной документацией по учету труда и его оплаты являются приказы (распоряжения).
Приказы содержат нормы, устанавливающие оплату труда работникам производить согласно штатному расписанию, тогда как согласно действующему законодательству штатным расписанием не устанавливается оплата труда, в соответствии со статьей 15 Трудового кодекса РФ при заключении трудовых отношений работнику предоставляется работа по должности в соответствии со штатным расписанием.
Положение об оплате труда учреждения от 25.09.2014 года имеет нормы, не привязанные к данному Учреждению, в том числе:
— пункты 1, 2, 5, 7 и так далее содержат нормы, относящиеся к регулированию оплаты труда работников образовательных организаций, тогда как каждая в отдельности взятая образовательная организация уполномочена на издание правовых актов, регулирующих оплату труда в учреждении, и не должна руководствоваться положением об оплате труда муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Горбуновская средняя общеобразовательная школа»;
— пунктом 21 не конкретизированы нормы в отношении Учреждения, тогда как Учреждение расположено в сельской местности;
— пунктом 42 установлено, что дополнительные расходы, связанные с повышением заработной платы, обеспечиваются частично за счет реорганизации неэффективных организаций, тогда как Учреждение не имеет подведомственных организаций.
Положение об оплате труда учреждения от 25.09.2014 года имеет отсылочные нормы на локальные нормативные акты Учреждения, в соответствии с которыми устанавливается заработная плата работников Учреждения, тогда как данное Положение об оплате труда учреждения от 25.09.2014 года и является таковым, и именно в нем должны быть определены все нормы по установлению заработной платы работников Учреждения (пункты 2, 26, 33, 40 и далее по тексту Положения об оплате труда учреждения от 25.09.2014 года).
Нумерация приложений в Положении об оплате труда учреждения от 25.09.2014 года указана не в соответствии с присвоенными номерами самим приложениям.
Положение об оплате труда учреждения от 25.09.2014 года имеет нормы, которые создают условия для совершения коррупционных правонарушений: пунктом 80, 92, 94, 97, 99 не определены конкретные размеры стимулирующих выплат, что дает возможность руководителю избирательно принимать решения.
В табелях учета рабочего времени Учреждения не указываются часы работы работника в праздничные дни; итоговое значение количества отработанного времени у ряда работников в табеле учета рабочего времени за январь не соответствует сумме часов отработанных за этот же период.

Выводы.
Нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Горбуновская средняя общеобразовательная школа» в 2015 году установлены в сумме 1 605 172,65 рублей, данные расходы являются неправомерными.

Предложения.
На основании результатов проведенной проверки и раздела 17 Положения «О Счётной палате Талицкого городского округа» директору муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Горбуновская средняя общеобразовательная школа» Н.Н.Дерябину направлено представление:
1. В срок до 01 апреля 2016 года довести до лиц, ответственных за кадровую работу, ведение бухгалтерского учёта, информацию о нарушениях, установленных в ходе проверки.
2. Обеспечить:
— соблюдение норм бюджетного законодательства при планировании бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг, составлении бюджетной сметы Учреждения;
— составление достоверной отчётности о выполнении муниципального задания;
— использование бюджетных средств на основании нормативных правовых актов Талицкого городского округа, обеспечивающих бюджетный процесс в соответствии с требованиями действующего бюджетного законодательства.
3. Привести локальные нормативные правовые акты, регулирующие оплату труда работников Учреждения в соответствие с нормативными правовыми актами Талицкого городского округа, содержащими нормы трудового права муниципальных образовательных организаций Талицкого городского округа.
4. Принять меры:
— к устранению нарушений и недостатков, установленных в ходе проверки;
— по приведению первичной учетной документации по учету труда и его оплаты в соответствие с требованиями статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;
— по возврату бюджетных средств в сумме произведённых неправомерных расходов 1 605 172,65 рублей.
Срок выполнения представления до 27 апреля 2016 года.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
«Проверка правильности исчисления, полноты и своевременности внесения в бюджет Талицкого городского округа доходов, полученных муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад «им.1 Мая» от оказания платных услуг (работ) (в части платы за содержание детей в казенных муниципальных дошкольных образовательных учреждениях) в 2015 году»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

5 мая 2016 года г. Талица

Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 1.3 плана работы Счётной палаты.

Предмет контрольного мероприятия: доходы, полученные муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад «им.1 Мая» от оказания платных услуг (работ) (в части платы за содержание детей в казенных муниципальных дошкольных образовательных учреждениях) в 2015 году.

Объект контрольного мероприятия: муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «им.1 Мая».

Цель контрольного мероприятия: проверить правильность исчисления, полноту и своевременность внесения в бюджет Талицкого городского округа доходов, полученных муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад «им.1 Мая» от оказания платных услуг (работ) (в части платы за содержание детей в казенных муниципальных дошкольных образовательных учреждениях) в 2015 году.

Проверяемый период деятельности: январь — декабрь 2015 года.

Сроки начала и окончания проведения контрольного мероприятия на объекте: с 11 по 29 апреля 2016 года .

Состав ответственных исполнителей: председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова, инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова.

В ходе контрольного мероприятия установлено.

Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение детский сад «им.1 Мая»» (далее — Учреждение) является юридическим лицом, подведомственным Управлению образования Талицкого городского округа, создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Управления образования Талицкого городского округа в сфере организации общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Устава, утверждённого постановлением Управления образования Талицкого городского округа от 18.12.2015 №45.

Юридический адрес Учреждения: 623620, Свердловская область, Талицкий район, поселок Троицкий, ул. Ленина, 6.

Учреждение в проверяемый период возглавляла заведующая Н.Г.Палицына.

При проведении проверки руководствовались Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Положением «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 31.03.2011 №107 «Об утверждении платы за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях» (далее — Постановление Администрации от 31.03.2011 №107), Постановлением Управления образования от 16.01.2014 №2 «Об утверждении платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Талицкого городского округа, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» (далее — Постановление Управления образования от 16.01.2014 №2).

В ходе проверки использовались следующие документы Учреждения за 2015 год: учредительные документы, бюджетная отчетность, приказы, бухгалтерские документы, договоры и первичные документы, относящиеся к предмету проверки.

учредитель организации, если иное не установлено указанным Федеральным законом. Учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке.

Постановлением Администрации от 31.03.2011 №107, Постановлением Управления образования от 16.01.2014 №2 установлен размер платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Талицкого городского округа, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в размере 1400 рублей.

Данными постановлениями также определены категории граждан, которым представляются льготы по плате за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.

Согласно пункту 4.2 Устава Учреждения взаимоотношения между Учреждением и родителями (законными представителями) регулируются договором, которым устанавливается размер платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми.

Договорами, заключенными между Учреждением и родителями (законными представителями) ребенка в 2012 — 2015 годах, установлен размер платы, вносимой родителями (законными представителями) за содержание воспитанника в Учреждении.

Договорами, заключенными между Учреждением и родителями (законными представителями) ребенка предусмотрено предоставление льгот категориям граждан, установленным Постановлением Администрации от 31.03.2011 №107, Постановлением Управления образования от 16.01.2014 №2.

Дополнительные соглашения при изменении размера платы, вносимой родителями (законными представителями) за содержание воспитанника в Учреждении, заключаются.

В соответствии с Отчётом о финансовых результатах деятельности Учреждения (ф.0503121) доходы Учреждения от оказания платных услуг составили 1 531 216,63 рублей.

Имеют место нарушения при исчислении родительской платы, в том числе в результате:

— отсутствия начисления платы за содержание детей в Учреждении за фактические дни посещения детьми Учреждения (1 случай);

— необоснованного предоставления льгот по плате за содержание семи детей в Учреждении (при отсутствии документов, установленных

Постановлением Администрации от 31.03.2011 №107, Постановлением Управления образования от 16.01.2014 №2).

В соответствии с условиями договора, заключаемого между Учреждением и родителями (законными представителями) ребенка, родитель ежемесячно производит оплату за содержание ребенка в Учреждении в срок до 15 числа текущего месяца, таким образом, исключено наличие задолженности родителей (законных представителей) перед Учреждением по родительской плате.

Фактически задолженность родителей (законных представителей) перед Учреждением за содержание детей в Учреждении составила по состоянию на:

— 1 января 2015 года — 282 195,69 рублей;

— 1 февраля 2015 года — 188 153,54 рублей;

— 1 марта 2015 года — 153 689,68рублей;

— 1 апреля 2015 года — 174 523,20 рублей;

— 1 мая 2015 года — 161 815,50 рублей;

— 1 июня 2015 года — 188 025,17 рублей;

— 1 июля 2015 года — 187 517,52 рублей;

— 1 августа 2015 года — 192 321,72 рублей;

— 1 сентября 2015 года — 97 382,15 рублей;

— 1 октября 2015 года — 123 956,84 рублей;

— 1 ноября 2015 года — 182 192,69 рублей;

— 1 декабря 2015 года — 181 413,67 рублей;

— 1 января 2016 года — 164 524,32 рублей.

Таким образом, полнота и своевременность внесения в бюджет Талицкого городского округа доходов, полученных Учреждением от оказания платных услуг в части платы за содержание детей в 2015 году не обеспечена.

Выводы.

Общая сумма неполученных в бюджет Талицкого городского округа доходов от платы за содержание детей в Учреждении составила 7 383 рубля 21 копейка.

Полнота и своевременность внесения в бюджет Талицкого городского округа доходов, полученных Учреждением от оказания платных услуг в части платы за содержание детей в 2015 году не обеспечена. Общая задолженность родителей (законных представителей) перед Учреждением за содержание детей в Учреждении по состоянию на 1 января 2016 года составила 164 524 рубля 32 копейки.

Предложения.

На основании результатов проведенной проверки направлено представление заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «им.1 Мая» Н.Г.Палицыной:

1. В срок до 13 мая 2016 года довести до лиц, ответственных за начисление платы за содержание детей в Учреждении, ведение учета посещаемости детей, информацию о нарушениях, изложенных в Акте проверки от 29 апреля 2016 года (далее – Акт).

2. Обеспечить:

— предоставление льгот с соблюдением требований нормативных правовых актов Талицкого городского округа, регулирующих плату за присмотр и уход за детьми в муниципальных дошкольных образовательных организациях;

— правильность исчисления, полноту и своевременность внесения в бюджет Талицкого городского округа доходов, полученных Учреждением от оказания платных услуг в части платы за содержание детей в Учреждении;

— возмещение неполученных доходов в бюджет Талицкого городского округа доходов от платы за содержание детей в Учреждении в сумме 7 383 рубля 21 копейка.

Срок выполнения представления до 4 июня 2016 года.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
«Внешняя проверка бюджетной отчётности главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Счётной палаты Талицкого городского округа за 2015 год»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

8 апреля 2016 года г. Талица

1. Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 1.2 плана работы Счётной палаты.

