Экспертно-аналитические мероприятия за 2017 год

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в Положение «Об оплате труда работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Талицкого городского округа»

9 января 2017 года г.Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Положение «Об оплате труда работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Талицкого городского округа», внесенный 29 декабря 2016 года (вх.№87), соответствует бюджетному законодательству и может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О Положении «О представительских и иных прочих расходах органов местного самоуправления Талицкого городского округа»

16 января 2017 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О Положении «О представительских и иных прочих расходах органов местного самоуправления Талицкого городского округа», внесенный 16 января 2017 года (вх.№2), соответствует бюджетному законодательству и может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О плане приватизации муниципального имущества
Талицкого городского округа на 2017 год»

17 января 2017 года г. Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «О плане приватизации муниципального имущества Талицкого городского округа на 2017 год», внесенный 16 января 2017 года (вх.№3) (далее — проект решения), необходимо отметить, что согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» порядок планирования приватизации муниципального имущества определяется органами местного самоуправления самостоятельно.
В соответствии с указанным законом пунктом 7 статьи 17 Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Талицкого городского округа», утвержденного Решением Думы Талицкого городского округа от 14.02.2013 №6 с изменениями (далее — Положение), Администрация в срок до первого декабря текущего года вносит в установленном порядке проект плана приватизации объектов муниципальной собственности на очередной финансовый год, разработанный УРИиЗО, на рассмотрение в Думу городского округа.
Проект решения внесен в Думу 28 декабря 2016 года, таким образом, значительно позднее установленного Положением срока.
Рыночная стоимость муниципального имущества проектом предлагается в размерах, установленных в результате проведенной оценки имущества.
Оценка четырех объектов муниципального имущества, указанных в плане приватизации имущества на 2017 год, проведена в апреле 2016 года, таким образом с даты составления отчета прошло 8 месяцев.
Тогда как в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, определенная в отчете, за исключением кадастровой стоимости, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса, совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета.
Данные Решения Думы Талицкого городского округа от 22 декабря 2016 года №26 «О бюджете Талицкого городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (далее – Решение о бюджете) в части установленных объемов доходов от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности не соответствуют данным плана приватизации муниципального имущества.
По принятии решения об утверждении плана приватизации муниципального имущества Талицкого городского округа на 2017 год требуется внесение изменений в Решение о бюджете в части доходов от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.
С учетом вышеизложенного проект решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 22.12.2016 №26 «О бюджете Талицкого городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»

24 января 2017 года г.Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 22.12.2016 №26 «О бюджете Талицкого городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов», внесенный Думой Талицкого городского округа в Счётную палату 20 января 2017 года (вх.№5), соответствует бюджетному законодательству и может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект Постановления Администрации Талицкого городского округа «Об утверждении перечня мероприятий Талицкого городского округа по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой спортом в 2017 году»

6 февраля 2017 года г. Талица

Проект постановления Администрации Талицкого городского округа «Об утверждении перечня мероприятий Талицкого городского округа по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой спортом в 2017 году» (вх.№9) соответствует бюджетному законодательству.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 22.12.2016 №26 «О бюджете Талицкого городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»

20 февраля 2017 года г.Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 22.12.2016 №26 «О бюджете Талицкого городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (далее – проект решения), внесенный Думой Талицкого городского округа в Счётную палату 20 февраля 2017 года (вх.№12), необходимо отметить, указанные в абзацах 4 и 5 пункта 1.2 проекта решения коды бюджетной классификации подлежат уточнению и приведению в соответствие с Решением Думы Талицкого городского округа от 22.12.2016 №26 «О бюджете Талицкого городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов». С учетом вышеизложенного проект решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 22.12.2016 №26 «О бюджете Талицкого городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»

27 февраля 2017 года г.Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 22.12.2016 №26 «О бюджете Талицкого городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (далее – проект решения), внесенный Думой Талицкого городского округа в Счётную палату 27 февраля 2017 года (вх.№17), доработан с учетом заключения Счётной палаты от 20 февраля 2017 года, финансово-экономические обоснования в части, касающейся расходных обязательств Талицкого городского округа, обоснованы, проект Решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«Об утверждении Порядка определения размера части прибыли муниципальных унитарных предприятий от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении»

03 марта 2017 года г.Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «Об утверждении Порядка определения размера части прибыли муниципальных унитарных предприятий от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении» (далее – проект решения), внесенный Думой Талицкого городского округа в Счётную палату 1 марта 2017 года (вх.№18), необходимо отметить.

Решение об утверждении Порядка определения размера части прибыли муниципальных унитарных предприятий от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении либо его отклонении может быть принято только по результатам его рассмотрения, в связи с чем, наименование проекта решения подлежит корректировке.

В преамбуле проекта решения в числе правовых актов необходимо указать Устав Талицкого городского округа и орган, принимающий решение – Дума Талицкого городского округа.

Из преамбулы проекта решения слова «и установления порядка определения размера и перечисления муниципальными унитарными предприятиями Талицкого городского округа части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей» предлагаю исключить, ввиду того, что:

во-первых: указанные слова дублируют наименование проекта решения;

во-вторых: нормы, относящиеся к исчислению размера части прибыли, подлежат отражению в Порядке.

Нормы, указанные в абзаце 3 пункта 3 Порядка, устанавливающие отсутствие платежей при отрицательном размере прибыли или размере прибыли, равным нулю, подлежат исключению, так как дублируют норму, установленную пунктом 8 Порядка.

Нормы, установленные абзацем 3 пункта 3 Порядка в части зачета сумм переплат в счет очередных платежей, имеют отношение к осуществлению взаимных расчетов между муниципальным предприятием и главным администратором в результате перечисления части прибыли и могут быть отражены в пункте 3 Порядка, формулировка нормы подлежит корректировке.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 22.12.2016 №26 «О бюджете Талицкого городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»

20 марта 2017 года г.Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 22.12.2016 №26 (с изм. От 02.03.2017) «О бюджете Талицкого городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (далее – проект решения), внесенный Думой Талицкого городского округа в Счётную палату 17 марта 2017 года (вх.№21), соответствует бюджетному законодательству; финансово-экономические обоснования в части, касающейся расходных обязательств Талицкого городского округа, обоснованы. Проект Решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 22.12.2016 №26 «О бюджете Талицкого городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»

23 марта 2017 года г.Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 22.12.2016 №26 (с изм. От 02.03.2017) «О бюджете Талицкого городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» с изменениями от 22.03.2017 года (далее – проект решения), внесенный Думой Талицкого городского округа в Счётную палату 23 марта 2017 года (вх.№22), соответствует бюджетному законодательству; финансово-экономические обоснования в части, касающейся расходных обязательств Талицкого городского округа, обоснованы. Проект Решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О Порядке определения размера части прибыли муниципальных унитарных предприятий от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении»

23 марта 2017 года г.Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «О Порядке определения размера части прибыли муниципальных унитарных предприятий от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении» (далее – проект решения), внесенный Думой Талицкого городского округа в Счётную палату 23 марта 2017 года (вх.№23), доработан с учетом заключения Счётной палаты от 03.03.2017 года, соответствует действующему законодательству и может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы Талицкого городского округа.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«Об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 2016 год»

5 апреля 2017 года г. Талица

Отчёт об исполнении бюджета Талицкого городского за 2016 год представлен Главой в Думу Талицкого городского округа и в Счётную палату Талицкого городского округа в форме проекта решения Думы Талицкого городского округа «Об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 2016 год» 27 марта 2017 года (далее — проект Решения), таким образом, в порядке и сроки, установленные статьей 264.4. Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — БК РФ), статьей 45 Положения «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденного Решением Думы Талицкого городского округа от 22.12.2005 №469 с изменениями (далее — Положение о бюджетном процессе).

В соответствии со статьей 264.5. БК РФ, пунктом 2 статьи 47 Положения о бюджетном процессе одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета и проектом решения об исполнении местного бюджета предоставлены:

пояснительная записка к проекту решения об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 2016 год;

отчет о доходах, полученных от использования муниципального имущества за 2016 год;

отчет о предоставленных бюджетных кредитах, муниципальных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям за 2016 год;

отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Талицкого городского округа за 2016 год;

отчеты о выполнении муниципальных заданий главными распорядителями;

информация о выполнении муниципальных программ, в том числе оценка эффективности их реализации за 2016 год;

сведения муниципальной долговой книги;

сведения о дебиторской и кредиторской задолженности казенных учреждений на 01.01.2017 года;

информация об открытых лицевых счетах получателей бюджетных средств на 31.12.2016 года.

В соответствии со статьей 264.6. БК РФ, статьей 48 Положения о бюджетном процессе в проекте решения указаны: общий объем доходов в сумме 1 794 567 516,79 рублей, расходов в сумме 1 683 420 420,63 рублей, общий размер профицита бюджета в сумме 111 147 096,16 рублей.

Отдельными приложениями к проекту решения Думы об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год для утверждения представлены показатели:

1) доходы бюджета Талицкого городского округа за 2016 год по кодам классификации доходов бюджета;

2) расходы бюджета Талицкого городского округа за 2016 год по ведомственной структуре расходов бюджета;

3) расходы бюджета Талицкого городского округа за 2016 год по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;

4) источники финансирования дефицита бюджета Талицкого городского округа по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета.

С учетом заключения Счётной палаты по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 2016 год нормативный правовой акт может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в план приватизации муниципального имущества
Талицкого городского округа на 2017 год»

14 апреля 2017 года г. Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в план приватизации муниципального имущества Талицкого городского округа на 2017 год», внесенный в Счётную палату Думой Талицкого городского округа 13 апреля 2017 года (вх.№30) (далее — проект решения), необходимо отметить.

Рыночная стоимость муниципального имущества проектом предлагается в размерах, установленных в результате проведенной оценки имущества.

При указании марки трактора колесного в столбце 3 по строке 10 допущена неточность.

По принятии решения о внесении изменений в план приватизации муниципального имущества Талицкого городского округа на 2017 год требуется внесение изменений в решение о бюджете в части доходов от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

С учетом вышеизложенного проект решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в Положение «О бюджетном процессе в Талицком городском округе»

18 апреля 2017 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Положение «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», внесенный Думой Талицкого городского округа в Счётную палату 17 апреля 2017 года (вх. №31), обусловлен внесением изменений в Бюджетный кодекс РФ, Устав Талицкого городского округа, соответствует бюджетному законодательству, может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 22.12.2016 №26 (с изм. от 02.03.2017, 30.03.2017) «О бюджете Талицкого городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»

19 апреля 2017 года г.Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 22.12.2016 №26 (с изм. от 02.03.2017, 30.03.2017) «О бюджете Талицкого городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (далее – проект решения), внесенный Думой Талицкого городского округа в Счётную палату 17 апреля 2017 года (вх.№32), соответствует бюджетному законодательству; финансово-экономические обоснования в части, касающейся расходных обязательств Талицкого городского округа, обоснованы. Проект Решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Инспектор Счётной палаты И.В.Шубина

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О Положении «Об оплате труда муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Талицкого городского округа»

19 апреля 2017 года г.Талица

Проектом решения Думы Талицкого городского округа «О Положении «Об оплате труда муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Талицкого городского округа» (далее – проект решения), внесенным Думой Талицкого городского округа в Счётную палату 18 апреля 2017 года (вх.№36), учтены предложения, изложенные в экспертном заключении государственно-правового департамента Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области от 06.02.2017 года №5-ЭЗ по результатам правовой экспертизы Решения Думы Талицкого городского округа от 19.06.2008 года №42 ««О Положении «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа». Принятие решения Думой Талицкого Талицкого городского округа в части применения уральского коэффициента к выплатам материальной помощи повлечет необходимость увеличения объемов бюджетных ассигнований на оплату труда муниципальных служащих порядка 450 – 500 тысяч рублей в год.

Проект решения соответствует действующему законодательству и может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 22.12.2016 №26 (с изм. от 02.03.2017, 30.03.2017) «О бюджете Талицкого городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»

20 апреля 2017 года г.Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 22.12.2016 №26 (с изм. от 02.03.2017, 30.03.2017) «О бюджете Талицкого городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (далее – проект решения), внесенный Думой Талицкого городского округа в Счётную палату 20 апреля 2017 года (вх.№37), соответствует бюджетному законодательству; финансово-экономические обоснования в части, касающейся расходных обязательств Талицкого городского округа, обоснованы. Проект Решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Инспектор Счётной палаты И.В. Шубина

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 22.12.2016 №26 (с изм. от 02.03.2017, 30.03.2017, 27.04.2017) «О бюджете Талицкого городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»

15 мая 2017 года г.Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 22.12.2016 №26 (с изм. от 02.03.2017, 30.03.2017, 27.04.2017) «О бюджете Талицкого городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (далее – проект решения), внесенный Думой Талицкого городского округа в Счётную палату 12 мая 2017 года (вх.№48), соответствует бюджетному законодательству; финансово-экономические обоснования в части, касающейся расходных обязательств Талицкого городского округа, обоснованы. Проект Решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Инспектор Счётной палаты И.В. Шубина

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 22.12.2016 №26 (с изм. от 02.03.2017, 30.03.2017, 27.04.2017, 26.05.2017) «О бюджете Талицкого городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»

05 июня 2017 года г.Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 22.12.2016 №26 (с изм. от 02.03.2017, 30.03.2017, 27.04.2017, 26.05.2017) «О бюджете Талицкого городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (далее – проект решения), внесенный Думой Талицкого городского округа в Счётную палату 01 июня 2017 года (вх.№49), соответствует бюджетному законодательству; финансово-экономические обоснования в части, касающейся расходных обязательств Талицкого городского округа, обоснованы. Проект Решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Инспектор Счётной палаты И.В. Шубина

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект постановления Администрации Талицкого городского округа «О внесении изменений в муниципальную программу
«Развитие и обеспечение сохранности сети автомобильных дорог местного значения на территории Талицкого городского округа»
на 2014-2020 годы»

13 июня 2017 года г.Талица

Заключение Счётной палатой подготовлено на основании пункта 7 Главы 8 Положения «О Счётной палате Талицкого городского округа», утвержденного решением Думы Талицкого городского округа от 30 мая 2012 года №44.

Проект постановления Администрации Талицкого городского округа «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие и обеспечение сохранности сети автомобильных дорог местного значения на территории Талицкого городского округа» на 2014-2020 годы» (далее – Проект) внесен Администрацией Талицкого городского округа 09.06.2017 года.

Проектом предлагается внесение изменений в части объемов финансирования программы и плана мероприятий по выполнению программы.

Объемы финансирования, предлагаемые Проектом на 2019 год, не соответствуют объемам, установленным Решением Думы Талицкого городского округа от 22 декабря 2016 года №26 «О бюджете Талицкого городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов», план мероприятий программы сформирован с учётом предлагаемых Проектом объемов финансирования.