2. Предмет контрольного мероприятия: бюджетная отчётность главного администратора бюджетных средств Счётной палаты Талицкого городского округа за 2015 год.

3. Объект контрольного мероприятия: Счётная палата Талицкого городского округа (далее — Счётная палата).

4. Цель контрольного мероприятия: проверка достоверности и полноты отражения данных, содержащихся в отчете об исполнении бюджета Талицкого городского округа в части данных главного администратора бюджетных средств Счётной палаты Талицкого городского округа за 2015 год.

5. Проверяемый период деятельности: 2015 год.

6. Сроки проведения контрольного мероприятия на объекте: с 1 по 4 апреля 2016 года.

7. Состав ответственных исполнителей: инспектор Счётной палаты Г.Ф. Устинова.

Счётная палата осуществляет свою деятельность на основании Положения «О Счётной палате Талицкого городского округа», утвержденного Решением Думы Талицкого городского округа от 30 мая 2012 года №44 с изменениями от 28.11.2013, 25.12.2014 (далее – Положение).

Согласно Положению Счётная палата является органом местного самоуправления, осуществляющим внешний муниципальный финансовый контроль.

Юридический адрес Счётной палаты: 623640, Свердловская область, город Талица, улица Луначарского, 59, кабинет 17.

Деятельность Счётной палаты финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа.

Счётную палату в проверяемый период возглавлял председатель С.В.Бучельникова.

Счётной палатой как главным распорядителем бюджетных средств представлена годовая отчётность в соответствии с Инструкцией «О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 №191н, в редакции от 31.12.2015 (далее – Инструкция).

В соответствии с Решением Думы от 25 декабря 2014 года №112 «О бюджете Талицкого городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» с изменениями (далее – Решение о бюджете) Счётной палате как главному распорядителю средств местного бюджета предусмотрены расходы в объеме 1 742 200 рублей.

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа объём бюджетных ассигнований Счётной палаты как главного распорядителя средств местного бюджета составляет 1 742 200 рублей, что соответствует объёму бюджетных ассигнований, установленному Решением Думы; данным, отражённым по столбцу 4 Отчёта об исполнении бюджета главного распорядителя (ф. 0503127).

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа объём исполненных бюджетных ассигнований Счётной палаты как главного распорядителя средств местного бюджета составляет 1 693 511,01 рублей, что соответствует данным, отражённым в Отчёте об исполнении бюджета главного распорядителя (ф. 0503127), Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

Согласно отчёту об исполнении бюджета Счётной палатой обязательства по расходам исполнены в объёмах утверждённых бюджетных назначений.

Выводы.

Проведенная проверка позволяет признать годовую бюджетную отчетность Счётной палаты как главного администратора средств местного бюджета полной и достоверной.

Инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
«Внешняя проверка бюджетной отчётности главного администратора
бюджетных средств Талицкого городского округа
Отдела физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Талицкого городского округа
за 2015 год»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

08 апреля 2016 года г. Талица

1. Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 1.2 плана работы Счётной палаты.

2. Предмет контрольного мероприятия: бюджетная отчётность главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Отдела физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Талицкого городского округа за 2015 год.

3. Объект контрольного мероприятия: Отдел физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Талицкого городского округа (далее — Отдел).

4. Цель контрольного мероприятия: проверка достоверности и полноты отражения данных, содержащихся в отчете об исполнении бюджета Талицкого городского округа в части данных главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Отдела физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Талицкого городского округа за 2015 год.

5. Проверяемый период деятельности: 2015 год.

6. Сроки проведения контрольного мероприятия на объекте: с 1 по 4 апреля 2016 года.

7. Состав ответственных исполнителей: председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

В ходе контрольного мероприятия установлено.

Отдел создан на основании Решения Думы Талицкого городского округа от 22 мая 2008 года №37, является структурным подразделением Администрации Талицкого городского округа.

Отдел осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждённого Решением Думы Талицкого городского округа от 22 мая 2008 года №37 в редакции от 26 июля 2012 года.

Положением определено, что Отдел обеспечивает осуществление политики в сфере физической культуры, спорта и молодёжной политики, является главным распорядителем бюджетных средств городского округа, выделяемых на развитие физической культуры, спорта и молодежной политики на территории Талицкого городского округа; наличие у Отдела подведомственных учреждений физической культуры, спорта и молодежной политики.

Юридический адрес Отдела: 623640, Свердловская область, город Талица, улица Ленина, 79.

Деятельность Отдела финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа.

Отдел до 15 января проверяемого периода возглавлял А.С. Долматов, с 16.01.2015 года исполняющим обязанности начальника Отдела назначен А.А.Терентьев.

Отделом как главным администратором бюджетных средств представлена годовая отчётность в соответствии с Инструкцией «О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 №191н в редакции от 31.12.2015 (далее – Инструкция).

В соответствии с Решением Думы от 25 декабря 2014 года № 112 «О Бюджете Талицкого городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» с изменениями (далее – Решение о бюджете) Отделу как главному распорядителю средств местного бюджета предусмотрены расходы в объеме 56 515 400 рублей.

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа объём бюджетных ассигнований Отдела как главного распорядителя средств местного бюджета составляет 56 515 400 рублей, что соответствует объёму бюджетных ассигнований, установленному Решением Думы; итоговому значению, отражённому по столбцу 4 Отчёта об исполнении бюджета главного распорядителя (ф. 0503127).

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа объём исполненных бюджетных ассигнований Отдела как

главного распорядителя средств местного бюджета составляет 49 239 377,99 рублей, что соответствует данным, отражённым в Отчёте об исполнении бюджета главного распорядителя (ф. 0503127), Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

Согласно отчёту об исполнении бюджета Отделом обязательства по расходам исполнены в объёмах утверждённых бюджетных назначений.

Выводы.

Проведенная проверка позволяет признать годовую бюджетную отчетность Отдела как главного администратора средств местного бюджета полной и достоверной.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
«Внешняя проверка бюджетной отчётности главного администратора
бюджетных средств Талицкого городского округа
Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа за 2015 год»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

08 апреля 2016 года г. Талица

1. Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 1.2 плана работы Счётной палаты.

2. Предмет контрольного мероприятия: бюджетная отчётность главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа за 2015 год.

3. Объект контрольного мероприятия: Управление по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа.

4. Цель контрольного мероприятия: проверка достоверности и полноты отражения данных, содержащихся в отчете об исполнении бюджета Талицкого городского округа в части данных главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа за 2015 год.

5. Проверяемый период деятельности: 2015 год.

6. Сроки проведения контрольного мероприятия на объекте: с 4 по 5 апреля 2016 года.

7. Состав ответственных исполнителей: председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

В ходе контрольного мероприятия установлено.

Управление по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа (далее — Управление) является функциональным органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

Талицкого городского округа в сфере управления имуществом муниципального образования, осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждённого Решением Думы Талицкого городского округа от 27 августа 2009 года №49 (в ред. 17.04.2014).

Юридический адрес Управления: 623640, Свердловская область, город Талица, улица Луначарского, № 59.

Деятельность Управления финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа.

Управление до 17.07.2015 года проверяемого периода возглавлял начальник С.Е.Швецов, с 20 по 24 июля 2015 года исполняла обязанности начальника Управления И.А.Клюкина, с 27 июля по 18 октября 2015 года исполняющей обязанности начальника назначена Н.А.Стражкова, с 19.10.2015 года Н.А.Стражкова назначена начальником Управления.

Управлением как главным администратором бюджетных средств представлена годовая отчётность в соответствии с Инструкцией «О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 №191н в редакции от 31.12.2015 (далее – Инструкция).

В соответствии с Решением Думы от 25 декабря 2014 года № 112 «О Бюджете Талицкого городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» с изменениями (далее – Решение о бюджете) Управлению как главному распорядителю средств местного бюджета предусмотрены расходы в объеме 22 513 436 рублей.

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа объём бюджетных ассигнований Управления как главного распорядителя средств местного бюджета составляет 22 513 436 рублей, что соответствует объёму бюджетных ассигнований, установленному Решением Думы; итоговому значению, отражённому по столбцу 4 Отчёта об исполнении бюджета главного распорядителя (ф. 0503127).

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа объём исполненных бюджетных ассигнований Управления как главного распорядителя средств местного бюджета составляет 18 939 238,84 рублей, что соответствует данным, отражённым в Отчёте об исполнении бюджета главного распорядителя (ф. 0503127), Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

Согласно отчёту об исполнении бюджета Управлением обязательства по расходам исполнены в объёмах утверждённых бюджетных назначений.

Решением о бюджете Управление установлено главным администратором доходов бюджета Талицкого городского округа (приложение 5- код 902).

Решением о бюджете Управлению как главному администратору доходов бюджета бюджетные назначения установлены в объеме 40 206 656 рублей, что соответствует данным годового отчёта об исполнении бюджета Талицкого городского округа, Отчёта об исполнении бюджета главного администратора бюджетных средств (ф. 0503127).

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа доходы Управления составили 12 892 664,73 рублей, что соответствует Отчёту об исполнении бюджета главного администратора бюджетных средств (ф. 0503127), Отчёту по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

Выводы.

Проведенная проверка позволяет признать годовую бюджетную отчетность Управления как главного администратора средств местного бюджета полной и достоверной.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
«Внешняя проверка бюджетной отчётности главного администратора
бюджетных средств Талицкого городского округа
Управления топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа за 2015 год»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

08 апреля 2016 года г. Талица

1. Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 1.2 плана работы Счётной палаты.

2. Предмет контрольного мероприятия: бюджетная отчётность главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Управления топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа за 2015 год.

3. Объект контрольного мероприятия: Управление топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа.

4. Цель контрольного мероприятия: проверка достоверности и полноты отражения данных, содержащихся в отчете об исполнении бюджета Талицкого городского округа в части данных главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Управления топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа за 2015 год.

5. Проверяемый период деятельности: 2015 год.

6. Сроки проведения контрольного мероприятия на объекте: с 5 по 6 апреля 2016 года.

7. Состав ответственных исполнителей: председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

В ходе контрольного мероприятия установлено.

Управление топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа (далее — Управление) Управление является отраслевым органом местного самоуправления,

наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Талицкого городского округа в сфере развития топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства, осуществляет свою деятельность на основании Положения «Об Управлении топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа», утверждённого Решением Думы Талицкого городского округа от 19.06.2014 № 42 с изменениями от 07.12.2015 года.

Юридический адрес Управления: 623640, Свердловская область, город Талица, улица Луначарского, дом 57.

Деятельность Управления финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа.

Управление в проверяемый период возглавлял начальник С.Г.Дорошек.

В соответствии с Решением Думы от 25 декабря 2014 года № 112 «О Бюджете Талицкого городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» с изменениями (далее – Решение о бюджете) Управлению как главному распорядителю средств местного бюджета предусмотрены расходы в объеме 392 468 500 рублей.

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа объём бюджетных ассигнований Управления как главного распорядителя средств местного бюджета составляет 392 468 500 рублей, что соответствует объёму бюджетных ассигнований, установленному Решением Думы.

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа объём бюджетных ассигнований Управления как главного распорядителя средств местного бюджета составляет 390 165 700 рублей, что на 2 302 800 рублей меньше объёма бюджетных ассигнований, установленного Решением Думы.

Расхождения обусловлены тем, что в ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи были изменены в соответствии с решением руководителя Финансового управления администрации Талицкого городского округа в пределах установленных полномочий без внесения

изменений в Решение о бюджете по предоставлению межбюджетных трансфертов (приказы от 24.12.2015 №100, 20.01.2015 №6).

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа объём исполненных бюджетных ассигнований Управления как главного распорядителя средств местного бюджета составляет 263 257 144,07 рублей, что соответствует данным, отражённым в Отчёте об исполнении бюджета главного распорядителя (ф. 0503127), Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

Решением о бюджете Управление установлено главным администратором доходов бюджета Талицкого городского округа (приложение 5- код 905).

Решением о бюджете Управлению как главному администратору доходов бюджета бюджетные назначения установлены в объеме 314 606 700 рублей, что соответствует данным годового отчёта об исполнении бюджета Талицкого городского округа, Отчёта об исполнении бюджета главного администратора бюджетных средств (ф. 0503127).

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа доходы Управления составили 290 516 402,47 рублей, что соответствует Отчёту об исполнении бюджета главного администратора бюджетных средств (ф. 0503127), Отчёту по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

Выводы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
«Внешняя проверка бюджетной отчётности главного администратора
бюджетных средств Талицкого городского округа
Управления образования Талицкого городского округа
за 2015 год»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

11 апреля 2016 года г. Талица

1. Основание для проведения контрольного мероприятия:

пункт 1.2 плана работы Счётной палаты.

2. Предмет контрольного мероприятия: бюджетная отчётность главного администратора бюджетных средств Управления образования Талицкого городского округа за 2015 год.

3. Объект контрольного мероприятия: Управление образования Талицкого городского округа (далее — Управление).

5. Проверяемый период деятельности: 2015 год.

6. Сроки проведения контрольного мероприятия на объекте: с 6 по 7 апреля 2016 года.

7. Состав ответственных исполнителей: инспектор Счётной палаты Г.Ф. Устинова.

Согласно Уставу Талицкого городского округа Управление является муниципальным органом управления образованием.

Управление осуществляет свою деятельность на основании Положения «Об Управлении образования Талицкого городского округа», утверждённого Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2014 года № 44. Положением определено, что Управление является отраслевым органом

местного самоуправления Талицкого городского округа, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Талицкого городского округа в сфере образования; органом, осуществляющим управление в сфере образования Талицкого городского округа, осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета в соответствии с решением Думы городского округа о бюджете.

Юридический адрес Управления: 623640, Свердловская область, город Талица, улица Луначарского, 57.

Деятельность Управления финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа.

Управление в проверяемый период возглавлял начальник И.Б.Плотникова.

В соответствии с Решением Думы от 25 декабря 2014 года №112 «О бюджете Талицкого городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» с изменениями (далее – Решение о бюджете) Управлению как главному распорядителю средств местного бюджета предусмотрены расходы в объеме 746 631 651 рубля.

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа объём бюджетных ассигнований Управления как главного распорядителя средств местного бюджета составляет 742 775 031 рубля, что на 3 856 620 рублей меньше объёма бюджетных ассигнований, установленных Решением Думы.

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа объём исполненных бюджетных ассигнований Управления как главного распорядителя средств местного бюджета составил 699 012 679,19 рублей, что соответствует данным, отражённым в Отчёте об

исполнении бюджета главного распорядителя (ф. 0503127), Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

Решением о бюджете Управление установлено главным администратором доходов бюджета Талицкого городского округа (приложение 5 — код 906).

Решением о бюджете Управлению как главному администратору доходов бюджета бюджетные назначения установлены в объеме 409 957 291 рублей, что соответствует данным годового отчёта об исполнении бюджета Талицкого городского округа, Отчёта об исполнении бюджета главного администратора бюджетных средств (ф. 0503127).

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа доходы Управления составили 391 488 351,62 рублей, что соответствует данным, отражённым в Отчёте об исполнении бюджета главного распорядителя (ф. 0503127), Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

Выводы.

Инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
«Внешняя проверка бюджетной отчётности главного администратора
бюджетных средств Талицкого городского округа
Финансового управления администрации Талицкого городского округа
за 2015 год»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

14 апреля 2016 года г. Талица

1. Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 1.2 плана работы Счётной палаты.

2. Предмет контрольного мероприятия: бюджетная отчётность главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Финансового управления администрации Талицкого городского округа за 2015 год.

3. Объект контрольного мероприятия: Финансовое управление администрации Талицкого городского округа.

4. Цель контрольного мероприятия: проверка достоверности и полноты отражения данных, содержащихся в отчете об исполнении бюджета Талицкого городского округа в части данных главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Финансового управления администрации Талицкого городского округа за 2015 год.

5. Проверяемый период деятельности: 2015 год.

6. Сроки проведения контрольного мероприятия на объекте: с 6 по 11 апреля 2016 года.

7. Состав ответственных исполнителей: председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

В ходе контрольного мероприятия установлено.

В соответствии со статьёй 61 Устава Талицкого городского округа (далее – Устав) организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган – Финансовое управление, и осуществляется им на основе бюджетной росписи.

Согласно статьи 62 Устава Финансовое управление осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

В соответствии со статьёй 9 Положения «О бюджетном процессе в Талицком городском округа» (далее – Положение о бюджетном процессе) Финансовое управление организует исполнение местного бюджета, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, составляет бюджетную отчетность городского округа об исполнении местного бюджета на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, главных распорядителей бюджетных средств.

Финансовое управление осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждённого Решением Думы Талицкого городского округа от 18 октября 2010 года №69 (с изм. от 26.07.2012, 05.04.2013, 17.04.2014).

В соответствии с Положением Финансовое управление является функциональным органом администрации Талицкого городского округа.

Юридический адрес Финансового управления: 623640, Свердловская область, город Талица, улица Луначарского, 59.

Деятельность Финансового управления финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа.

Финансовое управление в проверяемый период возглавляла начальник И.В. Шиляева.

Финансовым управлением как главным администратором бюджетных средств представлена годовая отчётность в соответствии с Инструкцией «О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 №191н в редакции от 31.12.2015 (далее – Инструкция).

В соответствии с Решением Думы от 25 декабря 2014 года № 112 «О Бюджете Талицкого городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» с изменениями (далее – Решение о бюджете) Финансовому управлению как главному распорядителю средств местного бюджета предусмотрены расходы в объеме 9 554 500 рублей.

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа объём бюджетных ассигнований Финансового управления как главного распорядителя средств местного бюджета составляет 9 554 500

рублей, что соответствует объёму бюджетных ассигнований, установленному Решением Думы и данным, отражёнными по столбцу 5 Отчёта об исполнении бюджета главного распорядителя (ф. 0503127).

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа объём исполненных бюджетных ассигнований Финансового управления как главного распорядителя средств местного бюджета составляет 8 916 913,38 рублей, что соответствует данным, отражённым в Отчёте об исполнении бюджета главного распорядителя (ф. 0503127), Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

Согласно отчёту об исполнении бюджета Финансовым управлением обязательства по расходам исполнены в объёмах утверждённых бюджетных назначений.

Решением о бюджете Финансовое управление установлено главным администратором доходов бюджета Талицкого городского округа (приложение 5- код 905).

Решением о бюджете Финансовому управлению как главному администратору доходов бюджета бюджетные назначения установлены в объеме 334 551 000 рублей, что соответствует данным годового отчёта об исполнении бюджета Талицкого городского округа, Отчёта об исполнении бюджета главного администратора бюджетных средств (ф. 0503127).

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа доходы Финансового управления составили 330 578 000 рублей, что соответствует Отчёту об исполнении бюджета главного администратора бюджетных средств (ф. 0503127), Отчёту по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

Проведенная проверка позволяет признать годовую бюджетную отчетность Финансового управления как главного администратора средств местного бюджета полной и достоверной.

Приложением 14 к Решению о бюджете Финансовое управление утверждено главным администратором источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Талицкого городского округа.

Решением о бюджете установлен дефицит бюджета в размере 27 767 900 рублей, в том числе за счет остатка средств на счете по учету средств бюджета Талицкого городского округа 20 267 900 рублей и предоставленным муниципальным гарантиям.

Согласно данным годовой отчётности Финансового управления как главного администратора источников финансирования дефицита бюджета Талицкого городского округа (ф.0503127) утверждённые бюджетные

назначения по источникам финансирования дефицита бюджета составляют 18 826 180 рублей, в том числе за счет остатка средств на счете по учету средств бюджета Талицкого городского округа на 01.01.2016 года – 11 326 180 рублей.

Расхождения данных годовой отчётности Финансового управления с установленным Решением о бюджете по источникам финансирования дефицита бюджета, сложившиеся в сумме 8 941 720 рублей, обусловлены тем, что в ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи были изменены в соответствии с решением руководителя Финансового управления администрации Талицкого городского округа в пределах установленных полномочий без внесения изменений в Решение о бюджете по предоставлению межбюджетных трансфертов (приказы от 20.01.2015 №6, 24.12.2015 №100).

Данные, указанные в Отчёте об исполнении бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета Талицкого городского округа в части утвержденных назначений, соответствуют установленным Решением о бюджете.

Данные, указанные в Отчёте об исполнении бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета Талицкого городского округа в части исполненных назначений, соответствуют данным Отчёта об исполнении бюджета главного администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф.0503127), Отчёта по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

Проведенная проверка позволяет признать годовую бюджетную отчетность Финансового управления как главного администратора источников финансирования дефицита бюджета Талицкого городского округа полной и достоверной.

В рамках полномочий, установленных статьёй 45 Положения о бюджетном процессе, Финансовым управлением составлен годовой отчет об исполнении местного бюджета на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета.

Приложением 5 к Решению о бюджете утверждены 22 главных администраторов доходов бюджета Талицкого городского округа.

В Финансовое управление представили годовую бюджетную отчётность 22 главных администраторов доходов бюджета из 22-х установленных Решением о бюджете.

Дополнительно Финансовым управлением сформирована и представлена бюджетная отчётность по 3-м главным администраторам доходов из числа представивших бюджетную отчетность в части сумм

доходов, содержащих код элемента бюджета «01» (федеральные администраторы поступлений).

Общий объём бюджетных назначений по доходам в Отчёте об исполнении бюджета округа за 2015 год указан в размере 1 730 482 067 рублей, что соответствует общему объёму бюджетных назначений по доходам, утверждённому Решением о бюджете, и данным, отраженным в годовых отчётах главных администраторов доходов бюджета (ф. 0503127).