При указании объемов финансирования используется единица измерения «тысяча рублей», при этом имеет место указания объемов финансирования с округлением как до десятых, так и до сотых единиц – в результате наблюдается расхождение между данными Проекта.

Согласно Проекту сметная стоимость реконструкция автомобильных дорог по улицам Васильева, Володарского, Исламова в г.Талица составляет 86 605,88 тыс. рублей, объемы финансирования предлагаются в сумме 80 499,74 тыс. рублей, в связи с чем встает вопрос о достаточности планируемого объема финансирования.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в план приватизации муниципального имущества
Талицкого городского округа на 2017 год»

20 июня 2017 года г. Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в план приватизации муниципального имущества Талицкого городского округа на 2017 год», внесенный в Счётную палату Думой Талицкого городского округа 19 июня 2017 года (вх.№51) (далее — проект решения), необходимо отметить.

Пунктом 1 проекта решения не учтены изменения, внесенные решениями Думы Талицкого городского округа от 27.04.2017 №36, от 26.05.2017 №48.

Рыночная стоимость муниципального имущества проектом предлагается в размерах, установленных в результате проведенной оценки имущества.

По принятии решения о внесении изменений в план приватизации муниципального имущества Талицкого городского округа на 2017 год требуется внесение изменений в решение о бюджете в части доходов от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

С учетом вышеизложенного проект решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 22.12.2016 №26 (с изм. от 02.03.2017, 30.03.2017, 27.04.2017, 26.05.2017, 06.06.2017) «О бюджете Талицкого городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»

21 июня 2017 года г.Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 22.12.2016 №26 (с изм. от 02.03.2017, 30.03.2017, 27.04.2017, 26.05.2017, 06.06.2017) «О бюджете Талицкого городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (далее – проект решения), внесенный Думой Талицкого городского округа в Счётную палату 21 июня 2017 года (вх.№52), соответствует бюджетному законодательству; финансово-экономические обоснования в части, касающейся расходных обязательств Талицкого городского округа, обоснованы. Проект Решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Инспектор Счётной палаты И.В. Шубина

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в Положение «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных учреждений, осуществляющих координацию действий дежурных
и диспетчерских служб, находящихся на территории

Талицкого городского округа»

23 июня 2017 года г. Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Положение «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных и бюджетных учреждений, осуществляющих координацию действий дежурных и диспетчерских служб, находящихся на территории Талицкого городского округа» (далее – проект решения), внесенный в Счётную палату Думой Талицкого городского округа 23.06.2017 года (вх.№53), необходимо отметить.

Внесение изменений в Положение «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных и бюджетных учреждений, осуществляющих координацию действий дежурных и диспетчерских служб, находящихся на территории Талицкого городского округа» обусловлено Постановлением Правительства Свердловской области от 25.11.2016 года №840-ПП «О внесении изменений в Рекомендуемый минимальный перечень должностей единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования, одобренный Постановлением Правительства Свердловской области от 07.12.2011 №1658-ПП «О создании и функционировании единых дежурно-диспетчерских служб и системы оперативно-диспетчерского управления в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области», финансово-экономические обоснования в части, касающейся расходных обязательств Талицкого городского округа, обоснованы. Наименование положения, указанное в пункте 1 проекта решения, подлежит корректировке в части даты внесения изменений,

указанной как 14.10.2013, фактически изменения вносились 24.10.2013 года. Проект решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в план приватизации муниципального имущества
Талицкого городского округа на 2017 год»

27 июня 2017 года г. Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в план приватизации муниципального имущества Талицкого городского округа на 2017 год» с изменениями от 26.06.2017 года, внесенный в Счётную палату Думой Талицкого городского округа 27 июня 2017 года (вх.№55) (далее — проект решения), необходимо отметить.

Пунктом 2 проекта решения установлено Управлению по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого городского округа обеспечить исполнение мероприятий плана, указанного в пункте 1, 2 проекта решения, тогда как мероприятия плана установлены исключительно пунктом 1 проекта решения.

Рыночная стоимость муниципального имущества проектом предлагается в размерах, установленных в результате проведенной оценки имущества.

По принятии решения о внесении изменений в план приватизации муниципального имущества Талицкого городского округа на 2017 год требуется внесение изменений в решение о бюджете в части доходов от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

С учетом вышеизложенного проект решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в Положение «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных учреждений, осуществляющих координацию действий дежурных
и диспетчерских служб, находящихся на территории
Талицкого городского округа»

12 июля 2017 года г. Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Положение «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных учреждений, осуществляющих координацию действий дежурных и диспетчерских служб, находящихся на территории Талицкого городского округа» (далее – проект решения), внесенный в Счётную палату Думой Талицкого городского округа 12.07.2017 года (вх.№59), необходимо отметить.

Внесение изменений в Положение «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных и бюджетных учреждений, осуществляющих координацию действий дежурных и диспетчерских служб, находящихся на территории Талицкого городского округа» обусловлено Постановлением Правительства Свердловской области от 05.07.2017 года №497-ПП «О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 07.12.2011 №1658-ПП «О создании и функционировании единых дежурно-диспетчерских служб и системы оперативно-диспетчерского управления в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области». Проект решения соответствует действующему законодательству и может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 22.12.2016 №26 (с изм. от 02.03.2017, 30.03.2017, 27.04.2017, 26.05.2017, 06.06.2017, 29.06.2017) «О бюджете Талицкого городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»

12 июля 2017 года г.Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 22.12.2016 №26 (с изм. от 02.03.2017, 30.03.2017, 27.04.2017, 26.05.2017, 06.06.2017, 29.06.2017) «О бюджете Талицкого городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (далее – проект решения), внесенный Думой Талицкого городского округа в Счётную палату 12 июля 2017 года (вх.№60), соответствует бюджетному законодательству; финансово-экономические обоснования в части, касающейся расходных обязательств Талицкого городского округа, обоснованы. Проект решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Инспектор Счётной палаты И.В. Шубина

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории
Талицкого городского округа»

08 августа 2017 года г.Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории Талицкого городского округа» (далее – проект решения), внесенный Думой Талицкого городского округа в Счётную палату 3 августа 2017 года (вх.№62), необходимо отметить.

Статьей 64 Бюджетного кодекса РФ введение местных налогов, установление налоговых ставок по ним и предоставление налоговых льгот по местным налогам в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, отнесено к полномочиям представительного органа муниципального образования.

Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» статьей 16 установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа отнесено к вопросам местного значения городского округа, статьей 35 установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах отнесено к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности установлена главой 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая).

Таким образом, при принятии решения о системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности

на территории Талицкого городского округа, следует руководствоваться указанными выше законодательными актами.

Пунктом 4 проекта решения предлагается признать утратившими силу два решения Думы Талицкого городского округа о системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, кроме указанных в проекте решения требуется признать утратившими силу решения Думы Талицкого городского округа от 29.11.2007 года №51, от 30.10.2008 года №77, от 26.02.2009 года №3.

Наименование приложения 6 к проекту решения требует корректировки – слова «по оказанию услуг» подлежат исключению.

Пунктом 5 проекта решения предлагается распространить действие решения на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года, в соответствии с пунктом 3 статьи 64 Бюджетного кодекса РФ внесение изменений в муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение представительного органа муниципального образования о местном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период). Значения корректирующих коэффициентов базовой доходности, учитывающих совокупность особенностей ведения на территории Талицкого городского округа предпринимательской деятельности, проектом решения предлагается утвердить в размерах, установленных ранее принятыми решениями Думы Талицкого городского округа о системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

С учетом вышеизложенного проект решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа «Об отказе замены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений в бюджет Талицкого городского округа от налога на доходы физических лиц на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов»

14 августа 2017 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «Об отказе замены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений в бюджет Талицкого городского округа от налога на доходы физических лиц на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов», внесенный в Счётную палату Думой Талицкого городского округа 11.08.2017 года (вх.№67), соответствует бюджетному законодательству и может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О порядке определения начальной цены предмета аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков»

15 августа 2017 года г. Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «О порядке определения начальной цены предмета аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков» (далее – проект решения), внесенный в Счётную палату Думой Талицкого городского округа 11.08.2017 года (вх.№66), необходимо отметить.

Наименование порядка, предлагаемого к утверждению, не соответствует указанному в наименовании проекта решения и в пункте 1 проекта решения.

Наименование порядка, указанного в пункте 1 приложения к проекту решения, не соответствует фактическому наименования порядка.

Наименование положения, указанное в преамбуле проекта решения, не соответствует утвержденному решением Думы Талицкого городского округа от 28.12.2006 №156 – «О Положении «О порядке подготовки и внесения в Думу Талицкого городского округа проектов муниципальных правовых актов, их принятие и рассмотрение».

В соответствии с пунктом 4 приложения к проекту решения начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается в проценте кадастровой стоимости земельного участка, тогда как пунктом 9 приложения к проекту решения проценты для расчета начальной цены установлены в размерах от 1,5 до 9,17 — в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка. Таким образом, проект решения содержит нормы, допускающие двоякое толкование при их применении.

Обоснования размеров процентов, установленных пунктом 9 приложения к проекту решения и предлагаемых к применению при расчете начальной цены предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, не представлены.

C учетом вышеизложенного проект решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О порядке формирования и опубликования плана передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в муниципальной собственности Талицкого городского округа»

16 августа 2017 года г. Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «О порядке формирования и опубликования плана передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в муниципальной собственности Талицкого городского округа» (далее – проект решения), внесенный в Счётную палату Думой Талицкого городского округа 11.08.2017 года (вх.№65), необходимо отметить.

Наименование положения, указанное в преамбуле проекта решения, не соответствует утвержденному решением Думы Талицкого городского округа от 28.12.2006 года №156 – «О Положении «О порядке подготовки и внесения в Думу Талицкого городского округа проектов муниципальных правовых актов, их принятие и рассмотрение».

Проектом решения предлагается утвердить Порядок формирования и опубликования плана передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в муниципальной собственности Талицкого городского округа (далее – Порядок).

Исходя из содержания пункта 1 Порядок разработан в соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 30.11.2010 года №327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» (далее — Федеральный закон от 30.11.2010 года №327-ФЗ), тогда как частью 5 статьи 5 указанного закона определено только то, что порядок формирования и опубликования плана передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения устанавливается органом местного самоуправления

в отношении имущества религиозного назначения, находящегося в муниципальной собственности, Порядок же должен основываться в целом на Федеральном законе от 30.11.2010 года №327-ФЗ.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 30.11.2010 года №327-ФЗ планом передачи имущества устанавливается передача имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальным унитарным предприятиям либо муниципальным учреждениям, в пункте 4 Порядка применено понятие хозяйствующего субъекта — область применения данного понятия шире установленного указанным федеральным законом.

Абзацем 2 пункта 6 Порядка предполагается наличие взаимоотношений по передаче имущества с третьими лицами, в связи с чем, в подпункте 3 пункта 7 Порядка в числе правообладателей имущества следует указать «иные лица».

Пунктом 9 Порядка установлено размещение на официальном сайте Администрации Талицкого городского округа информации по передаче имущества без указания срока размещения, тогда как статьей 11 Федерального закона от 30.11.2010 года №327-ФЗ установлены: перечень информации, подлежащей размещению; обязанность уполномоченного органа размещать на своем официальном сайте в сети «Интернет» информацию и сроки её размещения.

Предлагаемым Порядком не предусмотрен порядок рассмотрения заявления на передачу имущества, в ходе которого может быть и отказано заявителю в передаче имущества.

Пунктом 8 Порядка установлено, что в месячный срок со дня поступления заявления на передачу имущества религиозным организациям Управление подготавливает проект решения Думы о включении имущества в план передачи, чем исключена стадия рассмотрения заявления и прилагающихся к нему документов, а также стадия согласования соответствующими органами (организациями) Талицкого городского округа предложений по передаче имущества до подготовки проекта решения Думы.

Кроме этого, нормы пункта 8 Порядка противоречат нормам, установленным пунктом 12 этого же Порядка.

На основании вышеизложенного проект решения требует доработки.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 22.12.2016 №26 «О бюджете Талицкого городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»

15 августа 2017 года г.Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 22.12.2016 №26 (с изм. от 02.03.2017, 30.03.2017, 27.04.2017, 26.05.2017, 06.06.2017, 29.06.2017, 17.07.2017) «О бюджете Талицкого городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (далее – проект решения), внесенный Думой Талицкого городского округа в Счётную палату 11 августа 2017 года (вх.№68), необходимо отметить, указанный в абзаце 6 пункта 1.1.2 проекта решения код бюджетной классификации подлежит приведению в соответствие с Приказом Минфина России от 01.07.2013 №65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации». С учетом вышеизложенного проект решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Инспектор Счётной палаты И.В. Шубина

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«Об исполнении плана приватизации муниципального имущества
Талицкого городского округа за 2016 год, утвержденного решением Думы Талицкого городского округа от 10.06.2016 №48»

25 августа 2017 года г. Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «Об исполнении плана приватизации муниципального имущества Талицкого городского округа за 2016 год, утвержденного решением Думы Талицкого городского округа от 10.06.2016 №48», внесенный в Счётную палату Думой Талицкого городского округа 23 августа 2017 года (вх.№72) (далее — проект решения), необходимо отметить.

Наименование положения, указанное в преамбуле проекта решения, не соответствует утвержденному решением Думы Талицкого городского округа от 28.12.2006 года №156 – «О Положении «О порядке подготовки и внесения в Думу Талицкого городского округа проектов муниципальных правовых актов, их принятие и рассмотрение».

Отчёт содержит данные по объектам, установленным Решением Думы Талицкого городского округа от 10 июня 2016 года №48 «О Плане приватизации муниципального имущества Талицкого городского округа на 2016 год». Средства, полученные в результате приватизации имущества, поступили в бюджет Талицкого городского округа.

С учетом вышеизложенного проект решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект постановления Администрации Талицкого городского округа «О внесении изменений в муниципальную программу
«Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории Талицкого городского округа»
до 2024 года»

31 августа 2017 года г.Талица

Заключение Счётной палатой подготовлено на основании пункта 7 Главы 8 Положения «О Счётной палате Талицкого городского округа», утвержденного решением Думы Талицкого городского округа от 30 мая 2012 года №44.

Проект постановления Администрации Талицкого городского округа «О внесении изменений в муниципальную программу «Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории Талицкого городского округа»

до 2024 года» (далее – Проект) внесен Администрацией Талицкого городского округа 28.08.2017 года.

По тексту Проекта требуется корректировка даты действия программы в соответствии со сроком реализации мероприятий программы.

В нарушение абзаца 8 пункта 38 Постановления Администрации Талицкого городского округа от 09.10.2013 № 325 «Об утверждении Порядка формирования и реализации муниципальных программ Талицкого городского округа» (далее — Порядок) внесены изменения в муниципальную программу за истекший период реализации муниципальной программы, в том числе в части объемов финансирования за 2014, 2015 и 2016 годы.