Согласно годовым отчётам главных администраторов доходов бюджета (ф. 0503127) суммарный объём исполненных бюджетных назначений по доходам составляет 1 617 556 013,82 рублей, что соответствует общему объёму доходов, указанному в Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф. 0503151), и общему объёму доходов, указанному в Отчете об исполнении бюджета округа за 2015 год.

Данные форм ф.0503127, представленные главными администраторами доходов бюджета, сверены бюджетным отделом финансового управления.

Таким образом, количество отчётов, представленных главными администраторами доходов бюджета и сформированных Финансовым управлением, соответствует перечню главных администраторов доходов бюджета, утверждённых Решением о бюджете.

Приложением 8 к Решению Думы утверждено 8-мь главных распорядителей бюджетных средств.

Из 8-ми установленных главными распорядителями бюджетных средств 8-мь главных распорядителей бюджетных средств представили годовую бюджетную отчётность в Финансовое управление в полном объеме.

Итоговое значение по объёму планируемых бюджетных назначений по расходам, указанное в Отчёте об исполнении бюджета в сумме 1 758 249 967 рублей, соответствует объёму бюджетных назначений, утверждённых Решением о бюджете.

Суммарный объём планируемых бюджетных назначений по расходам, указанных в отчётах главных распорядителей бюджетных средств (ф.0503127), составляет 1 749 308 247 рублей, что на 8 941 720 рублей меньше установленного Решением о бюджете.

В Отчёте об исполнении бюджета за 2015 год объём исполненных бюджетных назначений по расходам указан в объеме 1 500 281 870,51 рублей, что соответствует суммарному объему исполненных бюджетных назначений по расходам, указанным в отчетах главных распорядителей бюджетных средств (ф.0503127), Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

Данные форм ф.0503127, представленные главными распорядителями средств бюджета, сверены бюджетным отделом Финансового управления.

Таким образом, количество отчётов, представленных главными распорядителями бюджетных средств, соответствует перечню главных распорядителей бюджетных средств, утверждённых Решением о бюджете.

Бюджетной отчётностью главных распорядителей бюджетных средств за 2015 год обеспечена полнота и достоверность Отчёта об исполнении бюджета.

При проверке соответствия Баланса исполнения консолидированного бюджета, представленного финансовым управлением, балансам главных распорядителей бюджетных средств расхождения не установлены.

Выводы:

— годовая бюджетная отчетность Финансового управления как главного администратора средств местного бюджета является полной и достоверной;

— годовая бюджетная отчетность Финансового управления как главного администратора источников финансирования дефицита бюджета Талицкого городского округа является полной и достоверной;

— годовая отчётность главных администраторов доходов бюджета за 2015 год является полной и достоверной;

— полнота и достоверность Отчёта об исполнении бюджета обеспечена годовой отчётностью главных администраторов бюджетных средств.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
«Внешняя проверка бюджетной отчётности главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Думы Талицкого городского округа за 2015 год»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

8 апреля 2016 года г. Талица

1. Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 1.2 плана работы Счётной палаты.

2. Предмет контрольного мероприятия: бюджетная отчётность главного администратора бюджетных средств Думы Талицкого городского округа за 2015 год.

3. Объект контрольного мероприятия: Дума Талицкого городского округа (далее — Дума).

4. Цель контрольного мероприятия: проверка достоверности и полноты отражения данных, содержащихся в отчете об исполнении бюджета Талицкого городского округа в части данных главного администратора бюджетных средств Думы Талицкого городского округа за 2015 год.

5. Проверяемый период деятельности: 2015 год.

6. Сроки проведения контрольного мероприятия на объекте: с 5 по 6 апреля 2016 года.

7. Состав ответственных исполнителей: инспектор Счётной палаты Г.Ф. Устинова.

Дума осуществляет свою деятельность на основании Устава Талицкого городского округа, принятого Решением Талицкой районной Думы от 02.06.2005 № 396 (с изменениями и дополнениями).

Согласно Уставу Талицкого городского округа Дума является представительным органом муниципального образования, наделённым собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа, органом местного самоуправления.

Юридический адрес Думы палаты: 623640, Свердловская область, город Талица, улица Луначарского, 59, кабинет 22.

Деятельность Думы финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа.

Думу в проверяемый период возглавлял — Глава Талицкого городского округа, исполняющий полномочия председателя Думы, А.Г.Толкачёв

Думой как главным распорядителем бюджетных средств представлена годовая отчётность в соответствии с Инструкцией «О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 №191н, в редакции от 31.12.2015 (далее – Инструкция).

В соответствии с Решением Думы от 25 декабря 2014 года №112 «О бюджете Талицкого городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» с изменениями (далее – Решение о бюджете) Думе как главному распорядителю средств местного бюджета предусмотрены расходы в объеме 8 6812 200 рублей.

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа объём бюджетных ассигнований Думы как главного распорядителя средств местного бюджета составляет 8 681 200 рублей, что соответствует объёму бюджетных ассигнований, установленному Решением Думы; данным, отражённым по столбцу 4 Отчёта об исполнении бюджета главного распорядителя (ф. 0503127).

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа объём исполненных бюджетных ассигнований Думы как главного распорядителя средств местного бюджета составляет 8 387 948,57 рублей, что соответствует данным, отражённым в Отчёте об исполнении бюджета главного распорядителя (ф. 0503127), Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

Согласно отчёту об исполнении бюджета Думой обязательства по расходам исполнены в объёмах утверждённых бюджетных назначений.

Выводы.

Проведенная проверка позволяет признать годовую бюджетную отчетность Думы как главного администратора средств местного бюджета полной и достоверной.

Инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
«Внешняя проверка бюджетной отчётности главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Администрации Талицкого городского округа за 2015 год»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

11 апреля 2016 года г. Талица

1. Основание для проведения контрольного мероприятия:

пункт 1.2 плана работы Счётной палаты.

2. Предмет контрольного мероприятия: бюджетная отчётность главного администратора бюджетных средств Администрации Талицкого городского округа за 2015 год.

3. Объект контрольного мероприятия: Администрация Талицкого городского округа.

4. Цель контрольного мероприятия: проверка достоверности и полноты отражения данных, содержащихся в отчете об исполнении бюджета Талицкого городского округа в части данных главного администратора бюджетных средств Администрации Талицкого городского округа за 2015 год.

5. Проверяемый период деятельности: 2015 год.

6. Сроки проведения контрольного мероприятия на объекте: с 7 по 8 апреля 2016 года.

7. Состав ответственных исполнителей: инспектор Счётной палаты Г.Ф. Устинова.

Администрация Талицкого городского округа (далее — Администрация)согласно Уставу Талицкого городского округа, принятого Решением Талицкой районной Думы от 02.06.2005 №396 (с изменениями и дополнениями), является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделённым полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиям по осуществлению отдельных

государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.

Администрация осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждённого Решением Думы Талицкого городского округа от 08 февраля 2006 года №6 (ред. от 30.08.2012).

Юридический адрес Администрации: 623640, Свердловская область, город Талица, улица Луначарского, 59.

Деятельность Администрации финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа.

Администрацию в проверяемый период возглавлял глава администрации Е.Г.Забанных.

Администрацией как главным администратором бюджетных средств представлена годовая отчётность в соответствии с Инструкцией «О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 №191н в редакции от 31.12.2015 (далее – Инструкция).

В соответствии с Решением Думы от 25 декабря 2014 года №112 «О бюджете Талицкого городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» с изменениями (далее – Решение о бюджете) Администрации как главному распорядителю средств местного бюджета предусмотрены расходы в объеме 520 143 080 рублей.

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа объём бюджетных ассигнований Администрации как главного распорядителя средств местного бюджета составляет 517 360 780 рублей, что на 2 782 300 рублей меньше объёма бюджетных ассигнований, установленного Решением Думы.

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа объём исполненных бюджетных ассигнований Администрации как главного распорядителя средств местного бюджета составил 450 835 057,46 рублей, что соответствует данным, отражённым в Отчёте об исполнении бюджета главного распорядителя (ф. 0503127), Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

Согласно отчёту об исполнении бюджета Администрацией обязательства по расходам исполнены в объёмах утверждённых бюджетных назначений.

Решением о бюджете Администрация установлена главным администратором доходов бюджета Талицкого городского округа (приложение 5- код 901).

Решением о бюджете Администрации как главному администратору доходов бюджета бюджетные назначения установлены в объеме 196 383 700 рублей, что соответствует данным годового отчёта об исполнении бюджета Талицкого городского округа, Отчёта об исполнении бюджета главного администратора бюджетных средств (ф. 0503127).

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа доходы Администрации в целом составили 165 816 794,49 рублей, что соответствует данным, отражённым в Отчёте об исполнении бюджета главного распорядителя (ф. 0503127), Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

Выводы.

Проведенная проверка позволяет признать годовую бюджетную отчетность Администрации как главного администратора средств местного бюджета полной и достоверной.

Инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
«Проверка соблюдения порядка управления и распоряжения имуществом, переданным на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию «Центральная районная аптека №123″ за 2014 — 2016 годы»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

7 июля 2016 года г. Талица

Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 1.5 плана работы Счётной палаты.

Предмет контрольного мероприятия: соблюдение порядка управления и распоряжения имуществом, переданным на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию «Центральная районная аптека №123″ за 2014 — 2016 годы.

Объект контрольного мероприятия: муниципальное унитарное предприятие «Центральная районная аптека №123″.

Цель контрольного мероприятия: проверить соблюдение порядка управления и распоряжения имуществом, переданным на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию «Центральная районная аптека №123″ за 2014 — 2016 годы.

Проверяемый период деятельности: июль 2014 года — апрель 2016 года.

Сроки начала и окончания проведения контрольного мероприятия на объекте (объектах): с 06 июня по 30 июня 2016 года.

Состав ответственных исполнителей: председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

При проведении проверки руководствовались Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Уставом Талицкого городского округа, Положением «О порядке предоставления муниципального имущества Талицкого городского округа на праве оперативного управления и хозяйственного ведения муниципальным учреждениям и муниципальным

унитарным предприятиям», утвержденным Решением Думы Талицкого городского округа от 30.05.2012 №45 с изменениями.

В ходе проверки использовались следующие документы муниципального унитарного предприятия «Центральная районная аптека №123″ (далее – Предприятие): Устав муниципального унитарного предприятия «Центральная районная аптека № 123″, утвержденного распоряжением Главы Талицкого городского округа 11 ноября 2009 года № 1712 (далее — Устав предприятия), нормативные и распорядительные документы, первичные учетные документы, налоговая и иная отчетность, относящиеся к цели и объекту проверки.

В ходе проверки установлено.

Предприятие создано 10 февраля 1993 года постановлением главы администрации Талицкого городского округа от 10.02.1993 № 73.

Юридический и фактический адрес Предприятия: 623640, Свердловская область, г. Талица, ул. Кузнецова, д. 14.

Предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет № 40702810016330100205 в Уральском банке ПАО «Сбербанк России» г. Екатеринбург и осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом предприятия.