Абзац 7 раздела 3 Проекта подлежит приведению в соответствие с пунктом 50 Порядка, которым предусмотрена отчетность о реализации муниципальной программы 1 раз в полугодие.

Подпункт 5 пункта 13 подраздела 3.3 Проекта подлежит дополнению в части учета средств государственного материнского (семейного) капитала при расчете платежеспособности молодой семьи, установленного подпунктом 5 пункта 3 приложения № 3 к подпрограмме 6 «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Свердловской области

«Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2024 года».

Пункт 20 подраздела 3.3 раздела 3 Проекта подлежит корректировке в связи с тем, что Законом Свердловской области от 22.07.2005 года № 96-ОЗ «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области» не установлен порядок расчета норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья.

Пункт 34 подраздела 3.3 раздела 3 Проекта подлежит уточнению в части указанной нумерации приложения.

Пункт 15 Приложения № 7 к Проекту в части указания срока оформления свидетельств подлежит приведению в соответствие с абзацем 22 приложения № 1 к подпрограмме 6 «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Свердловской области «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2024 года».

Нумерация пунктов указанных в подпунктах 1, 2 пункта 16 Приложения № 7 к Проекту подлежит корректировке в соответствие с пунктом 5 подраздела 3.3 Проекта.

Содержание пункта 12 Приложения № 7 к Проекту подлежит уточнению по смысловому выражению.

Содержание абзаца 5 пункта 19 Приложения № 7 к Проекту подлежит уточнению путем указания слова «заявление» после слов «Администрации ТГО».

Инспектор Счётной палаты И.В. Шубина

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 22.12.2016 №26 (с изм. от 02.03.2017, 30.03.2017, 27.04.2017, 26.05.2017, 06.06.2017, 29.06.2017, 17.07.2017, 24.08.2017) «О бюджете Талицкого городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»

20 сентября 2017 года г.Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 22.12.2016 №26 (с изм. от 02.03.2017, 30.03.2017, 27.04.2017, 26.05.2017, 06.06.2017, 29.06.2017, 17.07.2017, 24.08.2017) «О бюджете Талицкого городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (далее – проект решения), внесенный Думой Талицкого городского округа в Счётную палату 14 сентября 2017 года (вх.№75), соответствует бюджетному законодательству; финансово-экономические обоснования в части, касающейся расходных обязательств Талицкого городского округа, обоснованы. Проект решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Инспектор Счётной палаты И.В. Шубина

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в Положение «Об оплате труда работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Талицкого городского округа»

5 октября 2017 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Положение «Об оплате труда работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Талицкого городского округа», внесенный в Счётную палату Думой Талицкого городского округа 4 октября 2017 года (вх.№77), соответствует действующему законодательству и может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 28 декабря 2010 года №97 «Об оплате труда высшего должностного лица Талицкого городского округа»

5 октября 2017 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 28 декабря 2010 года №97 «Об оплате труда высшего должностного лица Талицкого городского округа», внесенный в Счётную палату Думой Талицкого городского округа 4 октября 2017 года (вх.№78), соответствует действующему законодательству и может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 29 сентября 2016 года №3 «Об оплате труда Председателя Думы Талицкого городского округа, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе в Талицком городском округе»

5 октября 2017 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 29 сентября 2016 года №3 «Об оплате труда Председателя Думы Талицкого городского округа, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе в Талицком городском округе», внесенный в Счётную палату Думой Талицкого городского округа 4 октября 2017 года (вх.№79), соответствует действующему законодательству и может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в Положение «Об оплате труда муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Талицкого городского округа»

5 октября 2017 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Положение «Об оплате труда муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Талицкого городского округа», внесенный в Счётную палату Думой Талицкого городского округа 4 октября 2017 года (вх.№80), соответствует действующему законодательству и может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 31.03.2011 года № 37 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных казенных учреждений, осуществляющих комплектование, учет, хранение и использование архивных документов Талицкого городского округа»

12 октября 2017 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 31.03.2011 года № 37 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных казенных учреждений, осуществляющих комплектование, учет, хранение и использование архивных документов Талицкого городского округа», внесенный в Счётную палату Думой Талицкого городского округа 12 октября 2017 года (вх.№81), соответствует действующему законодательству и может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 25.02.2011 года № 22 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных казенных учреждений, выполняющих функции социального обеспечения по предоставлению мер социальной поддержки на территории Талицкого городского округа»

12 октября 2017 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 25.02.2011 года № 22 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных казенных учреждений, выполняющих функции социального обеспечения по предоставлению мер социальной поддержки на территории Талицкого городского округа», внесенный в Счётную палату Думой Талицкого городского округа 12 октября 2017 года (вх.№82), соответствует действующему законодательству и может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 31.03.2011 года № 39 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных казенных и бюджетных учреждений, осуществляющих ведение бухгалтерского, налогового и бюджетного учета и отчетности органов местного самоуправления Талицкого городского округа, их структурных подразделений, муниципальных учреждений Талицкого городского округа»

12 октября 2017 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 31.03.2011 года № 39 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных казенных и бюджетных учреждений, осуществляющих ведение бухгалтерского, налогового и бюджетного учета и отчетности органов местного самоуправления Талицкого городского округа, их структурных подразделений, муниципальных учреждений Талицкого городского округа», внесенный в Счётную палату Думой Талицкого городского округа 12 октября 2017 года (вх.№83), соответствует действующему законодательству и может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа
от 31.03.2011 года № 40 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных казенных и бюджетных учреждений, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений
в Талицком городском округе»

12 октября 2017 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 31.03.2011 года № 40 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных казенных и бюджетных учреждений, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений в Талицком городском округе», внесенный в Счётную палату Думой Талицкого городского округа 12 октября 2017 года (вх.№84), в целом соответствует действующему законодательству, наименование решения, указанное в пункте 1 проекта решения, необходимо уточнить, дополнив датами внесения в него изменений — 30.03.2012, 29.12.2012, 24.10.2013, 27.03.2014, 25.09.2014. С учетом вышеизложенного проект решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 30.03.2012 года № 15 «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных учреждений, осуществляющих координацию действий дежурных и диспетчерских служб, находящихся на территории Талицкого городского округа»

12 октября 2017 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 30.03.2012 года № 15 «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных учреждений, осуществляющих координацию действий дежурных и диспетчерских служб, находящихся на территории Талицкого городского округа», внесенный в Счётную палату Думой Талицкого городского округа 12 октября 2017 года (вх.№85), соответствует действующему законодательству и может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 29 ноября 2010 года № 74 «О введении новой системы оплаты
труда работников муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности Талицкого городского округа, подведомственных отделу по физической культуре, спорту и туризму администрации
Талицкого городского округа»

13 октября 2017 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 29 ноября 2010 года № 74 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности Талицкого городского округа, подведомственных отделу по физической культуре, спорту и туризму администрации Талицкого городского округа», внесенный в Счётную палату Думой Талицкого городского округа 13 октября 2017 года (вх.№87), соответствует действующему законодательству и может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в Положение «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных и казенных учреждений физической культуры, спорта и молодежной политики Талицкого городского округа»

13 октября 2017 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Положение «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных и казенных учреждений физической культуры, спорта и молодежной политики Талицкого городского округа», внесенный в Счётную палату Думой Талицкого городского округа 13 октября 2017 года (вх.№86), в целом соответствует действующему законодательству.

Исходя из предложений, изложенных в экспертном заключении государственно-правового департамента Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области от 06.02.2017 № 5-ЭЗ по результатам правовой экспертизы Решения Думы Талицкого городского округа от 19.06.2018 № 42 «О Положении «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа», слова «При этом средства на выплату материальной помощи предусматриваются без учета районного коэффициента.», указанные в абзаце седьмом пункта 6 Главы 1 Положения, подлежат исключению.

С учетом вышеизложенного проект решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 31.03.2011 года № 40 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных казенных и бюджетных учреждений, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений в Талицком городском округе»

26 октября 2017 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 31.03.2011 года № 40 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных 4 казенных и бюджетных учреждений, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления,

муниципальных учреждений в Талицком городском округе» с изменениями от 24.10.2017 года, внесенный в Счётную палату Думой Талицкого городского округа 25 октября 2017 года (вх.№92), доработан с учетом заключения Счётной палаты от 12.10.2017 года и решения Комиссии по бюджету, финансам и налогам Думы Талицкого городского округа от 20.10.2017 года, соответствует действующему законодательству, может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа
от 24 июля 2014 года № 57 «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению образования Талицкого городского округа»

30 октября 2017 года г. Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 24 июля 2014 года № 57 «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению образования Талицкого городского округа» (далее – Проект решения), внесенный в Счётную палату Думой Талицкого городского округа 25 октября 2017 года (вх.№90), необходимо отметить.

Наименование решения Думы Талицкого городского округа, указанное в наименовании, в преамбуле и в пункте 1 Проекта решения следует уточнить в соответствии с действующим решением, дополнив словом «года» после указания даты принятия решения Думой Талицкого городского округа – 24.07.2014 года.

В Решение Думы Талицкого городского округа от 24 июля 2014 года № 57 «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению образования Талицкого городского округа» (далее – Решение Думы от 24.07.2014 №57), внесены изменения 25 сентября 2014 года, в связи с чем, наименование решения Думы Талицкого городского округа, указанное в пункте 1 Проекта решения следует уточнить, дополнив датой внесения изменений.

Подпункт 9 пункта 1 Проекта решения требует доработки, так как:

в соответствии с пунктом 68 Положения «Об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций, подведомственных

Управлению образования Талицкого городского округа» (далее – Положение) руководителю, заместителям руководителя, устанавливаются надбавки за ученую степень или почетные звания, а не выплаты по повышающим коэффициентам, при этом надбавки за ученую степень или почетные звания являются стимулирующими выплатами, обусловленными подпунктом 3 пункта 65 Положения;

в соответствии с пунктом 69 Положения повышающий коэффициент за квалификационную категорию руководителей, заместителей руководителей образовательных организаций, устанавливается к окладу (должностному окладу), определяется путем умножения размера оклада (должностного оклада) на повышающий коэффициент, таким образом, является составной частью оклада (должностного оклада), обусловленного подпунктом 1 пункта 65 Положения; в целях установления выплаты за квалификационную категорию, как отдельного вида стимулирующей выплаты, следует корректировка пункта 69 Положения, при этом стимулирующие выплаты, обусловлены подпунктом 3 пункта 65 Положения.

Подпункт 10 пункта 1 Проекта решения требует доработки, так как фактически главный распорядитель бюджетных средств не разрабатывает и не утверждает систему критериев для дифференцированного установления должностного оклада (оклада) руководителя образовательной организации, а устанавливает должностной оклад (оклада) руководителю образовательной организации на основе системы критериев для дифференцированного установления должностного оклада (оклада), утвержденной Решением Думы от 24.07.2014 №57.

В абзаце втором подпункта 12 Проекта решения подлежат исключению дважды повторяющиеся слова «источников финансового».

Предлагаемые абзацем пятым подпункта 12 Проекта решения изменения подлежат исключению, в связи с тем, что предлагаемые нормы не являются предметом регулирования Положения, утвержденного Решением Думы от 24.07.2014 №57. Целесообразно нормы по опубликованию информации о среднемесячной заработной плате установить порядком размещения информации, утверждаемым нормативным правовым актом Администрации Талицкого городского округа. В силу статьи 349.5 Трудового Кодекса РФ эти сведения должны публиковаться на официальных сайтах органов власти, органов местного самоуправления, осуществляющих функции и полномочия учредителя. По решению учредителей данная информация может размещаться и на сайтах самих учреждений.

Предлагаемым Проектом решения не предусмотрены нормы в части установления предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы для заместителей руководителя образовательных организаций.

Нормы, установленные подпунктом 14 Проекта решения, необходимо привести в соответствие с Трудовым кодексом РФ, в том числе в части конкретизации оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда: будет производиться компенсационная выплата или же повышение оклада (должностного оклада) на соответствующий процент.

Проектом решения не установлена дата вступления решения в силу, тогда как Законом Свердловской области от 19.12.2016 года № 131-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов», Постановлением Правительства Свердловской области от 12.09.2016 года № 656-ПП «Об утверждении методик, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» коэффициент повышения оплаты труда применим с 1 октября 2017 года.

Требует обоснования установление приложением №7 к Положению дополнительной должности «заведующий библиотекой».

Минимальные размеры должностных окладов в приложениях к Положению следует указать в конкретном размере, исключив указание диапазона минимальных размеров должностных окладов.

На основании вышеизложенного Проект решения требуется доработать.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О бюджете Талицкого городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов»

15 ноября 2017 года г. Талица

Заключение Счётной палатой на проект решения Думы Талицкого городского округа «О бюджете Талицкого городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» подготовлено на основании норм и положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положения «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденного Решением Думы Талицкого городского округа от 22 декабря 2005 года №469 (далее – Положение о бюджетном процессе), Положения «О Счётной палате Талицкого городского округа», утверждённого Решением Думы Талицкого городского округа от 30 мая 2012 года №44.

В соответствии со статьей 23 Положения о бюджетном процессе принятие местного бюджета осуществляется в двух чтениях, Дума рассматривает проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении на заседании не позднее чем через 30 дней со дня внесения проекта решения о местном бюджете в Думу.

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О бюджете Талицкого городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (далее — проект Решения) внесен в Думу 9 ноября 2017 года Главой Талицкого городского округа, таким образом, в порядке и сроки, установленные Положением о бюджетном процессе.

При рассмотрении бюджета в первом чтении утверждаются:

1) общий объем доходов местного бюджета;

2) общий объем расходов местного бюджета в очередном финансовом году (очередной финансовый год и плановый период);

3) дефицит (профицит) местного бюджета.

4) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода.

Проектом Решения предлагается установить общий объем доходов бюджета Талицкого городского округа (далее – ТГО):

— на 2018 год в размере 1 690 636,9 тыс. рублей, при этом собственные доходы планируются в размере 1 097 177,2 тыс. рублей или 65% от общего объёма доходов. В целом объем поступлений налоговых и неналоговых доходов установлен проектом Решения в допустимом размере;

— на 2019 год в размере 1 490 114,1 тыс. рублей, при этом собственные доходы планируются в размере 891 637,5 тыс. рублей или 60% от общего объёма доходов. В целом объем поступлений налоговых и неналоговых доходов установлен проектом Решения в допустимом размере;

— на 2020 год в размере 1 501 649,1 тыс. рублей, при этом собственные доходы планируются в размере 889 743 тыс. рублей или 59% от общего объёма доходов. В целом объем поступлений налоговых и неналоговых доходов установлен проектом Решения в допустимом размере.

Общий объем расходов местного бюджета в соответствии с проектом Решения составит:

— в 2018 году 1 698 636,9 тыс. рублей;

— в 2019 году 1 498 114,1 тыс. рублей, в том числе общий объем условно утвержденных расходов – 22 200,0 тыс. рублей;

— в 2020 году 1 509 649,1 тыс. рублей, в том числе общий объем условно утвержденных расходов – 42 000,0 тыс. рублей.

Таким образом, проект бюджета ТГО сформирован с дефицитом в размере:

— на 2018 год 8 000 тыс. рублей;

— на 2019 год 8 000 тыс. рублей;

— на 2020 год 8 000 тыс. рублей –

или в пределах 5% общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, что соответствует положениям статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ.

Доходная часть бюджета ТГО на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов рассчитана по методике, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 14.09.2017 года № 664-ПП с учетом динамики фактического поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет Талицкого городского округа, сведений предоставленных главными

администраторами доходов бюджета Талицкого городского округа, с учетом ожидаемого поступления доходов за 2017 год.

Расходная часть бюджета составлена с учетом методик, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденных Постановлением Правительства Свердловской области от 14.09.2017 года №664-ПП, ожидаемого исполнения местного бюджета за 2017 год, прогноза главных распорядителей бюджетных средств, и с учетом норм, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса РФ.

Доходная часть бюджета ТГО не обеспечит исполнение установленных полномочий в полном объеме.

По объему бюджетных ассигнований имеет место возникновения разногласий у 5-ти главных распорядителей бюджетных средств с финансовым управлением в общей сумме 247 882,3 тыс. рублей.

Достоверность представленного проекта Решения обеспечена показателями прогноза социально-экономического развития Талицкого городского округа на среднесрочную перспективу 2018-2020 годы.

Одновременно с проектом Решения о местном бюджете в Думу представлены документы и материалы, установленные статьёй 184.2 БК РФ.

Проведенный анализ проекта Решения Думы ТГО «О бюджете Талицкого городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» и документов, составляющих основу формирования бюджета, дает основание для принятия проекта бюджета в первом чтении.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«Об утверждении плана передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в муниципальной собственности Талицкого городского округа»

16 ноября 2017 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «Об утверждении плана передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в муниципальной собственности Талицкого городского округа» (далее – проект решения), внесенный в Счётную палату Думой Талицкого городского округа 15.11.2017 года (вх.№98), разработан в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2010 года №327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности», Порядком формирования и опубликования плана передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в муниципальной собственности Талицкого городского округа, утвержденным решением Думы Талицкого городского округа от 26 октября 2017 года № 108.

Проект решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в план приватизации муниципального имущества
Талицкого городского округа на 2017 год»

16 ноября 2017 года г. Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в план приватизации муниципального имущества Талицкого городского округа на 2017 год», внесенный в Счётную палату Думой Талицкого городского округа 15 ноября 2017 года (вх.№99) (далее — проект решения), необходимо отметить.

Рыночная стоимость муниципального имущества проектом предлагается в размерах, установленных в результате проведенной оценки имущества.

По принятии решения о внесении изменений в план приватизации муниципального имущества Талицкого городского округа на 2017 год требуется внесение изменений в решение о бюджете в части доходов от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

С учетом вышеизложенного проект решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в Положение «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных и бюджетных учреждений культуры Талицкого городского округа»

16 ноября 2017 года г.Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Положение «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных и бюджетных учреждений культуры Талицкого городского округа», внесенный Думой Талицкого городского округа в Счётную палату 16.11.2017 года (вх.№101), соответствует действующему законодательству, может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 22.12.2016 №26 (с изм. от 02.03.2017, 30.03.2017, 27.04.2017, 26.05.2017, 06.06.2017, 29.06.2017, 17.07.2017, 24.08.2017, 28.09.2017, 26.10.2017) «О бюджете Талицкого городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»

17 ноября 2017 года г.Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 22.12.2016 №26 (с изм. от 02.03.2017, 30.03.2017, 27.04.2017, 26.05.2017, 06.06.2017, 29.06.2017, 17.07.2017, 24.08.2017, 28.09.2017, 26.10.2017) «О бюджете Талицкого городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (далее – проект решения), внесенный Думой Талицкого городского округа в Счётную палату 16 ноября 2017 года (вх.№100), соответствует бюджетному законодательству; финансово-экономические обоснования в части, касающейся расходных обязательств Талицкого городского округа, обоснованы. Проект решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Инспектор Счётной палаты И.В. Шубина

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О создании некоммерческой организации «Муниципальный фонд поддержки предпринимательства на территории
Талицкого городского округа»

17 ноября 2017 года г.Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «О создании некоммерческой организации «Муниципальный фонд поддержки предпринимательства на территории Талицкого городского округа», внесенный Думой Талицкого городского округа в Счётную палату 17.11.2017 года (вх.№103), необходимо отметить.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содействие развитию малого и среднего предпринимательства отнесено к вопросам местного значения городских округов.

В соответствии со статьей 6 Устава Талицкого городского округа содействие развитию малого и среднего предпринимательства отнесено к вопросам местного значения Талицкого городского округа.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя муниципальные фонды поддержки предпринимательства.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» решение о создании некоммерческой организации в результате ее учреждения принимается ее учредителями (учредителем). В отношении бюджетного или казенного учреждения такое решение принимается в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования — для муниципальных бюджетных или казенных учреждений.

При оценке расходных полномочий Талицкому городскому округу на 2018 год согласованы расходы на содействие развитию малого и среднего предпринимательства в сумме 481,0 тыс. рублей, исходя из проекта сметы на содержание организации требуется 414 тыс. рублей, таким образом, в пределах средств, согласованных Министерством Финансов СО.

Финансовое же обеспечение задач и функций органов местного самоуправления осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом Думы Талицкого городского округа – решением о бюджете Талицкого городского округа на соответствующий финансовый год (финансовый год и плановый период).

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в Порядок определения размера части прибыли муниципальных унитарных предприятий от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении»

21 ноября 2017 года г.Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Порядок определения размера части прибыли муниципальных унитарных предприятий от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении», внесенный Думой Талицкого городского округа в Счётную палату 20 ноября 2017 года (вх.№105), соответствует действующему законодательству, может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы Талицкого городского округа.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О плане приватизации муниципального имущества
Талицкого городского округа на 2018 год»

21 ноября 2017 года г. Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «О плане приватизации муниципального имущества Талицкого городского округа на 2018 год», внесенный 20 ноября 2017 года (вх.№106) (далее — проект решения), необходимо отметить, что согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» порядок планирования приватизации муниципального имущества определяется органами местного самоуправления самостоятельно.

Проект решения внесен в Думу 20 ноября 2017 года, таким образом, в сроки, установленные пунктом 7 статьи 17 Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Талицкого городского округа», утвержденного Решением Думы Талицкого городского округа от 14.02.2013 №6 с изменениями (далее — Положение),

Рыночная стоимость муниципального имущества, указанная в проекте решения, не соответствует установленной в результате проведенной оценки имущества.

В отчете от 30.10.2017 года №975 наименование деревни указано не в соответствии с наименованием, установленным Уставом Талицкого городского округа — д.Чупина.

Данные проекта решения Думы Талицкого городского округа «О бюджете Талицкого городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» в части установленных объемов доходов от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной

собственности не соответствуют данным плана приватизации муниципального имущества.

С учетом вышеизложенного проект решения требует доработки.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект муниципальной программы
«Формирование современной городской среды на территории
Талицкого городского округа на 2018 — 2022 годы»

22 ноября 2017 года г.Талица

Заключение Счётной палатой подготовлено на основании пункта 7 Главы 8 Положения «О Счётной палате Талицкого городского округа», утвержденного решением Думы Талицкого городского округа от 30 мая 2012 года №44.

Проект постановления «Формирование современной городской среды на территории Талицкого городского округа на 2018 — 2022 годы» (далее – Проект) внесен Администрацией Талицкого городского округа 22.11.2017 года (вх.№107).

Экспертиза Проекта проведена с учетом Бюджетного кодекса РФ; Постановления Правительства Свердловской области от 31.10.2017 №805-ПП

«Об утверждении государственной программы Свердловской области «Формирование современной городской среды на территории Свердловской области на 2018 — 2022 годы»; Положения «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденного Решением Думы Талицкого городского округа от 22.12.2005 №469; Постановления Администрации Талицкого городского округа от 09.10.2013 №325 «Об утверждении Порядка формирования и реализации муниципальных программ Талицкого городского округа».

С Проектом представлены следующие документы:

— сопроводительное письмо к Проекту — на 1 листе;

— копия Проекта – на 41 листе.

Рассмотрев Проект и прилагаемые к нему документы, Счётная палата отмечает следующее.

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 09.10.2013 №325 с изменениями утвержден Порядок формирования и

реализации муниципальных программ Талицкого городского округа (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 35 Порядка муниципальная программа утверждается постановлением Администрации в срок, установленный правовым актом Администрации, регламентирующим порядок и сроки составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с Планом мероприятий по составлению проекта бюджета Талицкого городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденным постановлением Администрации Талицкого городского округа от 27.06.2017 №347, срок формирования муниципальных программ установлен до 15.09.2017 года.

В соответствии с подпунктом 2.3 Стандарта внешнего муниципального финансового контроля Счётной палаты «Экспертиза проектов муниципальных программ» срок проведения экспертизы проекта муниципальной программы и подготовки составляет до 10 рабочих дней.

В соответствии с пунктом 33 Порядка при наличии замечаний Счётной палаты Проект дорабатывается в течение 5 рабочих дней и проводится его согласование должностными лицами.

Таким образом, Проект должен был быть представлен в Счётную палату для проведения экспертизы не позднее 25.08.2017 года.

Проект в Счётную палату представлен с нарушением установленных сроков.

В соответствии с пунктом 3 Порядка муниципальная программа – документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Талицкого городского округа (далее – ТГО).

В нарушение пункта 3 Порядка детальный план-график реализации муниципальной программы (приложение 2 к Проекту) и план реализации муниципальной программы (приложение 7 к муниципальной программе) содержит мероприятия со сроком исполнения, запланированным на 2017 год, тогда как сроки реализации муниципальной программы установлены на 2018 — 2022 годы.

В соответствии с пунктом 4 Порядка приоритетные задачи, для решения которых принимаются муниципальные программы, определяются в соответствии с прогнозами социально-экономического развития Российской

Федерации, Свердловской области, ТГО, Стратегией социально-экономического развития ТГО.

В соответствии с пунктом 20 Порядка муниципальная программа разрабатывается с учетом приоритетов социально-экономического развития, определенных указами Президента Российской Федерации, основами государственной политики регионального развития Свердловской области, отраслевыми документами стратегического планирования Свердловской области, государственными программами Свердловской области, приоритетными направлениями, проектами и программами стратегического развития Свердловской области, Стратегией социально-экономического развития Свердловской области, отраслевыми и межотраслевыми стратегиями Свердловской области, Планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области, Стратегией социально-экономического развития ТГО и иными документами.

Одним из приоритетов национальной политики Российской Федерации является создание благоприятной среды проживания граждан.

Государственной программой Свердловской области «Формирование современной городской среды на территории Свердловской области на 2018 — 2022 годы», утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 31.10.2017 №805-ПП (далее – Программа Свердловской области от 31.10.2017 №805-ПП), определена цель — повышение уровня комфорта городской среды для улучшения условий проживания населения Свердловской области.

В соответствии со статьей 6 Устава Талицкого городского округа к вопросам местного значения городского округа отнесено организация благоустройства территории городского округа, создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

С учетом вышеизложенного цель и задачи муниципальной программы, установленные Проектом, подлежат уточнению.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы, указанные в паспорте муниципальной программы, не конкретизированы.

Пунктом 22 Порядка определены требования к содержанию разделов муниципальной программы и установлено, что второй раздел муниципальной программы должен содержать характеристику и анализ текущего состояния сферы социально-экономического развития Талицкого городского округа.

В соответствии с Программой Свердловской области от 31.10.2017 №805-ПП необходимость программы обусловлена продолжением положительной динамики в решении вопросов формирования современной

городской среды. А это не только мероприятия по комплексному благоустройству дворовых и общественных территорий. Процесс формирования комфортной городской среды предполагает обязательное вовлечение граждан в реализацию мероприятий по благоустройству, включая проведение оценки качества городской среды.

Исходя из наименования Проекта и предлагаемых Проектом мероприятий муниципальная программа принимается также для решения задач в сфере формирования современной городской среды на территории округа, предполагается выполнение мероприятий как по благоустройству, так и по вовлечению граждан в реализацию мероприятий по благоустройству, что не раскрыто разделом 2 Проекта.

Разделом 2 Проекта не установлены возможные значения экономических показателей по итогам реализации муниципальной программы, не обоснованы соответствие целей и задач муниципальной программы.

Таким образом, наименование и содержание Раздела 2 подлежат приведению в соответствие с требованиями, установленными пунктом 22 Порядка.

Пунктом 22 Порядка определены требования к используемым целевым показателям, в числе установленных требований «адекватность» — показатель должен характеризовать прогресс в достижении цели и решении задачи, охватывать все существующие аспекты достижения цели или решения задачи муниципальной программы, при этом из формулировки показателя и обосновывающих материалов должна быть очевидна желаемая тенденция изменения значений показателя, отражающая достижение соответствующей цели (решение задачи).

Исходя из значений показателей, отраженных в приложении 2 и приложении 3 к муниципальной программе, к 2022 году:

количество благоустроенных дворовых территорий не изменится – останется на уровне 2018 года;

количество жителей, проживающих в многоквартирных домах с благоустроенными дворовыми территориями за период с 2018 года по 2022 год уменьшится с 386 человек 342 человек;

количество благоустроенных общественных территорий не изменится – останется на уровне 2018 года;

площадь благоустроенных общественных территорий за период с 2018 года по 2022 год уменьшится с 13,4 до 11,4 тыс.м2.

При указании значений, в случае предполагаемого их достижения не нарастающим итогом за период исполнения муниципальной программы, а за

год, необходимо указание годового назначения (человек в год, тыс.м2 в год и т.д.).

Объемы финансирования, установленные Проектом на 2018 — 2020 годы не установлены проектом решения Думы Талицкого городского округа «О бюджете Талицкого городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».

В основном цели и задачи соответствуют поставленной проблеме, а также основным направлениям государственной политики, но подлежат уточнению в соответствии с приоритетами национальной политики Российской Федерации, Свердловской области, Уставом Талицкого городского округа.

Цели, задачи, мероприятия взаимосвязаны.

Имеет место планирования муниципальной программой мероприятий, не взаимоувязанных по срокам их осуществления со сроком реализации муниципальной программы.

Имеет место некорректного указания целевых показателей.