Предприятие создано в целях удовлетворения потребности населения и лечебных учреждений в лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения.

Предметом деятельности предприятия является осуществление фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

На осуществление фармацевтической деятельности предприятию Министерством здравоохранения Свердловской области выдана лицензия № ЛО-66-02-000640 от 21 февраля 2012 года. Лицензия предоставлена бессрочно.

Директором Предприятия является Т.В.Матецкая, обязанности главного бухгалтера Предприятия весь проверяемый период с 01.07.2014 года по 30.04.2016 года исполняла Н.И.Сатюкова.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Имущество унитарного предприятия

принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления.

Согласно пункту 5 статьи 56 Главы 8 Устава Талицкого городского округа Талицкий городской округ может создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения; функции и полномочия учредителя осуществляет Управление по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа (далее — Управление).

Согласно пункту 1.4 Устава предприятия Предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения собственником. Имущество Предприятия принадлежит на праве собственности Талицкому городскому округу.

Порядок предоставления, передачи, пользования и изъятия муниципального имущества, закрепляемого на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями определен Положением «О порядке предоставления муниципального имущества Талицкого городского округа на праве оперативного управления и хозяйственного ведения муниципальным учреждениям и муниципальным унитарным предприятиям», утвержденным Решением Думы Талицкого городского округа от 30.05.2012 №45 с изменениями (далее – Порядок предоставления муниципального имущества Талицкого городского округа).

В Талицком городском округе отсутствует муниципальный правовой акт, регулирующий порядок и размеры отчислений части прибыли, остающейся в распоряжении предприятий, использующих имущество на праве хозяйственного ведения.

Нормы Устава предприятия в части установления обязанности Предприятия производить отчисления части прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и обязательных платежей, не соответствуют нормам, установленным пунктом 30 Порядка предоставления муниципального имущества Талицкого городского округа.

Договоры о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, заключенные Управлением по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа с Предприятием, в нарушение Порядка предоставления муниципального имущества Талицкого городского округа не содержат нормы, устанавливающие возложение на Предприятие с момента передачи имущества риска случайной гибели, порчи имущества.

Договорами о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, заключенные Управлением по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа с Предприятием, в нарушение Порядка предоставления муниципального имущества Талицкого городского округа установлены обязанности Предприятия не в полном объеме.

Данные баланса Предприятия в части стоимости имущества, переданного Предприятию на праве хозяйственного ведения, не соответствуют данным, указанным в договорах о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения. В целом расхождение составляет 722 402 рубля 63 копейки.

В нарушение норм, установленных пунктом 27 Порядка предоставления муниципального имущества Талицкого городского округа директором Предприятия Т.В.Матецкая не обеспечено эффективное использование муниципального имущества, находящегося у него на праве хозяйственного ведения.

Общая сумма материального ущерба, нанесенного Предприятию за период с 01.07.2014 года по 30.04.2016 составила 2 775 463 рубля 09 копеек: в ходе проверки Счётной палатой выявленные Финансовым управлением нарушения в сумме 2 256 081 рубль 09 копеек нашли свое подтверждение, дополнительно Счётной палатой установлен материальный ущерб в сумме 519 382 рубля.

По результатам проверки соблюдения порядка управления и распоряжения имуществом, переданным на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию «Центральная районная аптека №123″ за 2014 — 2016 годы:

1. Материалы проверки переданы в следственный отдел ОМВД России по Талицкому району.

2. Директору Предприятия Т.В.Матецкой направлено представление:

— устранить установленные в ходе проведения проверки нарушения порядка управления и распоряжения имуществом, переданным на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию «Центральная районная аптека №123″;

— принять меры по обеспечению эффективности использования муниципального имущества, возмещению материального ущерба в сумме 2 775 463 рубля 09 копеек.

Срок выполнения представления до 06.08.2016 года.

3. Начальнику Управления Н.А.Стражковой предложено устранить установленные в ходе проведения проверки нарушения порядка управления

и распоряжения имуществом, переданным на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию «Центральная районная аптека №123″; в срок до 06.08.2016 года подготовить и внести в Думу Талицкого городского округа проект муниципального правового акта, регулирующего порядок и размеры отчислений части прибыли, остающейся в распоряжении предприятий, использующих имущество на праве хозяйственного ведения.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
«Проверка правильности исчисления, полноты и своевременности внесения в бюджет Талицкого городского округа доходов, полученных муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад общеразвивающего вида №2 «Солнышко» с приоритетным осуществлением физического направления развития воспитанников, от оказания платных услуг (работ) (в части платы за содержание детей в казенных муниципальных дошкольных образовательных учреждениях) в 2016 году»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
«Проверка правильности исчисления, полноты и своевременности внесения в бюджет Талицкого городского округа доходов, полученных муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад общеразвивающего вида №2 «Солнышко» с приоритетным осуществлением физического направления развития воспитанников, от оказания платных услуг (работ) (в части платы за содержание детей в казенных муниципальных дошкольных образовательных учреждениях) в 2016 году»

18 июля 2016 года г. Талица

Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 1.4 плана работы Счётной палаты.

Предмет контрольного мероприятия: доходы, полученные муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад общеразвивающего вида №2 «Солнышко» с приоритетным осуществлением физического направления развития воспитанников, от оказания платных услуг (работ) (в части платы за содержание детей в казенных муниципальных дошкольных образовательных учреждениях) в 2016 году.

Объект контрольного мероприятия: муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида №2 «Солнышко» с приоритетным осуществлением физического направления развития воспитанников.

Цель контрольного мероприятия: проверить правильность исчисления, полноту и своевременность внесения в бюджет Талицкого городского округа доходов, полученных муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад общеразвивающего вида №2 «Солнышко» с приоритетным осуществлением физического направления развития воспитанников, от оказания платных услуг (работ) (в части платы за

содержание детей в казенных муниципальных дошкольных образовательных учреждениях) в 2016 году.

Проверяемый период деятельности: январь — июнь 2016 года.

Сроки начала и окончания проведения контрольного мероприятия на объекте : с 01июня по 12 июля 2016 года.

В ходе контрольного мероприятия установлено.

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида №2 «Солнышко» с приоритетным осуществлением физического направления развития воспитанников (далее — Учреждение) является юридическим лицом, подведомственным Управлению образования Талицкого городского округа, создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Управления образования Талицкого городского округа в сфере организации общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Устава, утверждённого постановлением Управления образования Талицкого городского округа от 22.12.2015 №58.

Юридический адрес Учреждения: 623640, Свердловская область, город Талица, ул. Заводская, 2.

Учреждение в проверяемый период возглавляла заведующая Л.М.Хмелева.

В ходе проверки использовались следующие документы Учреждения за 2016 год: учредительные документы, бюджетная отчетность, приказы,

бухгалтерские документы, договоры и первичные документы, относящиеся к предмету проверки.

Согласно статьи 65 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» плату, взимаемую с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и её размер устанавливает учредитель организации, если иное не установлено указанным Федеральным законом. Учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке.

Договорами, заключенными между Учреждением и родителями (законными представителями) ребенка в 2015 — 2016 годах, установлен размер платы, вносимой родителями (законными представителями) за содержание воспитанника в Учреждении.

Договорами, заключенными между Учреждением и родителями (законными представителями) ребенка, предусмотрено предоставление льгот категориям граждан, установленным Постановлением Администрации от 31.03.2011 №107, Постановлением Управления образования от 16.01.2014 №2, без указания размеров предоставляемой льготы.

Дополнительные соглашения при изменении размера платы, вносимой родителями (законными представителями) за содержание воспитанника в Учреждении, заключаются без указания размеров предоставляемой льготы.

В соответствии со справкой по консолидируемым расчетам на 01.07.2016 года доходы Учреждения от оказания платных услуг составили 1 215 843,57 рублей. Согласно ведомостям по расчетам с родителями за

содержание детей в Учреждении за январь — июнь 2016 года начислено платы в сумме 1 377 757 рублей 42 копейки, оплачено 1 412 821 рубль 99 копеек. Расхождение по объему поступивших доходов от оказания платных услуг, сложившееся в сумме 196 978,42 рублей, обусловлено осуществлением учета поступивших денежных средств в следующем после оплаты месяце.

Имеют место нарушения при исчислении родительской платы, в том числе в результате:

— начисления платы за содержание ребенка в Учреждении не в соответствии с фактическим его пребыванием (4 случая);

— необоснованного предоставления льгот по плате за содержание шести детей в Учреждении (при отсутствии документов, установленных Постановлением Администрации от 31.03.2011 №107, Постановлением Управления образования от 16.01.2014 №2).

Имеют место предоставление документов для предоставления льготы по плате за содержание ребенка не в полном соответствии с Постановлением Администрации от 31.03.2011 №107, Постановлением Управления образования от 16.01.2014 №2 — в пакетах документов отсутствуют копии свидетельств о рождении других детей семьи, копии паспортов представляются не в полном объеме, в справках о составе семьи присутствуют сведения не о всех членах семьи (10 случаев).

В соответствии с условиями договора, заключаемого между Учреждением и родителями (законными представителями) ребенка, родитель ежемесячно производит оплату за содержание ребенка в Учреждении в срок до 20 числа текущего месяца, таким образом, исключено наличие задолженности родителей (законных представителей) перед Учреждением по родительской плате.

— 1 января 2016 года — 268 667,48 рублей;

— 1 февраля 2016 года — 254 603,84 рублей;

— 1 марта 2016 года — 237 061,91 рублей;

— 1 апреля 2016 года — 259 190,97 рублей;

— 1 мая 2016 года — 236 586,31 рублей;

— 1 июня 2016 года — 210 781,33 рублей;

— 1 июля 2016 года — 232 836,24 рублей.

Таким образом, полнота и своевременность внесения в бюджет Талицкого городского округа доходов, полученных Учреждением от

оказания платных услуг в части платы за содержание детей в 2016 году не обеспечена.

Выводы.

Общая сумма неполученных в бюджет Талицкого городского округа доходов от платы за содержание детей в Учреждении по состоянию на 1 июля 2016 года составила 26 156 рублей 31 копейка.

Излишне начислена плата за содержание ребенка в Учреждении в сумме 133 рубля 33 копейки.

Полнота и своевременность внесения в бюджет Талицкого городского округа доходов, полученных Учреждением от оказания платных услуг в части платы за содержание детей в 2016 году не обеспечена. Общая задолженность родителей (законных представителей) перед Учреждением за содержание детей в Учреждении по состоянию на 1 июля 2016 года составила 232 836 рублей 24 копейки.

Предложения.

На основании результатов проведенной проверки направлено представление заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида №2 «Солнышко» с приоритетным осуществлением физического направления развития воспитанников Л.М.Хмелевой:

1. В срок до 22 июля 2016 года довести до лиц, ответственных за начисление платы за содержание детей в Учреждении, ведение учета посещаемости детей, информацию о нарушениях, изложенных в Акте проверки от 12 июля 2016 года (далее – Акт).