Дублирование в Проекте мероприятий других действующих программ отсутствует.

Ресурсное обеспечение, предусмотренное Проектом, достаточное для достижения поставленных целей, заявленные финансовые потребности обоснованы, но не подкреплены источниками финансирования.

Установленные Проектом сроки достижения запланированных целей и задач реальны.

Предложения по устранению замечаний:

1. Принять меры по соблюдению ответственными за разработку и реализацию муниципальных программ установленных Порядком сроков формирования муниципальных программ.

2. Привести Проект в соответствие с требованиями пунктов 4, 20 Порядка, уточнив цель и задачи муниципальной программы в соответствии с приоритетами национальной политики Российской Федерации, Свердловской области, Уставом Талицкого городского округа.

3. Конкретизировать ожидаемые результаты реализации муниципальной программы, указанные в паспорте муниципальной программы.

4. Привести Проект в соответствие с требованиями пункта 3 Порядка в части планирования муниципальной программой мероприятий, не

взаимоувязанных по срокам их осуществления со сроком реализации муниципальной программы.

5. Привести Проект в соответствие с требованиями пункта 22 Порядка в части наименования и содержания Раздела 2 Проекта, и используемых целевых показателей.

6. В целях выполнения мероприятий муниципальной программы выйти к Администрации Талицкого городского округа с предложением об установлении объемов финансирования решением Думы Талицкого городского округа «О бюджете Талицкого городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».

Предлагаем рассмотреть указанные в заключении замечания и предложения Счётной палаты по представленному Проекту.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 22.12.2016 №26 (с изм. от 02.03.2017, 30.03.2017, 27.04.2017, 26.05.2017, 06.06.2017, 29.06.2017, 17.07.2017, 24.08.2017, 28.09.2017, 26.10.2017) «О бюджете Талицкого городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»

29 ноября 2017 года г.Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 22.12.2016 №26 (с изм. от 02.03.2017, 30.03.2017, 27.04.2017, 26.05.2017, 06.06.2017, 29.06.2017, 17.07.2017, 24.08.2017, 28.09.2017, 26.10.2017) «О бюджете Талицкого городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (далее – проект решения) с учетом изменений от 23.11.2017 года, внесенный Думой Талицкого городского округа в Счётную палату 28 ноября 2017 года (вх.№109), соответствует бюджетному законодательству; финансово-экономические обоснования в части, касающейся расходных обязательств Талицкого городского округа, обоснованы. Проект решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Инспектор Счётной палаты И.В. Шубина

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа
от 24 июля 2014 года № 57 «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению образования Талицкого городского округа»

29 ноября 2017 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 24 июля 2014 года №57 «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению образования Талицкого городского округа» с изменениями от 24 ноября 2017 года (далее – Проект решения), внесенный в Счётную палату Думой Талицкого городского округа 28 ноября 2017 года (вх.№110), доработан с учетом заключения Счётной палаты от 30 октября 2017 года, соответствует действующему законодательству, может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы Талицкого городского округа.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 22.12.2016 №26 (с изм. от 02.03.2017, 30.03.2017, 27.04.2017, 26.05.2017, 06.06.2017, 29.06.2017, 17.07.2017, 24.08.2017, 28.09.2017, 26.10.2017) «О бюджете Талицкого городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»

01 декабря 2017 года г.Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 22.12.2016 №26 (с изм. от 02.03.2017, 30.03.2017, 27.04.2017, 26.05.2017, 06.06.2017, 29.06.2017, 17.07.2017, 24.08.2017, 28.09.2017, 26.10.2017) «О бюджете Талицкого городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (далее – проект решения), внесенный Думой Талицкого городского округа в Счётную палату 30 ноября 2017 года (вх.№111), соответствует бюджетному законодательству; финансово-экономические обоснования в части, касающейся расходных обязательств Талицкого городского округа, обоснованы. Проект решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Инспектор Счётной палаты И.В. Шубина

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О бюджете Талицкого городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов»

1 декабря 2017 года г. Талица

Заключение Счётной палатой на проект решения Думы Талицкого городского округа «О бюджете Талицкого городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (далее – Проект) подготовлено на основании статьи 157 Бюджетного кодекса РФ, статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьи 10 Положения «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденного решением Думы Талицкого городского округа от 22 декабря 2005 года №469 (далее – Положение о бюджетном процессе), пункта 2 Главы 8 Положения «О Счётной палате Талицкого городского округа», утвержденного решением Думы Талицкого городского округа от 30 мая 2012 года №44 (далее – Положение о Счётной палате).

Срок рассмотрения Проекта Счётной палатой в соответствии с Положением о бюджетном процессе с 13 ноября по 7 декабря 2017 года.

Заключение Счётной палатой на Проект подготовлено с учетом норм и положений Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Областного закона от 25.11.1994 №8-ОЗ «О бюджетном процессе в Свердловской области», Положения о бюджетном процессе, Положения о Счётной палате.

Проект внесен в Думу Главой Талицкого городского округа 9 ноября 2017 года, таким образом, в порядке и сроки, установленные статей 15 Положения о бюджетном процессе.

В рамках подготовки заключения проведен анализ нормативных правовых актов, методических материалов, расчетов и иных документов, представленных совместно с Проектом и составляющих основу формирования местного бюджета.

Составление проекта бюджета округа основано на положениях Бюджетного кодекса РФ, муниципальных правовых актах Думы и Администрации Талицкого городского округа, в соответствии с требованиями применения бюджетной классификации.

В соответствии со статьей 169 Бюджетного кодекса РФ, пунктом 1 статьи 15 Положения о бюджетном процессе Проект составлен на основе прогноза социально-экономического развития Талицкого городского округа в целях финансового обеспечения расходных обязательств; в порядке, установленном постановлением Администрации Талицкого городского округа от 15 июля 2014 года №172.

В соответствии с пунктом 4 статьи 169 Бюджетного кодекса РФ, статьей 56 Областного закона от 25.11.1994 №8-ОЗ «О бюджетном процессе в Свердловской области», пунктом 2 статьи 15 Положения о бюджетном процессе Проект составлен сроком на три года.

В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса РФ, статьей 16 Положения о бюджетном процессе Проект соответствует общим задачам бюджетной политики и основных направлениях бюджетной и налоговой политики, сформулированным в Бюджетном послании Президента Российской Федерации, Губернатора Свердловской области, Главы Талицкого городского округа; основан на прогнозе социально-экономического развития Талицкого городского округа, бюджетном прогнозе на долгосрочный период, муниципальных программах, проектах муниципальных программ.

В соответствии со статьей 21 Положения о бюджетном процессе Проект состоит из текстовой части и приложений.

В текстовой части Проекта содержатся:

1) основные характеристики местного бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит бюджета;

2) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

3) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы РФ в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

4) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

5) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям;

6) объем расходов на обслуживание муниципального долга;

7) нормы по предоставлению бюджетных кредитов из местного бюджета, в соответствии с которыми предлагается не предоставлять бюджетных кредитов из местного бюджета;

8) предельные объемы предоставления муниципальных гарантий, цели и условия предоставления муниципальных гарантий;

9) иные показатели местного бюджета, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством РФ, в том числе муниципальными правовыми актами Думы.

Доходы бюджета Талицкого городского округа (далее – ТГО) на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов сформированы:

— на основании положений статьи 39 Бюджетного кодекса РФ — в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах;

— на основании положений статьи 40 Бюджетного кодекса РФ — в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом РФ, законами Свердловской области и статьей 4 представленного Проекта;

— в соответствии с видами, установленными статьей 41 Бюджетного кодекса РФ; муниципальными правовыми актами, регулирующими порядок исчисления, размеры, сроки уплаты местных налогов и неналоговых платежей;

— в соответствии с положениями статьи 174.1 Бюджетного кодекса РФ, статьи 20 Положения о бюджетном процессе — на основе прогноза социально-экономического развития округа в условиях действующего на день внесения Проекта в Думу ТГО законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законов Свердловской области, муниципальных правовых актов, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

— по методике, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 14.09.2017 года № 664-ПП с учетом динамики

фактического поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет округа, сведений предоставленных главными администраторами доходов бюджета округа, с учетом ожидаемого поступления доходов за 2017 год.

Проектом предлагается установить общий объем доходов бюджета округа:

— на 2018 год в размере 1 690 636,9 тыс. рублей, при этом собственные доходы планируются в размере 1 097 177,2 тыс. рублей или 65% от общего объёма доходов. В целом объем поступлений налоговых и неналоговых доходов установлен проектом Решения в допустимом размере;

— на 2019 год в размере 1 490 114,1 тыс. рублей, при этом собственные доходы планируются в размере 891 637,5 тыс. рублей или 60% от общего объёма доходов. В целом объем поступлений налоговых и неналоговых доходов установлен проектом Решения в допустимом размере;

— на 2020 год в размере 1 501 649,1 тыс. рублей, при этом собственные доходы планируются в размере 889 743 тыс. рублей или 59% от общего объёма доходов. В целом объем поступлений налоговых и неналоговых доходов установлен проектом Решения в допустимом размере.

Доля безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов в бюджете округа на 2018 год составляет 81%. Объем безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов Проектом установлен в соответствии с проектом Закона Свердловской области от 31.10.2017 №ПЗ-1965 «Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».

Доля налоговых и неналоговых доходов в бюджете 2018 года составляет 19%. В целом объем поступлений налоговых и неналоговых доходов установлен Проектом в допустимом размере.

Расходы бюджета сформированы на основании положений статьи 65 Бюджетного кодекса РФ — в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными полномочиями органов местного самоуправления округа, исполнение которых должно происходить в очередном 2018 финансовом году и плановом периоде 2019, 2020 годов за счет бюджета округа.

Расходная часть бюджета составлена с учетом методик, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденных Постановлением Правительства Свердловской области от 14.09.2017 года № 664-ПП, ожидаемого исполнения местного бюджета за 2017 год, прогноза главных распорядителей бюджетных средств.

Расходная часть бюджета сформирована в программном и непрограммном формате (по разделам, подразделам, целевым статьям

(муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов.

Доля расходов, сформированных по муниципальным программам в 2018 году и плановом периоде, составляет 94% .

Общий объем расходов местного бюджета в соответствии с проектом Решения составит:

— в 2018 году 1 698 636,9 тыс. рублей;

— в 2019 году 1 498 114,1 тыс. рублей, в том числе общий объем условно утвержденных расходов – 22 200,0 тыс. рублей;

— в 2020 году 1 509 649,1 тыс. рублей, в том числе общий объем условно утвержденных расходов – 42 000,0 тыс. рублей.

В общем объеме расходов местного бюджета общий объем условно утвержденных расходов составляет:

на 2019 год 22 200,0 тыс. рублей — не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение),

на 2020 год 42 000,0 тыс. рублей — не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение).

Общий объем условно утверждаемых расходов на первый и второй годы планового периода предлагаются в объемах, установленных положениями статьи 184.1 Бюджетного кодекса РФ, статьи 21 Положения о бюджетном процессе.

Доходная часть бюджета округа не обеспечит исполнение установленных полномочий в полном объеме.

По объему бюджетных ассигнований, установленных Проектом, имеет место возникновения разногласий у 5-ти главных распорядителей бюджетных средств в общей сумме 262 405,3 тыс. рублей (с изменениями по результатам согласования 28.11.2017 года), в том числе:

Администрация ТГО – 92 759,4 тыс. рублей;

Управление по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации ТГО – 2 744,3 тыс. рублей;

Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства Администрации ТГО – 86 024,8 тыс. рублей,

Управление образования Администрации ТГО – 77 474,5 тыс. рублей,

Отдел физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации ТГО – 3 402,3 тыс. рублей.

Проект бюджета округа сформирован с дефицитом в размере:

— на 2018 год 8000 тыс. рублей;

— на 2019 год 8000 тыс. рублей;

— на 2020 год 8000 тыс. рублей –

или в пределах 5% общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, что соответствует положениям статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса РФ, статьей 21 Положения о бюджетном процессе статьей 3 Проекта установлены:

1.Верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию:

на 01 января 2019 года – 74 390,9 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям – 39 331,8 тыс. рублей;

на 01 января 2020 года – 40 985,5 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям – 12 331,8 тыс. рублей;

на 01 января 2021 года – 27 510,3 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям в размере ноль.

2. Предельный объем муниципального долга округа:

на 2018 год – 92 000,0 тыс. рублей;

на 2019 год – 75 000,0 тыс. рублей;

на 2020 год – 41 000,0 тыс. рублей.

Предельный объем муниципального долга округа предлагается к утверждению в размерах, не превышающих 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, что соответствует нормам, установленным пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса РФ.

Пунктом 5 статьи 8 Проекта в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса РФ, статьей 21 Положения о бюджетном процессе установлен общий объем бюджетных ассигнований, направляемых из бюджета округа на исполнение публичных нормативных обязательств. Программа муниципальных гарантий округа содержит показатели, установленные пунктом 1 статьи 110.2 Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 110.2 Бюджетного кодекса РФ в программе муниципальных гарантий, ввиду того, что объем муниципальной гарантии превышает 100 тысяч рублей, установлена цель гарантирования с указанием наименования принципала.

Статьей 10 Проекта в соответствии с пунктом 5 статьи 179.4 Бюджетного кодекса РФ установлен объем бюджетных ассигнований

Дорожного фонда округа в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета округа, подлежащих зачислению в местный бюджет.

Статьей 11 Проекта установлены нормы по предоставлению из бюджета округа субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РФ.

Статьей 12 Проекта в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса РФ, статьей 21 Положения о бюджетном процессе установлены источники внутреннего финансирования дефицита бюджета округа. В соответствии со статьей 96 Бюджетного кодекса РФ в состав источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета включены:

разница между полученными и погашенными округом бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в течение соответствующего финансового года;

объем средств, направляемых на исполнение муниципальных гарантий.

Проектом предусмотрены внутренние заимствования в виде бюджетных кредитов, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в соответствии с положениями статьи 100 Бюджетного кодекса РФ.

Проектом в соответствии со статьей 219.2 Бюджетного кодекса РФ в целях исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета установлен главный администратор источников финансирования дефицита бюджета округа.

Статьей 13 Проекта в соответствии со статьей 119 Бюджетного кодекса РФ установлен объем расходов на обслуживание муниципального долга округа; объем расходов на обслуживание муниципального долга предлагается к утверждению в пределах, установленных статьей 111 Бюджетного кодекса РФ.

Статьей 16 Проекта установлен резервный фонд Администрации Талицкого городского округа в размере 1 000,0 тыс. рублей на 2018 год, 1 000,0 тыс. рублей на 2019 год, 500,0 тыс. рублей на 2020 год — или в пределах 3% предлагаемого Проектом общего объема расходов, что соответствует положениям, установленным пунктом 3 статьи 81 Бюджетного кодекса РФ.

Основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись Талицкого городского округа и (или) перераспределения бюджетных

ассигнований между главными распорядителями средств бюджета Талицкого городского округа, установленные статьей 17 Проекта, соответствуют установленным статьей 217 Бюджетного кодекса РФ.

Статьей 18 Проекта определены положения об обеспечении выполнения требований бюджетного законодательства в ходе исполнения бюджета Талицкого городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Положением о бюджетном процессе.

В соответствии со статьёй 185 Бюджетного кодекса РФ и статьёй 22 Положения о бюджетном процессе одновременно с Проектом о местном бюджете представлены документы и материалы, установленные статьёй 184.2 Бюджетного кодекса РФ.

Проектом предлагается осуществлять в 2018 году и плановом периоде финансирование 20-ти муниципальных программ.

Наименования муниципальных программ, подпрограмм необходимо привести в соответствие с действующими.

По принятию Решения о бюджете планы мероприятий муниципальных программ подлежат формированию с учётом установленного на очередной год и плановый период финансирования.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, статьей 21 Положения о бюджетном процессе в виде приложений к Проекту о местном бюджете оформлены:

1) программа муниципальных гарантий Талицкого городского округа на 2018 год (приложение 1);

2) программа муниципальных гарантий Талицкого городского округа на 2019 и 2020 годы (приложение 2);

3) нормативы зачисления доходов в бюджет Талицкого городского округа, нормативы распределения по которым не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и Свердловской области на 2018-2020 годы (приложение 3);

4) свод доходов бюджета Талицкого городского округа на 2018 год (приложение 4);

5) свод доходов бюджета Талицкого городского округа на 2019 и 2020 годы (приложение 5);

6) перечень главных администраторов доходов бюджета Талицкого городского округа (приложение 6);

7) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Талицкого городского округа и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета на 2018 год

(приложение 7);

8) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Талицкого городского округа и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета на 2019 и 2020 годы (приложение 8);

9) ведомственная структура расходов бюджета Талицкого городского округа на 2018 год (приложение 9);

10) ведомственная структура расходов бюджета Талицкого городского округа на 2019 и 2020 годы (приложение 10);

11) перечень муниципальных программ Талицкого городского округа, подлежащих финансированию в 2018 году (приложение 11);

12) перечень муниципальных программ Талицкого городского округа, подлежащих финансированию в 2019 и 2020 годы (приложение 12);

13) программа муниципальных внутренних заимствований Талицкого городского округа на 2018 год (приложение 13);

14) программа муниципальных внутренних заимствований Талицкого городского округа на 2019 и 2020 годы (приложение 14);

15) свод источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Талицкого городского округа на 2018 год (приложение 15);

16) свод источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Талицкого городского округа на 2019 и 2020 годы (приложение 16);

17) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Талицкого городского округа (приложение 17).

По содержанию текстовой части Проекта необходимо отметить, наименование Решения Думы Талицкого городского округа от 25 октября 2012 года №93 «Об установлении земельного налога на территории Талицкого городского округа» подлежит корректировке в части указания дат внесения изменений, так как в решение вносились изменения, в том числе 28 апреля 2016 года.

По содержанию приложений к Проекту необходимо отметить:

— наименования кодов бюджетной классификации по расходам, указанные по строкам 56, 57 приложения 4 и по строкам 55, 56 приложения 5 подлежат уточнению в соответствии с Приказом Минфина России от 01.07.2013 №65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»;

— содержание строки 404 приложения 7 и строки 484 приложения 9 и не соответствует содержанию строки 20 приложения 11 в части указания наименования муниципальной программы;

— содержание строки 404 приложения 8 и строки 484 приложения 10 и не соответствует содержанию строки 20 приложения 12 в части указания наименования муниципальной программы;

— содержание строки 36 приложения 7 не соответствует содержанию строки 19 приложения 9;

— содержание строки 159 приложения 7 не соответствует содержанию строки 130 приложения 9;

— содержание строки 202 приложения 7 не соответствует содержанию строки 335 приложения 9;

— содержание строки 264 приложения 7 не соответствует содержанию строки 181 приложения 9;

— содержание строки 277 приложения 7 не соответствует содержанию строки 194 приложения 9;

— содержание строки 405 приложения 7 не соответствует содержанию строки 485 приложения 9;

— содержание строки 437 приложения 7 не соответствует содержанию строки 216 приложения 9;

— содержание строки 456 приложения 7 не соответствует содержанию строки 235 приложения 9;

— содержание строки 459 приложения 7 не соответствует содержанию строки 238 приложения 9;

— содержание строки 36 приложения 8 не соответствует содержанию строки 19 приложения 10;

— содержание строки 159 приложения 8 не соответствует содержанию строки 130 приложения 10;

— содержание строки 202 приложения 8 не соответствует содержанию строки 335 приложения 10;

— содержание строки 264 приложения 8 не соответствует содержанию строки 181 приложения 10;

— содержание строки 277 приложения 8 не соответствует содержанию строки 194 приложения 10;

— содержание строки 405 приложения 8 не соответствует содержанию строки 485 приложения 10;

— содержание строки 437 приложения 8 не соответствует содержанию строки 216 приложения 10;

— содержание строки 456 приложения 8 не соответствует содержанию строки 235 приложения 10;

— содержание строки 459 приложения 8 не соответствует содержанию строки 238 приложения 10;

— данные строки 202 приложения 7 в части указания кода целевой статьи не соответствуют данным строки 335 приложения 9;

— данные строки 202 приложения 8 в части указания кода целевой статьи не соответствуют данным строки 335 приложения 10.

Приложениями 9, 10 не установлен обобщающий код бюджетной классификации 912 0103 0000000000 000 «Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований».

Приложениями 7, 8 не установлен обобщающий код бюджетной классификации 0105 9000000000 000 «Непрограммные направления расходов».

Приложениями 9, 10 не установлен обобщающий код бюджетной классификации 901 0105 9000000000 000 «Непрограммные направления расходов».

Выводы:

Проект соответствует общим задачам бюджетной политики и основных направлениях бюджетной и налоговой политики, сформулированным в Бюджетном послании Президента Российской Федерации, Губернатора Свердловской области, Главы Талицкого городского округа.

Достоверность Проекта обеспечена показателями прогноза социально-экономического развития Талицкого городского округа на среднесрочную перспективу 2018-2020 годы.

Основные характеристики Проекта бюджета обоснованы.

Положения Проекта соответствуют Бюджетному кодексу РФ, Федеральному закону от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положению «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденному Решением Думы Талицкого городского округа от 22.12.2005г. №469, иным нормативно-правовым актам, регламентирующим бюджетный процесс.

Действующие и принимаемые расходные обязательства в целом обоснованы.

Необходимо внести соответствующие изменения в текстовую часть Проекта и в приложения.

В процессе исполнения бюджета следует утвердить планы мероприятий муниципальных программ, сформированных с учётом установленного финансирования.

Проведенный анализ проекта решения Думы ТГО «О бюджете Талицкого городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» и документов, составляющих основу формирования бюджета, дает основание для принятия проекта бюджета во втором чтении, с учётом изложенных замечаний и предложений.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект муниципальной программы
«Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Талицкого городского округа
на 2018 — 2029 годы»

5 декабря 2017 года г.Талица

Заключение Счётной палатой подготовлено на основании пункта 7 Главы 8 Положения «О Счётной палате Талицкого городского округа», утвержденного решением Думы Талицкого городского округа от 30 мая 2012 года №44.

Проект постановления «Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Талицкого городского округа на 2018 — 2029 годы» (далее – Проект) внесен Администрацией Талицкого городского округа 27 ноября 2017 года (вх.№108).

Экспертиза Проекта проведена с учетом Бюджетного кодекса РФ; Положения «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденного Решением Думы Талицкого городского округа от 22 декабря 2005 года №469, Постановления Администрации Талицкого городского округа от 09 октября 2013 года №325 «Об утверждении Порядка формирования и реализации муниципальных программ Талицкого городского округа».

Проект представлен на 25 листах.

Рассмотрев Проект, Счётная палата отмечает следующее.

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 09 октября 2013 года №325 утвержден Порядок формирования и реализации муниципальных программ Талицкого городского округа (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 35 Порядка муниципальная программа утверждается постановлением Администрации в срок, установленный правовым актом Администрации, регламентирующим порядок и сроки

составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с Планом мероприятий по составлению проекта бюджета Талицкого городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденным постановлением Администрации Талицкого городского округа от 27.06.2017 №347, срок формирования муниципальных программ установлен до 15.09.2017 года.

В соответствии с подпунктом 2.3 Стандарта внешнего муниципального финансового контроля Счётной палаты «Экспертиза проектов муниципальных программ» срок проведения экспертизы проекта муниципальной программы и подготовки составляет до 10 рабочих дней.

В соответствии с пунктом 33 Порядка при наличии замечаний Счётной палаты Проект дорабатывается в течение 5 рабочих дней и проводится его согласование должностными лицами.

Таким образом, Проект должен был быть представлен в Счётную палату для проведения экспертизы не позднее 25.08.2017 года.

Проект в Счётную палату представлен с нарушением установленных сроков.

Исходя из содержания Проекта, муниципальная программа в целом направлена на привлечение, укрепление и сохранение врачебных кадров государственных учреждений здравоохранения, осуществляющих медицинскую деятельность на территории Талицкого городского округа за исключением специализированных больниц медицинской реабилитации и профилактических медицинских учреждений, в связи с чем, нормы, присутствующие в Проекте в части определения вида медицинских учреждений, работникам которых предусматриваются компенсационные выплаты, по всему тексту Проекта подлежат корректировке.

В соответствии с паспортом муниципальной программы ответственным исполнителем является Администрация Талицкого городского округа (далее – Администрация), а в соответствии с пунктом вторым раздела 4 Проекта ответственный исполнитель – Администрация в лице Отдела физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации Талицкого городского округа (далее — Отдел), таким образом, указанные нормы в Проекте установлены с нарушением норм, установленных абзацем вторым пункта 8 Порядка, согласно которым муниципальной программой устанавливается один ответственный исполнитель.

При этом:

Проектом частично выполнение мероприятий определено за Администрацией, частично за Отделом;

проектом решения Думы Талицкого городского округа о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и Администрация, и Отдел установлены главными распорядителями бюджетных средств;

в нарушение пункта 46 Порядка Проектом не установлены нормы, определяющие осуществление ответственным исполнителем полномочий главного распорядителя бюджетных средств на реализацию муниципальной программы;

конкретные формулировки взаимодействия Администрации и Отдела по разграничению функций, сроков исполнения Проектом не установлены.

В пункте 6 раздела 1 Проекта при наименовании Порядка в числе указанных отсутствует дата внесения в Порядок изменений постановлением Администрации от 11 сентября 2017 года №472.

Пункт 2 раздела 4 Проекта подлежит приведению в соответствие с требованиями пункта 46 Порядка в части осуществления текущего управления реализацией муниципальной программой; по факту разработки муниципальной программы производится её утверждение, в числе обязанностей ответственного исполнителя остаются реализация муниципальной программы, разработка и утверждение изменений в муниципальную программу.

В Порядке наряду с понятием «врач» используются понятия «врач-специалист», «специалист врач», «специалист» — необходимо придти к использованию единого понятия в отношении участника муниципальной программы.

Подпунктом 3 пункта 2 раздела 4 Проекта определено, что ответственным исполнителем формируются и утверждаются два списка: список врачей – участников муниципальной программы и список врачей – претендентов на получение компенсационных выплат в соответствии с порядком, установленным приложением №3 к муниципальной программе.

Указанным порядком не урегулированы нормы в части приема документов, их регистрации, порядок и сроки проведения проверки представленных документов, порядок и сроки рассмотрения документов, уведомления об этапах рассмотрения документов участников муниципальной программы.

В абзаце втором подпункта 6 пункта 2 раздела 4 Проекта подлежит уточнению наименование органа местного самоуправления, в соответствии со статьей 21 Устава Талицкого городского округа – Счётная палата Талицкого городского округа.

Содержание пункта 3 раздела 4 Проекта и подпункта 1 пункта 5 раздела 4 Проекта подлежат уточнению в части формулировок, связанных с

«заключенным ипотечным жилищным кредитом (займом)» и «заключением ипотечного жилищного договора», так как ипотечный жилищный кредит (заем) оформляется договором на получение ипотечного жилищного кредита (займа) или иным договором об ипотечном кредитовании. Аналогичные замечания по всему тексту Проекта.

Подпунктом 5 пункта 5 раздела 4 Проекта одним из требований установлено, что специалист-врач и члены его семьи не имеют на территории Талицкого городского округа жилых помещений на праве собственности или праве пользования по договору социального найма.

В целях эффективного использования бюджетных средств:

следует учитывать, нуждается (или не нуждается) участник муниципальной программы и его семья в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями действующего законодательства;

подлежит уточнению норма о членах семьи, так как в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Целесообразно к членам семьи участника муниципальной программы применительно к муниципальной программе отнести постоянно проживающих совместно с участником муниципальной программы его супруги (супруга), а также несовершеннолетних детей.

Пунктом 7 раздела 4 Проекта установлена максимальная сумма ипотечного кредита (займа) в размере 3 500 000 рублей, тогда как социальная выплата участнику муниципальной программы должна предусматриваться в размере, исчисленном исходя из общей площади жилого помещения в расчете на каждого члена семьи участника программы в соответствии с установленной учетной нормой в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Талицкому городскому округу, но не более максимально установленного размера.

В соответствии с пунктом 3 раздела 4 Проекта участникам муниципальной программы предоставляется компенсационная выплата в целях частичного возмещения затрат, направленных на уплату первоначального взноса, и частичного возмещения затрат, связанных с уплатой ежемесячного платежа.

Но размер первоначального взноса зависит от договоренности между банком и участником муниципальной программы и может составлять от 10% до 50% и более стоимости жилья; в состав ежемесячного платежа по ипотечному жилищному кредиту (займу) входит сумма гашения основного долга и процентов за пользование средствами.

При отсутствии в Проекте норм, предусматривающих расчет компенсационной выплаты исходя из общей площади жилого помещения в расчете на каждого члена семьи участника программы в соответствии с установленной учетной нормой в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Талицкому городскому округу, расходование бюджетных средств будет произведено с нарушением принципа эффективности, установленного статьей 34 Бюджетного кодекса РФ, и с нарушением равенства прав участников муниципальной программы.

Целесообразно Проектом установить предоставление участнику муниципальной программы единовременной компенсационной выплаты в процентах от стоимости жилья, рассчитанной исходя из общей площади жилого помещения в расчете на каждого члена семьи участника программы в соответствии с установленной учетной нормой в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Талицкому городскому округу, при этом установить максимальный размер единовременной компенсационной выплаты.