2. Обеспечить:

— возмещение неполученных доходов в бюджет Талицкого городского округа доходов от платы за содержание детей в Учреждении в сумме 26 156 рублей 31 копейка;

— возврат излишне начисленной платы за содержание ребенка в Учреждении в сумме 133 рубля 33 копейки.

Срок рассмотрения представления до 17 августа 2016 года.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
«Проверка использования средств бюджета Талицкого городского округа муниципальным казённым общеобразовательным учреждением «Талицкая средняя общеобразовательная школа №4″ на осуществление мероприятий по организации питания в 2016 году»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

30 сентября 2016 года г. Талица

1. Основание для проведения контрольного мероприятия:

пункт 1.5 плана работы Счётной палаты Талицкого городского округа.

2. Предмет контрольного мероприятия:

средства бюджета Талицкого городского округа, использованные муниципальным казённым общеобразовательным учреждением «Талицкая средняя общеобразовательная школа №4″ на осуществление мероприятий по организации питания в 2016 году.

3. Объект контрольного мероприятия:

Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Талицкая средняя общеобразовательная школа №4″ (далее — Учреждение).

4. Цели контрольного мероприятия:

Цель 1: проверить наличие нормативных правовых актов Учреждения, регламентирующих осуществление мероприятий по организации питания обучающихся; соответствие нормативных правовых актов Учреждения действующему законодательству; соблюдение при осуществлении мероприятий по организации питания обучающихся норм, установленных Федеральными законами, Законами Свердловской области, муниципальными правовыми актами, правовыми актами Учреждения.

Цель 2: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление мероприятий по организации питания в 2016 году.

Вопрос 1. Имеются (не имеются) нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление мероприятий по организации питания в 2016 году.

5. Проверяемый период деятельности: январь — сентябрь 2016 года.

6. Сроки проведения контрольного мероприятия на объекте: с 02 по 27 сентября 2016 года.

7. Состав ответственных исполнителей:

Руководитель мероприятия: председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

Ответственные исполнители контрольного мероприятия:

председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова, инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова.

Проверка начата 01 сентября 2016 года, окончена 27 сентября 2016 года.

8. Учреждение является подведомственным учреждением Управления образования Талицкого городского округа (далее – Управление), наделённым правами юридического лица, создано для оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий в сфере образования Талицкого городского округа.

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Устава, утверждённого постановлением Управления образования от 11.12.2015 №36.

Юридический адрес Учреждения: 623640, Свердловская область, г.Талица, ул. Калинина, 6.

Деятельность Учреждения финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа.

Учреждение в проверяемый период возглавляла директор Н.М.Завьялова.

9. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.

9.1. Цель 1: проверить наличие нормативных правовых актов Учреждения, регламентирующих осуществление мероприятий по организации питания обучающихся; соответствие нормативных правовых актов Учреждения действующему законодательству; соблюдение при осуществлении мероприятий по организации питания обучающихся норм, установленных Федеральными законами, Законами Свердловской области, муниципальными правовыми актами, правовыми актами Учреждения.

Вопрос 1. Приняты (не приняты) нормативные правовые акты в Учреждении, регламентирующие осуществление мероприятий по организации питания обучающихся.

В Учреждении приняты нормативные акты, регламентирующие осуществление мероприятий по организации питания обучающихся в полном объеме.

По данному вопросу контрольного мероприятия нарушений и недостатков не выявлено.

Вопрос 2. Соответствуют (не соответствуют) нормативные правовые акты Учреждения действующему законодательству.

Нормативные правовые акты Учреждения, регламентирующие осуществление мероприятий по организации питания обучающихся, а также правовые акты, принятые Учреждением в целях реализации мероприятий по организации питания обучающихся, соответствуют нормам установленным Законом от 29.12.2012 №273-ФЗ, Законом от 15.07.2013 №78-ОЗ, Постановлением Правительства СО от 05.03.2014 №146-ПП, Постановлением Управления от 27.07.2015 года №13.

По данному вопросу контрольного мероприятия нарушений и недостатков не выявлено.

Вопрос 3. Соблюдаются (не соблюдаются) при осуществлении мероприятий по организации питания обучающихся нормы, установленные Федеральными законами, Законами Свердловской области, муниципальными правовыми актами, правовыми актами Учреждения.

Имеет место несоответствия данных журнала комиссии по контролю за организацией и качеством школьного питания по учету учащихся, состоящих на бесплатном питании, с данными классных журналов, данными учетных ведомостей питания обучающихся.

В нарушение порядка организации питания в школе, установленного статьей 3 Положения «Об организации питания обучающихся в школьной столовой муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Талицкая средняя общеобразовательная школа №4″, утвержденного приказом Учреждения от 09.01.2013 года, в меню не указывается пищевая ценность блюд.

В нарушение пункта 9 статьи 3 Положения «Об организации питания обучающихся в школьной столовой муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Талицкая средняя общеобразовательная школа №4″, утвержденного приказом Учреждения от 09.01.2013 года, классные руководители при осуществлении контроля не сверяют с классным журналом количество фактически присутствующих в школе обучающихся питающихся бесплатно.

9.2. Цель 2: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление мероприятий по организации питания в 2016 году.

Постановлением Управления образования от 27.07.2015 №13 «Об организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях Талицкого городского округа» (далее — Постановление Управления от 27.07.2015 года №13) установлена стоимость предоставления бесплатного питания в день для отдельных категорий обучающихся.

В Учреждении предоставляется бесплатное питание в соответствии с Постановлением Управления от 27.07.2015 года №13.

Главным распорядителем бюджетных средств для Учреждения является Управление образования. Управлением образования доведены лимиты бюджетных обязательств Учреждению на 2016 год на организацию питания обучающихся в сумме 3 484 600 рублей.

По состоянию на 01.09.2016 года бюджетные обязательства на организацию питания обучающихся исполнены в сумме 1 253 425 рублей.

Неправомерные расходы на осуществление мероприятий по организации питания в 2016 году в результате оплаты питания отсутствующих детей составили 18 525 рублей.

10. Выводы:

1. Имеет место несоответствия данных журнала комиссии по контролю за организацией и качеством школьного питания по учету учащихся, состоящих на бесплатном питании, с данными классных журналов, данными учетных ведомостей питания обучающихся.

2. В нарушение порядка организации питания в школе, установленного статьей 3 Положения «Об организации питания обучающихся в школьной столовой муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Талицкая средняя общеобразовательная школа №4″, утвержденного приказом Учреждения от 09.01.2013 года, в меню не указывается пищевая ценность блюд.

3. В нарушение пункта 9 статьи 3 Положения «Об организации питания обучающихся в школьной столовой муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Талицкая средняя общеобразовательная школа №4″, утвержденного приказом Учреждения от 09.01.2013 года, классные руководители при осуществлении контроля не сверяют с классным журналом количество фактически присутствующих в школе обучающихся питающихся бесплатно.

4. Неправомерные расходы на осуществление мероприятий по организации питания в 2016 году в результате оплаты питания отсутствующих детей в сумме 18 525 рублей.

11. Пояснения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия: отсутствуют.

12. Директору муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Талицкая средняя общеобразовательная школа №4″ Н.М. Завьяловой направлено представление, предложено:

1. Принять меры по обеспечению должностными лицами, ответственными за ведение журнала по учету учащихся, состоящих на бесплатном питании, классных журналов, учетных ведомостей питания обучающихся, достоверности отражения данных в указанных журналах учета и документах.

2. Принять меры дисциплинарного взыскания к должностным лицам, ответственным за ведение журнала по учету учащихся, состоящих на бесплатном питании, классных журналов, учетных ведомостей питания обучающихся, допустившим нарушения в части отражения данных в указанных журналах учета и документах.

3. Привести меню в соответствие с требованиями порядка организации питания в школе, установленного статьей 3 Положения «Об организации питания обучающихся в школьной столовой муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Талицкая средняя общеобразовательная школа №4″.

4. Принять меры по возмещению в бюджет Талицкого городского округа в сумме произведённых неправомерных расходов 18 525 рублей.

Срок рассмотрения представления до 28 октября 2016 года.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
«Проверка использования средств бюджета Талицкого городского округа муниципальным казённым общеобразовательным учреждением «Троицкая средняя общеобразовательная школа №5» в 2016 году»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
«Проверка использования средств бюджета Талицкого городского округа муниципальным казённым общеобразовательным учреждением «Троицкая средняя общеобразовательная школа №5» в 2016 году»

15 ноября 2016 года г. Талица

1. Основание для проведения контрольного мероприятия:

пункт 1.7 плана работы Счётной палаты Талицкого городского округа.

2. Предмет контрольного мероприятия:

средства бюджета Талицкого городского округа, использованные муниципальным казённым общеобразовательным учреждением «Троицкая средняя общеобразовательная школа №5» в 2016 году.

3. Объект контрольного мероприятия:

Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Троицкая средняя общеобразовательная школа №5» (далее — Учреждение).

4. Цели контрольного мероприятия:

Цель 1: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда работников Учреждения в 2016 году.

Вопрос 1. Наличие в Учреждении нормативных правовых актов, регулирующих оплату труда работников Учреждения.

Вопрос 2. Соответствие нормативных правовых актов Учреждения, регулирующих оплату труда работников Учреждения, муниципальным правовым актом, определяющим общие требования к оплате и стимулированию работников муниципальных общеобразовательных учреждений Талицкого городского округа.

Вопрос 3. Соблюдение при осуществлении оплаты труда работников Учреждения норм, установленных нормативными правовыми актами Учреждения, регулирующими оплату труда работников Учреждения.

Вопрос 4. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда работников Учреждения в 2016 году.

Вопрос 1. Наличие нормативных правовых актов в Учреждении, регламентирующих осуществление мероприятий по организации питания обучающихся.

Вопрос 2. Соответствие нормативных правовых актов Учреждения действующему законодательству.

Вопрос 3. Соблюдение при осуществлении мероприятий по организации питания обучающихся норм, установленных Федеральными законами, Законами Свердловской области, муниципальными правовыми актами, правовыми актами Учреждения.

Вопрос 4. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление мероприятий по организации питания в 2016 году.

Цель 3: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов в сфере информационно-коммуникационных технологий в 2016 году.

Вопрос 1. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов в сфере информационно-коммуникационных технологий в 2016 году.

Цель 4: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на осуществление прочей закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в 2016 году.

Вопрос 1. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление прочей закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в 2016 году.

Цель 5: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений на возмещение вреда, уплату иных платежей в 2016 году.

Вопрос 1. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений на возмещение вреда, уплату иных платежей в 2016 году.

5. Проверяемый период деятельности: январь — сентябрь 2016 года.

6. Сроки проведения контрольного мероприятия на объекте: с 08 октября по 11 ноября 2016 года.

7. Состав ответственных исполнителей:

Руководитель мероприятия: председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

Ответственные исполнители контрольного мероприятия:

председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова, инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова.

8. Срок представления отчета о результатах контрольного мероприятия 18 ноября 2016 года.

9. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.

Учреждение является подведомственным учреждением Управления образования Талицкого городского округа (далее – Управление образования), наделённым правами юридического лица, создано для оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий в сфере образования Талицкого городского округа.

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Устава, утверждённого постановлением Управления образования от 08.12.2015 №29.

Юридический адрес Учреждения: 623620, Свердловская область, Талицкий район, пос.Троицкий, ул. Ленина, 1.

Деятельность Учреждения финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа.

Учреждение в проверяемый период возглавляла директор С.Ю.Чернова.

Проверка начата 03 октября 2016 года, окончена 9 ноября 2016 года.

При проведении проверки руководствовались Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон от 29.12.2012 №273-ФЗ), Законом Свердловской области от 15.07.2013 №78-ОЗ «Об образовании в Свердловской области» (далее — Закон от 15.07.2013 №78-ОЗ), Постановлением Правительства Свердловской области от 05.03.2014 №146-ПП «Об обеспечении питанием обучающихся по очной форме обучения в государственных общеобразовательных организациях Свердловской области, муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Свердловской области, обособленных структурных подразделениях государственных образовательных организаций Свердловской области и частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, расположенных на территории Свердловской области» (далее —

Постановление Правительства СО от 05.03.2014 №146-ПП), Положением «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», Решением Думы Талицкого городского округа от 24 июля 2014 года №57 «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению образования Талицкого городского округа», Постановлением Управления образования от 27.07.2015 №13 «Об организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях Талицкого городского округа».

В ходе проверки использовались следующие документы Учреждения за 2016 год: учредительные документы, Положение «Об оплате труда работников муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Троицкая средняя общеобразовательная школа №5», утвержденное приказом Учреждения от 01 декабря 2014 года №220, Положение об организации питания обучающихся в школьной столовой муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Троицкая средняя общеобразовательная школа №5», утвержденное приказом Учреждения от 06.12.2013 №200, бюджетная смета, бюджетная отчетность, приказы, штатное расписание, выписки из лицевых счетов, банковские документы, договоры и иные первичные документы, относящиеся к предмету проверки.

Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно отчёту об исполнении бюджета за девять месяцев 2016 года (ф.0503127) Учреждением исполнены бюджетные обязательства в сумме 37 866 045,07 рублей при установленных плановых назначениях в сумме 55 450 900,91 рублей, или 68% от годового объема установленных плановых назначений.

9.1. Цель 1: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда работников Учреждения в 2016 году.

Вопрос 1. Наличие в Учреждении нормативных правовых актов, регулирующих оплату труда работников Учреждения.

В целях регулирования оплаты труда работников Учреждения приказом Учреждения от 01 декабря 2014 года №220 утверждено Положение «Об оплате труда работников муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Троицкая средняя общеобразовательная школа №5» (далее — Положение об оплате труда учреждения от 01.12.2014 года), данным положением определены общие требования к оплате и стимулированию работников Учреждения.

По данному вопросу контрольного мероприятия нарушений и недостатков не выявлено.

Нормы Положения об оплате труда учреждения от 01.12.2014 года в основном соответствуют нормам муниципального правового акта — Положения об оплате труда работников общеобразовательных учреждений от 24.07.2014 года.

В нарушение пункта 91 Главы 6 Положения об оплате труда работников общеобразовательных учреждений от 24.07.2014 года пунктом 6.7 Положения об оплате труда учреждения от 01.12.2014 года не установлены размеры единовременного премирования работников Учреждения.

В нарушение пункта 98 Главы 6 Положения об оплате труда работников общеобразовательных учреждений от 24.07.2014 года пунктом 6.8 Положения об оплате труда учреждения от 01.12.2014 года не установлены размеры материальной помощи.

Положение об оплате труда учреждения от 01.12.2014 года содержит нормы, не привязанные к данному Учреждению, в том числе:

— пункты 1.7, 1.8, 2.2, 2.3, 3.1 и так далее по тексту содержат нормы, относящиеся к регулированию оплаты труда работников образовательных организаций, тогда как каждая в отдельности взятая образовательная организация уполномочена на издание правовых актов, регулирующих оплату труда в учреждении;

— пунктом 3.5 не конкретизированы нормы в отношении Учреждения, тогда как Учреждение расположено в сельской местности.

Положение об оплате труда учреждения от 01.12.2014 года содержит отсылочные нормы на локальные акты Учреждения, в соответствии с которыми устанавливается заработная плата работников Учреждения, тогда как данное Положение об оплате труда учреждения от 01.12.2014 года и является таковым, и именно в нем должны быть определены все нормы по установлению заработной платы работников Учреждения (пункты 3.28, 3.4, 3.39, 3.41, 5.1, 5.10 и далее по тексту Положения об оплате труда учреждения от 01.12.2014 года).

В качестве приложений к Положению об оплате труда учреждения от 01.12.2014 года оформлены:

Приложение 5 «О распределении специальной части фонда оплаты труда педагогических работников и установлении выплат компенсационного характера другим работникам;

Приложение 7 «Положение о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда работников муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Троицкая средняя общеобразовательная школа №5»;

Приложение 9 «Минимальные размеры должностных окладов по профессионально квалификационным группам должностей работников культуры, искусства и кинематографии;

Приложение 11 «Размер минимального должностного оклада педагогических работников»,

тогда как Положением об оплате труда учреждения от 01.12.2014 года не установлено наличие указанных приложений.

Положение об оплате труда учреждения от 01.12.2014 года содержит нормы, которые создают условия для совершения коррупционных правонарушений: пунктом 6.7, главами 6, 7 приложения 7 к Положению не определены конкретные размеры стимулирующих выплат, что дает возможность руководителю избирательно принимать решения.

Пунктом 6.7 Положения об оплате труда учреждения от 01.12.2014 года установлено, что условия, порядок и размер единовременного премирования определяются положением о премировании работников Учреждения, таковое в Учреждении отсутствует.

Таким образом, имеет место несоответствия нормативных правовых актов Учреждения, регулирующих оплату труда работников Учреждения, муниципальным правовым актам, определяющим общие требования к оплате и стимулированию работников муниципальных общеобразовательных учреждений Талицкого городского округа.

В нарушение норм Положения об оплате труда учреждения от 01.12.2014 года Приказами Управления образования руководителям образовательных учреждений по итогам работы за квартал стимулирующие выплаты устанавливаются в процентном отношении к стимулирующей выплате, применяемой для формирования фонда стимулирования руководителя, тогда как размер стимулирующей выплаты необходимо устанавливать в процентном отношении к должностному окладу или в абсолютном размере (выписки из приказов Управления образования от 26.02.2016 №13,25.05.2016 №34, 02.08.2016 №45).

Приказом Учреждения от 31.08.2015 №207 утверждены размеры доплат работникам Учреждения за проверку письменных работ действием с 01.09.2015 года по 31.08.2016 года. Фактически имеет место осуществления

расходов на оплату труда за проверку письменных работ исходя из размеров, превышающих установленные указанным приказом.

Имеет место осуществления расходов на оплату труда двум работникам Учреждения при отсутствии приказов, устанавливающих размер оплаты труда, являющихся первичной учетной документацией по учету труда и его оплаты, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

В соответствии с приказами Учреждения в январе — сентябре 2016 года работники Учреждения премировались за высокое качество работы и напряженность труда, за организацию питания обучающихся. Указанные основания стимулирования не установлены Положением об оплате труда учреждения от 01.12.2014 года.

Оплата труда производится не в соответствии с издаваемыми приказами – приказами Учреждения оклады педагогическим работникам установлены в рублях, а в программном продукте для начисления оплаты труда работникам применяется оклад с копейками.

Таким образом, при осуществлении оплаты труда работников Учреждения имеют место нарушения норм, установленных нормативными правовыми актами Учреждения, регулирующими оплату труда работников Учреждения.

Лимиты бюджетных обязательств Учреждению на оплату труда работников Учреждения на 2016 год установлены в сумме 33 300 266,63 рублей.

По состоянию на 01.10.2016 года бюджетные обязательства на оплату труда работников Учреждения исполнены в сумме 23 739 592,38 рублей.

расходов на оплату труда за проверку письменных работ исходя из размеров, превышающих установленные указанным приказом. Расходы, сложившиеся за 2016 год в сумме 11 458,08 рулей (с учетом уральского коэффициента) в результате оплаты труда за проверку письменных работ исходя из размеров, превышающих установленные Приказом Учреждения от 31.08.2015 №207, являются неправомерными.

Приказом Учреждения от 11.01.2016 №2 учителю утвержден оклад для оплаты работы с обучающимися на дому в размере 24 093 рубля. Фактически при осуществлении оплаты работы с обучающимися на дому работнику производилась оплата из оклада в размере 25 097 рублей. Расходы, сложившиеся за январь – август 2016 года в сумме 1 830,59 рулей (с учетом уральского коэффициента) в результате оплаты труда за работу с обучающимися на дому исходя из размера, превышающего установленный Приказом Учреждения от 11.01.2016 №2, являются неправомерными.

Произведены расходы на оплату труда работникам Учреждения при отсутствии приказов, устанавливающих размер оплаты труда, являющихся первичной учетной документацией по учету труда и его оплаты, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Расходы, сложившееся за 2016 год в сумме 8 846,62 рулей (с учетом уральского коэффициента) в результате оплаты труда работников при отсутствии первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, являются неправомерными.

Указанные основания стимулирования не установлены Положением об оплате труда учреждения от 01.12.2014 года, таким образом, стимулирование произведено неправомерно. Неправомерные расходы в результате стимулирования работников на основаниях, не установленных Положением об оплате труда учреждения от 01.12.2014 года, составили в общей сумме 454 250 рублей (с учетом уральского коэффициента).

В соответствии с приказами Учреждения в январе — сентябре 2016 года работникам Учреждения производились выплаты материальной помощи в связи с юбилейными датами; родителям выпускников 9-го, 11-го классов – размеры в целях осуществления указанных выплат Положением об оплате труда учреждения от 01.12.2014 года не установлены. Неправомерные расходы в результате выплат работникам материальной помощи в размерах, не установленных Положением об оплате труда учреждения от 01.12.2014 года, составили в общей сумме 20 750 рублей (с учетом уральского коэффициента).

При начислении оплаты труда в программном продукте допущены ошибки в результате неправильного начисления уральского коэффициента в общей сумме 2 619,80 рублей.

Таким образом, в Учреждении имеют место нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа при осуществлении расходов на оплату труда работников Учреждения: за период с января по сентябрь 2016 года неправомерные расходы составили 497 135,29 рублей.

В ходе проверки Учреждением приняты меры по возмещению в бюджет округа неправомерно израсходованных денежных средств в результате оплаты труда работников при отсутствии первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, в сумме 8 846,62 рублей (с учетом уральского коэффициента).