Проектом не корректно установлены нормы при нарушении участником программы сроков гашения кредита (займа), что может существенно повлиять на исполнение договора кредитования (займа) и повлечь необоснованное расходование бюджетных средств, следует более четко прописать обязанность участника муниципальной программы на оплату иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по кредитам (займам).

Проектом не корректно установлены нормы при отказе участника программы от осуществления трудовых отношений с учреждением здравоохранения, что может повлечь необоснованное расходование бюджетных средств.

Проектом не установлены нормы в случае возникновения ситуаций с невозможностью осуществления трудовых отношений участника муниципальной программы с учреждением здравоохранения (например, досрочное освобождение от занимаемой должности).

Проектом не корректно установлены основания для отказа в признании заявителя участником муниципальной программы.

Исходя из Проекта в расчете на одного участника муниципальной программы бюджет округа понесет расходы в среднем 2 600 – 2 700 тыс. рублей за 10 лет, в связи с чем, значения целевого показателя 3 – количество врачей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации программы, указанные по годам, подлежат уточнению. Предположительно, начиная с 2021 года в пределах предлагаемых объемов бюджетных ассигнований не будет оснований для заключения соглашений по предоставлению компенсационных выплат.

Пунктом 3 раздела 4 Проекта предусмотрены компенсационные выплаты, связанные с ипотечным жилищным кредитованием (займом), а пунктом 6 раздела 4 Проекта установлено, что жилье должно приобретаться на первичном рынке жилья, в связи с чем, необходимо конкретизировать нормы в части осуществления компенсационных выплат только приобретающим жилье на первичном рынке жилья за счет кредитных (заемных) средств, или же предусмотреть нормы по осуществлению компенсационных выплат и тем, у кого есть часть собственных средств.

Проектом не установлен правовой акт, которым утверждается список врачей – участников муниципальной программы и список врачей – претендентов на получение компенсационных выплат.

Проектом не установлены условия прекращения (досрочного прекращения) реализации муниципальной программы.

Исходя из приложения №1 к муниципальной программе в 2028, 2029 годы не планируется улучшение жилищных условий врачам, а абзацем вторым пункта 3 приложения №3 установлен прием заявлений от врачей на участие в программе до 01 октября 2028 года.

Пунктом 22 Порядка определены требования к используемым целевым показателям, в числе установленных требований «адекватность» — показатель должен характеризовать прогресс в достижении цели и решении задачи, охватывать все существующие аспекты достижения цели или решения задачи муниципальной программы, при этом из формулировки показателя и обосновывающих материалов должна быть очевидна желаемая тенденция изменения значений показателя, отражающая достижение соответствующей цели (решение задачи).

Исходя из значений показателей, отраженных в приложении №1 к муниципальной программе, к 2029 году:

укомплектованность врачебными кадрами и коэффициент совместительства врачей-специалистов не изменится – останется на уровне 2018 года;

количество врачей, улучшивших жилищные условия за период с 2018 года по 2029 год, уменьшится с 5 до 0.

При указании значений, в случае предполагаемого их достижения не нарастающим итогом за период исполнения муниципальной программы, а за год, необходимо указание годового назначения (человек в год, семей в год).

И как уже указывалось выше, значения целевого показателя 3 – количество врачей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации программы, указанные по годам, не отвечают требованиям пункта 22 Порядка и подлежат уточнению.

В основном в Проекте речь идет о компенсационных выплатах, в то же время в подпункте 6 пункта 9 приложения №3 к муниципальной программе имеет место названия выплаты «жилищная субсидия».

Пунктом 2.1.1. Приложения №4 к муниципальной программе установлена обязанность Администрации перечислить участнику муниципальной программы денежные средства в целях компенсации части суммы первоначального взноса и части ежемесячного платежа по ипотечному жилищному кредиту (займу) согласно расчету и приведена ссылка на приложение №1, тогда как приложением №1 установлены цели, задачи и целевые показатели реализации муниципальной программы.

Приложением №4 к муниципальной программе не установлены обязательные для отражения в соглашении нормы: наименование медицинского учреждения, фамилия, имя, отчество руководителя медицинского учреждения, размер компенсационной выплаты, срок возврата бюджетных средств в бюджет округа, иные нормы в части ответственности участника муниципальной программы, в том числе указанные в заключении.

Нормы, установленные пунктом 2.3.4 приложения №4 к муниципальной программе не взаимоувязаны с нормами, установленными пунктами 3.2 и 3.3 указанного приложения.

По пункту 3.2. приложения №4 к муниципальной программе в части норм, устанавливающих размер сумм в уплату за пользование чужими денежными средствами, необходимо отметить:

в первую очередь, стоит определиться с датой начисления процентов. В соответствии со статьей 191 Гражданским кодексом РФ плата за пользование заемными средствами начисляется на следующий день после даты неисполнения договорных обязательств;

в расчете процентов за пользование чужими денежными средствами должен быть установлен порядок погашения долга: добровольный и принудительный, когда неплательщик рискует не только своим имуществом, но и дополнительными расходами, поскольку в случае его проигрыша в суде он должен возместить госпошлину и иные платежи, связанные с судебным производством;

в целях исчисления процентов за неисполнение договорных обязательств (пользование чужими денежными средствами) в соответствии с Гражданским кодексом РФ (статья 809), Налоговым кодексом РФ используется не ключевая ставка Банка России, а процентная ставка рефинансирования (учетная ставка) — ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. В частности статьей 75 Налогового кодекса РФ (часть первая) для физических лиц процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пунктом 5.3 приложения №4 к муниципальной программе определено наличие приложения №1 «Расчет жилищной субсидии», указанное приложение отсутствует в составе представленных в Счётную палату документов и в соответствии с Проектом предполагается производить компенсационные выплаты, а не жилищную субсидию.

Пунктом 2 приложения №5 к муниципальный программе предлагается перечислять суммы компенсационной выплаты на расчетный счет врача, открытый в кредитной организации, тогда как осуществление банковских операций по кредитам (займам) осуществляется, как правило, через ссудные счета (банковские счета, открытые для расчетов по кредиту (займу). Аналогичное замечание по норме, установленной пунктом 10 приложения №5.

Пунктом 4 приложения №5 к муниципальной программе установлено предоставление компенсационной выплаты в течение всего срока действия договора ипотечного кредита, но не более 10 лет. Кроме установленных ограничений должен быть установлен срок ограничения предоставления выплат в случае прекращения (досрочного прекращения) действия муниципальной программы. Бюджетным законодательством установлены случаи досрочного прекращения действия муниципальных программ.

Кроме этого, в соответствии с абзацем вторым пункта 3 приложения №3 к муниципальной программе дата окончания приема заявлений на участие в муниципальной программе установлена 01 октября 2028 года, с учетом окончания действия муниципальной программы возможность получения выплаты составляет только один год. Таким образом, Проектом не

взаимоувязаны нормы в части выполнения мероприятий со сроками реализации муниципальной программы.

Пунктом 8 приложения №5 к муниципальной программе определено право Администрации в отказе в перечислении компенсационной выплаты в случае предоставления документов ненадлежащей формы, при этом формы документов не установлены, требования в части обязательных к указанию данных также не установлены.

Пунктом 9 приложения №5 к муниципальной программе определена обязанность Отдела по проверке сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 6 порядка, тогда как пунктом 6 порядка установлен срок для формирования списка врачей – претендентов на получение компенсационной выплаты. При этом, как указывалось выше, Проектом не установлен порядок, в том числе сроки, проведения проверки документов, представляемых участником муниципальной программы.

Пунктом 13 приложения №5 к муниципальной программе установлена обязанность учреждения здравоохранения в уведомлении Администрации о намерении врача расторгнуть трудовой договор (контракт) с учреждением в течение двух рабочих дней, тогда как пунктом 2.2.1 приложения №4 к муниципальной программе срок уведомления составляет два календарных дня.

Объемы финансирования, установленные Проектом на 2018 — 2020 годы не установлены проектом решения Думы Талицкого городского округа «О бюджете Талицкого городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».

Предлагаю рассмотреть указанные в заключении замечания и предложения Счётной палаты по представленному Проекту.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменения в Положение «О назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Талицкого городского округа»

6 декабря 2017 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменения в Положение «О назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Талицкого городского округа» соответствует действующему законодательству, может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы Талицкого городского округа.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О бюджете Талицкого городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов»

7 декабря 2017 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О бюджете Талицкого городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» с изменениями от 07.12.2017 года (далее — проект Решения) доработан с учетом изменений, внесенных в проект Закона Свердловской области от 31.10.2017 №ПЗ-1965 «Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» при рассмотрении его во втором чтении.

Проектом Решения предлагается установить общий объем доходов бюджета Талицкого городского округа (далее – ТГО):

— на 2018 год в размере 1 690 636,9 тыс. рублей, при этом собственные доходы планируются в размере 1 097 177,2 тыс. рублей или 65% от общего объёма доходов. В целом объем поступлений налоговых и неналоговых доходов установлен проектом Решения в допустимом размере;

— на 2019 год в размере 1 548 352,1 тыс. рублей, при этом собственные доходы планируются в размере 949 875,5 тыс. рублей или 61% от общего объёма доходов. В целом объем поступлений налоговых и неналоговых доходов установлен проектом Решения в допустимом размере;

— на 2020 год в размере 1 505 080,1 тыс. рублей, при этом собственные доходы планируются в размере 893 174,0 тыс. рублей или 59% от общего объёма доходов. В целом объем поступлений налоговых и неналоговых доходов установлен проектом Решения в допустимом размере.

Общий объем расходов местного бюджета в соответствии с проектом Решения составит:

— в 2018 году 1 698 636,9 тыс. рублей;

— в 2019 году 1 556 352,1 тыс. рублей, в том числе общий объем условно утвержденных расходов – 80 438,0 тыс. рублей;

— в 2020 году 1 513 080,1 тыс. рублей, в том числе общий объем условно утвержденных расходов – 45 431,0 тыс. рублей.

Таким образом, проект бюджета ТГО сформирован с дефицитом в размере:

— на 2018 год 8 000 тыс. рублей;

— на 2019 год 8 000 тыс. рублей;

— на 2020 год 8 000 тыс. рублей –

или в пределах 5% общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, что соответствует положениям статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ.

Доходная часть бюджета ТГО на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов рассчитана по методике, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 14.09.2017 года № 664-ПП с учетом динамики фактического поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет Талицкого городского округа, сведений предоставленных главными администраторами доходов бюджета Талицкого городского округа, с учетом ожидаемого поступления доходов за 2017 год.

Расходная часть бюджета составлена с учетом методик, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденных Постановлением Правительства Свердловской области от 14.09.2017 года №664-ПП, ожидаемого исполнения местного бюджета за 2017 год, прогноза главных распорядителей бюджетных средств, и с учетом норм, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса РФ.

Доходная часть бюджета ТГО не обеспечит исполнение установленных полномочий в полном объеме.

По объему бюджетных ассигнований, установленных Проектом, имеет место возникновения разногласий у 5-ти главных распорядителей бюджетных средств в общей сумме 262 405,3 тыс. рублей (с изменениями по результатам согласования 28.11.2017 года).

Достоверность представленного проекта Решения обеспечена показателями прогноза социально-экономического развития Талицкого городского округа на среднесрочную перспективу 2018-2020 годы.

Одновременно с проектом Решения о местном бюджете в Думу представлены документы и материалы, установленные статьёй 184.2 БК РФ.

Проведенный анализ проекта Решения Думы ТГО «О бюджете Талицкого городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» с изменениями от 07.12.2017 года и документов, составляющих

основу формирования бюджета, дает основание для принятия проекта бюджета в первом чтении.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 28 декабря 2010 года №97 «Об оплате труда высшего должностного лица Талицкого городского округа»

13 декабря 2017 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 28 декабря 2010 года №97 «Об оплате труда высшего должностного лица Талицкого городского округа», внесенный в Счётную палату Думой Талицкого городского округа 12 декабря 2017 года (вх.№116), соответствует действующему законодательству и может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 22.12.2016 №26 «О бюджете Талицкого городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»

13 декабря 2017 года г.Талица

Рассмотрев проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 22.12.2016 №26 (с изм. от 02.03.2017, 30.03.2017, 27.04.2017, 26.05.2017, 06.06.2017, 29.06.2017, 17.07.2017, 24.08.2017, 28.09.2017, 26.10.2017, 07.12.2017) «О бюджете Талицкого городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (далее – проект решения), внесенный Думой Талицкого городского округа в Счётную палату 12 декабря 2017 года (вх.№115), необходимо отметить, что предлагаемые изменения, отраженные в абзаце 2 пункта 2 подлежат исключению, в связи с тем, что проектом не предусматривается внесение изменений в доходную часть бюджета. С учетом вышеизложенного проект решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Инспектор Счётной палаты И.В. Шубина

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 29 сентября 2016 года №3 «Об оплате труда Председателя Думы Талицкого городского округа, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе в Талицком городском округе»

13 декабря 2017 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 29 сентября 2016 года №3 «Об оплате труда Председателя Думы Талицкого городского округа, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе в Талицком городском округе», внесенный в Счётную палату Думой Талицкого городского округа 12 декабря 2017 года (вх.№118), соответствует действующему законодательству и может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в Положение «Об оплате труда муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Талицкого городского округа»

13 декабря 2017 года г. Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Положение «Об оплате труда муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Талицкого городского округа», внесенный в Счётную палату Думой Талицкого городского округа 12 декабря 2017 года (вх.№117), соответствует действующему законодательству и может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О бюджете Талицкого городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов»

11 декабря 2017 года г. Талица

Заключение Счётной палатой на проект решения Думы Талицкого городского округа «О бюджете Талицкого городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» с изменениями от 11.12.2017 года (далее – Проект) подготовлено на основании статьи 157 Бюджетного кодекса РФ, статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьи 10 Положения «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденного решением Думы Талицкого городского округа от 22 декабря 2005 года №469 (далее – Положение о бюджетном процессе), пункта 2 Главы 8 Положения «О Счётной палате Талицкого городского округа», утвержденного решением Думы Талицкого городского округа от 30 мая 2012 года №44 (далее – Положение о Счётной палате).

Заключение Счётной палатой на Проект подготовлено с учетом норм и положений Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Областного закона от 25.11.1994 №8-ОЗ «О бюджетном процессе в Свердловской области», Положения о бюджетном процессе, Положения о Счётной палате.

Проект первоначально внесен в Думу Главой Талицкого городского округа 9 ноября 2017 года, таким образом, в порядке и сроки, установленные статей 15 Положения о бюджетном процессе.

Проект доработан с учетом:

изменений, внесенных в проект Закона Свердловской области от 31.10.2017 №ПЗ-1965 «Об областном бюджете на 2018 год и плановый

период 2019 и 2020 годов» и утвержденных Законом Свердловской области от 7 декабря 2017 года №121-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов»;

заключения Счётной палаты от 1 декабря 2017 года;

предложений Финансового управления Администрации Талицкого городского округа.

В рамках подготовки заключения проведен анализ нормативных правовых актов, методических материалов, расчетов и иных документов, представленных совместно с Проектом и составляющих основу формирования местного бюджета.

Составление проекта бюджета округа основано на положениях Бюджетного кодекса РФ, муниципальных правовых актах Думы и Администрации Талицкого городского округа, в соответствии с требованиями применения бюджетной классификации.

В соответствии со статьей 169 Бюджетного кодекса РФ, пунктом 1 статьи 15 Положения о бюджетном процессе Проект составлен на основе прогноза социально-экономического развития Талицкого городского округа в целях финансового обеспечения расходных обязательств; в порядке, установленном постановлением Администрации Талицкого городского округа от 15 июля 2014 года №172.

В соответствии с пунктом 4 статьи 169 Бюджетного кодекса РФ, статьей 56 Областного закона от 25.11.1994 №8-ОЗ «О бюджетном процессе в Свердловской области», пунктом 2 статьи 15 Положения о бюджетном процессе Проект составлен сроком на три года.

В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса РФ, статьей 16 Положения о бюджетном процессе Проект соответствует общим задачам бюджетной политики и основных направлениях бюджетной и налоговой политики, сформулированным в Бюджетном послании Президента Российской Федерации, Губернатора Свердловской области, Главы Талицкого городского округа; основан на прогнозе социально-экономического развития Талицкого городского округа, бюджетном прогнозе на долгосрочный период, муниципальных программах, проектах муниципальных программ.

В соответствии со статьей 21 Положения о бюджетном процессе Проект состоит из текстовой части и приложений.

В текстовой части Проекта содержатся:

1) основные характеристики местного бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит бюджета;

2) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

3) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы РФ в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

4) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

5) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям;

6) объем расходов на обслуживание муниципального долга;

7) нормы по предоставлению бюджетных кредитов из местного бюджета, в соответствии с которыми предлагается не предоставлять бюджетных кредитов из местного бюджета;

8) предельные объемы предоставления муниципальных гарантий, цели и условия предоставления муниципальных гарантий;

9) иные показатели местного бюджета, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством РФ, в том числе муниципальными правовыми актами Думы.

Доходы бюджета Талицкого городского округа (далее – ТГО) на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов сформированы:

— на основании положений статьи 39 Бюджетного кодекса РФ — в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах;

— на основании положений статьи 40 Бюджетного кодекса РФ — в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом РФ, законами Свердловской области и статьей 4 представленного Проекта;

— в соответствии с видами, установленными статьей 41 Бюджетного кодекса РФ; муниципальными правовыми актами, регулирующими порядок исчисления, размеры, сроки уплаты местных налогов и неналоговых платежей;

— в соответствии с положениями статьи 174.1 Бюджетного кодекса РФ, статьи 20 Положения о бюджетном процессе — на основе прогноза социально-экономического развития округа в условиях действующего на день внесения Проекта в Думу ТГО законодательства о налогах и сборах и

бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законов Свердловской области, муниципальных правовых актов, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

— по методике, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 14.09.2017 года № 664-ПП с учетом динамики фактического поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет округа, сведений предоставленных главными администраторами доходов бюджета округа, с учетом ожидаемого поступления доходов за 2017 год.

Проектом Решения предлагается установить общий объем доходов бюджета Талицкого городского округа (далее – ТГО):

— на 2018 год в размере 1 690 636,9 тыс. рублей, при этом собственные доходы планируются в размере 1 097 177,2 тыс. рублей или 65% от общего объёма доходов. В целом объем поступлений налоговых и неналоговых доходов установлен проектом Решения в допустимом размере;

— на 2019 год в размере 1 548 352,1 тыс. рублей, при этом собственные доходы планируются в размере 949 875,5 тыс. рублей или 61% от общего объёма доходов. В целом объем поступлений налоговых и неналоговых доходов установлен проектом Решения в допустимом размере;

— на 2020 год в размере 1 505 080,1 тыс. рублей, при этом собственные доходы планируются в размере 893 174,0 тыс. рублей или 59% от общего объёма доходов. В целом объем поступлений налоговых и неналоговых доходов установлен проектом Решения в допустимом размере.

Доля безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов в бюджете округа на 2018 год составляет 81%. Объем безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов Проектом установлен в соответствии с Законом Свердловской области от 07.12.2017 №121-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».

Доля налоговых и неналоговых доходов в бюджете 2018 года составляет 19%. В целом объем поступлений налоговых и неналоговых доходов установлен Проектом в допустимом размере.

Расходы бюджета сформированы на основании положений статьи 65 Бюджетного кодекса РФ — в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными полномочиями органов местного самоуправления округа, исполнение которых должно происходить в очередном 2018 финансовом году и плановом периоде 2019, 2020 годов за счет бюджета округа.

Расходная часть бюджета составлена с учетом методик, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденных

Постановлением Правительства Свердловской области от 14.09.2017 года № 664-ПП, ожидаемого исполнения местного бюджета за 2017 год, прогноза главных распорядителей бюджетных средств.

Расходная часть бюджета сформирована в программном и непрограммном формате (по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов.

Доля расходов, сформированных по муниципальным программам в 2018 году и плановом периоде, составляет 94%.

Общий объем расходов местного бюджета в соответствии с проектом Решения составит:

— в 2018 году 1 698 636,9 тыс. рублей;

— в 2019 году 1 556 352,1 тыс. рублей, в том числе общий объем условно утвержденных расходов – 80 438,0 тыс. рублей;

— в 2020 году 1 513 080,1 тыс. рублей, в том числе общий объем условно утвержденных расходов – 45 431,0 тыс. рублей.

В общем объеме расходов местного бюджета общий объем условно утвержденных расходов составляет:

на 2019 год 80 438,0 тыс. рублей — не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение),

на 2020 год 45 431,0 тыс. рублей — не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение).

Общий объем условно утверждаемых расходов на первый и второй годы планового периода предлагаются в объемах, установленных положениями статьи 184.1 Бюджетного кодекса РФ, статьи 21 Положения о бюджетном процессе.

Доходная часть бюджета округа не обеспечит исполнение установленных полномочий в полном объеме.

По объему бюджетных ассигнований, установленных Проектом, имеет место возникновения разногласий у 5-ти главных распорядителей бюджетных средств в общей сумме 262 405,3 тыс. рублей (с изменениями по результатам согласования 28.11.2017 года), в том числе:

Администрация ТГО – 92 759,4 тыс. рублей;

Управление по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации ТГО – 2 744,3 тыс. рублей;

Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства Администрации ТГО – 86 024,8 тыс. рублей,

Управление образования Администрации ТГО – 77 474,5 тыс. рублей,

Отдел физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации ТГО – 3 402,3 тыс. рублей.

Проект бюджета округа сформирован с дефицитом в размере:

— на 2018 год 8000 тыс. рублей;

— на 2019 год 8000 тыс. рублей;

— на 2020 год 8000 тыс. рублей –

или в пределах 5% общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, что соответствует положениям статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса РФ, статьей 21 Положения о бюджетном процессе статьей 3 Проекта установлены:

1.Верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию:

на 01 января 2019 года – 74 390,9 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям – 39 331,8 тыс. рублей;

на 01 января 2020 года – 40 985,5 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям – 12 331,8 тыс. рублей;

на 01 января 2021 года – 27 510,3 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям в размере ноль.

2. Предельный объем муниципального долга округа:

на 2018 год – 92 000,0 тыс. рублей;

на 2019 год – 75 000,0 тыс. рублей;

на 2020 год – 41 000,0 тыс. рублей.

Предельный объем муниципального долга округа предлагается к утверждению в размерах, не превышающих 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, что соответствует нормам, установленным пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса РФ.

Пунктом 5 статьи 8 Проекта в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса РФ, статьей 21 Положения о бюджетном процессе установлен общий объем бюджетных ассигнований, направляемых из бюджета округа на исполнение публичных нормативных обязательств. Программа муниципальных гарантий округа содержит показатели, установленные пунктом 1 статьи 110.2 Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 110.2 Бюджетного кодекса РФ в программе муниципальных гарантий, ввиду того, что объем муниципальной гарантии превышает 100 тысяч рублей, установлена цель гарантирования с указанием наименования принципала.

Статьей 10 Проекта в соответствии с пунктом 5 статьи 179.4 Бюджетного кодекса РФ установлен объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда округа в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета округа, подлежащих зачислению в местный бюджет.

Статьей 11 Проекта установлены нормы по предоставлению из бюджета округа субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РФ.

Статьей 12 Проекта в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса РФ, статьей 21 Положения о бюджетном процессе установлены источники внутреннего финансирования дефицита бюджета округа. В соответствии со статьей 96 Бюджетного кодекса РФ в состав источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета включены:

разница между полученными и погашенными округом бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в течение соответствующего финансового года;

объем средств, направляемых на исполнение муниципальных гарантий.

Проектом предусмотрены внутренние заимствования в виде бюджетных кредитов, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в соответствии с положениями статьи 100 Бюджетного кодекса РФ.

Проектом в соответствии со статьей 219.2 Бюджетного кодекса РФ в целях исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета установлен главный администратор источников финансирования дефицита бюджета округа.

Статьей 13 Проекта в соответствии со статьей 119 Бюджетного кодекса РФ установлен объем расходов на обслуживание муниципального долга округа; объем расходов на обслуживание муниципального долга предлагается к утверждению в пределах, установленных статьей 111 Бюджетного кодекса РФ.

Статьей 16 Проекта установлен резервный фонд Администрации Талицкого городского округа в размере 1 000,0 тыс. рублей на 2018 год,

1 000,0 тыс. рублей на 2019 год, 500,0 тыс. рублей на 2020 год — или в пределах 3% предлагаемого Проектом общего объема расходов, что соответствует положениям, установленным пунктом 3 статьи 81 Бюджетного кодекса РФ.

Основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись Талицкого городского округа и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета Талицкого городского округа, установленные статьей 17 Проекта, соответствуют установленным статьей 217 Бюджетного кодекса РФ.

Статьей 18 Проекта определены положения об обеспечении выполнения требований бюджетного законодательства в ходе исполнения бюджета Талицкого городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Положением о бюджетном процессе.

В соответствии со статьёй 185 Бюджетного кодекса РФ и статьёй 22 Положения о бюджетном процессе одновременно с Проектом о местном бюджете представлены документы и материалы, установленные статьёй 184.2 Бюджетного кодекса РФ.

Проектом предлагается осуществлять в 2018 году и плановом периоде финансирование 20-ти муниципальных программ.

Наименования муниципальных программ, подпрограмм необходимо привести в соответствие с действующими.

По принятию Решения о бюджете планы мероприятий муниципальных программ подлежат формированию с учётом установленного на очередной год и плановый период финансирования.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, статьей 21 Положения о бюджетном процессе в виде приложений к Проекту о местном бюджете оформлены:

1) программа муниципальных гарантий Талицкого городского округа на 2018 год (приложение 1);

2) программа муниципальных гарантий Талицкого городского округа на 2019 и 2020 годы (приложение 2);

3) нормативы зачисления доходов в бюджет Талицкого городского округа, нормативы распределения по которым не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и Свердловской области на 2018-2020 годы (приложение 3);

4) свод доходов бюджета Талицкого городского округа на 2018 год (приложение 4);

5) свод доходов бюджета Талицкого городского округа на 2019 и 2020 годы (приложение 5);

6) перечень главных администраторов доходов бюджета Талицкого городского округа (приложение 6);

7) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Талицкого городского округа и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета на 2018 год (приложение 7);

8) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Талицкого городского округа и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета на 2019 и 2020 годы (приложение 8);

9) ведомственная структура расходов бюджета Талицкого городского округа на 2018 год (приложение 9);

10) ведомственная структура расходов бюджета Талицкого городского округа на 2019 и 2020 годы (приложение 10);

11) перечень муниципальных программ Талицкого городского округа, подлежащих финансированию в 2018 году (приложение 11);

12) перечень муниципальных программ Талицкого городского округа, подлежащих финансированию в 2019 и 2020 годы (приложение 12);

13) программа муниципальных внутренних заимствований Талицкого городского округа на 2018 год (приложение 13);

14) программа муниципальных внутренних заимствований Талицкого городского округа на 2019 и 2020 годы (приложение 14);

15) свод источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Талицкого городского округа на 2018 год (приложение 15);

16) свод источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Талицкого городского округа на 2019 и 2020 годы (приложение 16);

17) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Талицкого городского округа (приложение 17).

Выводы:

Проект соответствует общим задачам бюджетной политики и основных направлениях бюджетной и налоговой политики, сформулированным в Бюджетном послании Президента Российской Федерации, Губернатора Свердловской области, Главы Талицкого городского округа.

Достоверность Проекта обеспечена показателями прогноза социально-экономического развития Талицкого городского округа на среднесрочную перспективу 2018-2020 годы.

Основные характеристики Проекта бюджета обоснованы.

Положения Проекта соответствуют Бюджетному кодексу РФ, Федеральному закону от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положению «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденному Решением Думы Талицкого городского округа от 22.12.2005г. №469, иным нормативно-правовым актам, регламентирующим бюджетный процесс.

Действующие и принимаемые расходные обязательства в целом обоснованы.

В процессе исполнения бюджета следует утвердить планы мероприятий муниципальных программ, сформированных с учётом установленного финансирования.

Проведенный анализ проекта решения Думы ТГО «О бюджете Талицкого городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» и документов, составляющих основу формирования бюджета, дает основание для принятия проекта бюджета во втором чтении.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект решения Думы Талицкого городского округа
«О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 22.12.2016 №26 (с изм. от 02.03.2017, 30.03.2017, 27.04.2017, 26.05.2017, 06.06.2017, 29.06.2017, 17.07.2017, 24.08.2017, 28.09.2017, 26.10.2017, 07.12.2017) «О бюджете Талицкого городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»

18 декабря 2017 года г.Талица

Проект решения Думы Талицкого городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 22.12.2016 №26 (с изм. от 02.03.2017, 30.03.2017, 27.04.2017, 26.05.2017, 06.06.2017, 29.06.2017, 17.07.2017, 24.08.2017, 28.09.2017, 26.10.2017, 07.12.2017) «О бюджете Талицкого городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (далее – проект решения), внесенный Думой Талицкого городского округа в Счётную палату 18 декабря 2017 года (вх.№119), доработан с учетом предложений Счётной палаты от 14.12.2017, соответствует бюджетному законодательству; финансово-экономические обоснования в части, касающейся расходных обязательств Талицкого городского округа, обоснованы. Проект решения может быть рассмотрен профильными комиссиями Думы.

Инспектор Счётной палаты И.В. Шубина