В соответствии со статьей 2 Закона от 29.12.2012 №273-ФЗ под присмотром и уходом за детьми понимается комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня.

Управлением образования в соответствии с Законом от 29.12.2012 №273-ФЗ, Законом от 15.07.2013 №78-ОЗ, Постановлением Правительства Свердловской области от 05.03.2014 №146-ПП в целях организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях принято Постановление от 27.07.2015 года №13 «Об организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях Талицкого городского округа» (далее — Постановление Управления образования от 27.07.2015 года №13).

В соответствии с Постановлением Управления образования от 27.07.2015 года №13 приказом Учреждения от 06.12.2013 №200 утверждено Положение об организации питания обучающихся в школьной столовой муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Троицкая средняя общеобразовательная школа №5» (далее — Положение об организации питания).

По данному вопросу контрольного мероприятия нарушений и недостатков не выявлено.

Вопрос 2. Соответствие нормативных правовых актов Учреждения действующему законодательству.

Положение об организации питания в основном соответствует Постановлению Управления образования от 27.07.2015 года №13 за исключением нормы, установленной пунктом 5 Положения об организации питания, определяющей категории обучающихся, которым предоставляется одноразовое или двухразовое горячее питание.

Таким образом, имеет место несоответствия нормы, установленной пунктом 5 Положения об организации питания в части определения категорий обучающихся, которым предоставляется одноразовое или двухразовое горячее питание, норме, установленной Постановлением Управления образования от 27.07.2015 года №13.

В соответствии со статьей 28 Закона от 29.12.2012 №273-ФЗ статьей 47 Устава учреждения к компетенции руководителя Учреждения отнесено создание необходимых условий для организации питания обучающихся Учреждения.

В соответствии со статьей 37 Закона от 29.12.2012 №273-ФЗ пунктом 41 Устава учреждения организация питания обучающихся возложена на Учреждение; установлено, что расписание занятий должно предусматривать перерыв достаточной продолжительности для питания обучающихся.

В нарушение норм Закона от 29.12.2012 №273-ФЗ, Закона от 15.07.2013 №78-ОЗ, Постановления Управления образования от 27.07.2015 года №13 не предоставлялось двухразовое питание (завтрак и обед) двум обучающимся 5-го, 11-го классов – детям-инвалидам.

В соответствии с пунктом 6 Положения об организации питания в Учреждении питание обучающихся организовано на основе примерного меню.

Согласно пункту 9 статьи 2 Положения об организации питания ответственность за организацию питания в школе несут классные руководители. В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Положения об организации питания классные руководители лично контролируют количество фактически присутствующих в школе обучающихся, питающихся бесплатно, сверяя с классным журналом.

В результате проведения проверки данных учетных ведомостей питания обучающихся с данными классных журналов установлены расхождения: учетные ведомости питания обучающихся содержат отметки о питании детей, которые согласно данным классных журналов не присутствовали в школе на протяжении всего учебного дня.

Лимиты бюджетных обязательств Учреждению на организацию питания обучающихся на 2016 год установлены в сумме 5 028 350 рублей.

По состоянию на 01.10.2016 года бюджетные обязательства на организацию питания обучающихся исполнены в сумме 2 139 231 рубль.

Постановлением Управления образования от 27.07.2015 года №13 установлена стоимость предоставления бесплатного питания в день для отдельных категорий обучающихся.

В соответствии с Постановлением Управления образования от 27.07.2015 года №13 в Учреждении предоставляется бесплатное питание в 2015-2016 учебном году:

1. Одноразовое (завтрак или обед) в сумме 57 рублей в день на одного обучающегося 5 — 11-х классов из числа:

— детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на основании заявления родителей (законных представителей), справки из Управления социальной политики, приказа Учреждения,

— детей из семей, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области на основании заявления родителей (законных представителей), справки о праве на бесплатное питание, представленной из Управления социальной политики, приказа Учреждения,

— детей из многодетных семей на основании заявления родителей (законных представителей), удостоверения многодетной семьи, копия которого заверяется школой, приказа Учреждения;

— детей граждан Украины;

2. Одноразовое в сумме 43 рубля в день на одного обучающегося получающим начальное общее образование.

В целях организации питания обучающихся заключены договоры на оказание услуг по организации питания обучающихся в Учреждении. Оплата услуг производится по факту оказанных услуг на основании акта приемки оказанных услуг.

При проведении проверки проверено использование бюджетных средств на организацию питания обучающихся 1-4 классов. За период с 1 января по 31 мая 2016 года количество детей, отмеченных в учетных ведомостях питания обучающихся и не присутствовавших в школе на протяжении всего учебного дня, составило – 37 детей.

Бюджетные средства на оплату питания отсутствующих детей за период с 1 января по 31 мая 2016 года составили 1 591 рубль.

Расходование бюджетных средств на оплату питания отсутствующих детей является неправомерным.

Таким образом, в Учреждении имеют место нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа на осуществление мероприятий по организации питания в 2016 году: за период с января по май 2016 года неправомерные расходы в результате оплаты питания отсутствующих детей составили 1 591 рубль.

9.3. Цель 3: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов в сфере информационно-коммуникационных технологий в 2016 году.

Лимиты бюджетных обязательств Учреждению на осуществление расходов в сфере информационно-коммуникационных технологий в 2016 году установлены в сумме 154 500 рублей.

По состоянию на 01.10.2016 года бюджетные обязательства на осуществление расходов в сфере информационно-коммуникационных технологий исполнены в сумме 131 129,95 рублей.

В рамках осуществления расходов в сфере информационно-коммуникационных технологий осуществлялись расходы на услуги телефонной связи, интернет, программное обеспечение, приобретение лицензии на использование программного обеспечения.

По данному вопросу контрольного мероприятия нарушений и недостатков не выявлено.

9.4. Цель 4: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на осуществление прочей закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в 2016 году.

Лимиты бюджетных обязательств Учреждению на осуществление прочей закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в 2016 году установлены в сумме 3 430 440 рублей.

По состоянию на 01.10.2016 года бюджетные обязательства на осуществление прочей закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд исполнены в сумме 2 272 119,23 рублей.

В рамках осуществления прочей закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществлялись расходы на услуги по теплоснабжению, холодному водоснабжению, утилизации твердых бытовых отходов, вывозу и приему жидких бытовых отходов, техническое обслуживание узла учета тепловой энергии, медицинский осмотр, предоставление стоянки автобуса, приобретение электроэнергии, нефтепродуктов, иные закупки товаров, работ и услуг.

По данному вопросу контрольного мероприятия нарушений и недостатков не выявлено.

9.5. Цель 5: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений на возмещение вреда, уплату иных платежей в 2016 году.

Лимиты бюджетных обязательств Учреждению на исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений на возмещение вреда, уплату иных платежей в 2016 году установлены в сумме 72 974,77 рублей.

По состоянию на 01.10.2016 года бюджетные обязательства на исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений на возмещение вреда, уплату иных платежей исполнены в сумме 64 452,15 рублей, в том числе произведены расходы на оплату госпошлин, процентов за пользование чужими денежными средствами по решению суда, штрафы и пени по страховым взносам в сумме 64 418,72 рублей, указанные расходы являются неэффективными.

10. Выводы:

1) имеет место несоответствия нормативных правовых актов Учреждения, регулирующих оплату труда работников Учреждения, муниципальному правовому акту — Положению «Об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению образования Талицкого городского округа», утвержденному Решением Думы от 24.07.2014 года №57 с изменениями.

2) При осуществлении оплаты труда работников Учреждения имеют место нарушения норм, установленных нормативными правовыми актами Учреждения, регулирующими оплату труда работников Учреждения.

3) Норма, установленная пунктом 5 Положения об организации питания в части определения категорий обучающихся, которым

предоставляется одноразовое или двухразовое горячее питание, норме, установленной Постановлением Управления образования от 27.07.2015 года №13.

4) В нарушение норм Закона от 29.12.2012 №273-ФЗ, Закона от 15.07.2013 №78-ОЗ, Постановления Управления образования от 27.07.2015 года №13 не предоставлялось двухразовое питание (завтрак и обед) двум обучающимся 5-го, 11-го классов – детям-инвалидам.

5) Имеют место расхождения данных учетных ведомостей питания обучающихся с данными классных журналов.

6) Осуществление расходов по оплате труда работников Учреждения с нарушением статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» — при отсутствии приказов, являющихся первичной учетной документацией по учету труда и его оплаты.

7) Неправомерные расходы в общей сумме 648 861,15 рублей, в том числе:

— нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа при осуществлении расходов на оплату труда работников Учреждения за период с января по сентябрь 2016 года — 497 135,29 рублей; начисления на оплату труда 30,2% – 150 134,86 рублей.

— нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа на осуществление мероприятий по организации питания за период с января по май 2016 года — 1 591 рубль.

8) Неэффективные расходы в общей сумме 64 418,72 рублей.

12. Директору муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Троицкая средняя общеобразовательная школа №5» С.Ю.Черновой направлено представление, предложено:

1. Привести нормативные правовые акты Учреждения, регулирующие оплату труда работников Учреждения в соответствие муниципальному правовому акту — Положению «Об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению образования Талицкого городского округа», утвержденному Решением Думы от 24.07.2014 года №57 с изменениями.

2. Принять меры по недопущению нарушений статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», нормативных правовых актов Учреждения, регулирующих оплату труда работников Учреждения при осуществлении оплаты труда работников.

3. Привести в соответствие нормы Положения об организации питания в части определения категорий обучающихся, которым предоставляется одноразовое или двухразовое горячее питание, норме, установленной Постановлением Управления образования от 27.07.2015 года №13.

4. Во избежание нарушений норм Закона от 29.12.2012 №273-ФЗ, Закона от 15.07.2013 №78-ОЗ, Постановления Управления образования от 27.07.2015 года №13 принять меры по предоставлению двухразового питания (завтрак и обед) обучающимся детям-инвалидам.

5. Принять меры по обеспечению должностными лицами, ответственными за ведение журнала по учету учащихся, состоящих на бесплатном питании, классных журналов, учетных ведомостей питания обучающихся, достоверности отражения данных в указанных журналах учета и документах.

6. Принять меры по возмещению в бюджет Талицкого городского округа в сумме произведённых неправомерных расходов 637 342,85 рублей, в том числе:

— в результате нарушений по использованию средств бюджета Талицкого городского округа при осуществлении расходов на оплату труда работников Учреждения за период с января по сентябрь 2016 года – 488 288,67 рублей; начисления на оплату труда 30,2% – 147 463,18 рублей.

— в результате нарушений по использованию средств бюджета Талицкого городского округа на осуществление мероприятий по организации питания за период с января по май 2016 года — 1 591 рубль.

7. Принять меры во избежание неэффективных расходов бюджетных средств.

Срок рассмотрения представления до 14 декабря 2016 года.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова