Контрольные мероприятия за 2014 год | Счётная палата Талицкого городского округа

ОТЧЁТ
о контрольном мероприятии
«Проверка использования средств бюджета Талицкого городского округа Управлением образования Талицкого городского округа за 2013 год в части расходов на обеспечение деятельности управления»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

03 марта 2014 года г. Талица

Основание контрольного мероприятия
Подпункт 1.1 плана работы Счётной палаты Талицкого городского округа на 2014 год, утверждённого распоряжением Счётной палаты от 27 декабря 2013 года №40-о, распоряжение Счётной палаты от 20 января 2014 года №1-о.

Предмет контрольного мероприятия

Средства бюджета Талицкого городского округа, израсходованные Управлением образования Талицкого городского округа за 2013 год на обеспечение деятельности управления.

Объект контрольного мероприятия

Управление образования Талицкого городского округа (далее – Управление).

Цель контрольного мероприятия

Проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Управлением за 2013 год в части расходов на обеспечение деятельности управления.

Проверяемый период

2013 год.

Срок проведения проверки

С 20 января по 25 февраля 2014 года.

Состав ответственных исполнителей

Председатель С.В.Бучельникова, инспектор Г.Ф.Устинова.

Результаты проверки

Управление осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждённого Решением Думы Талицкого городского округа от 30.03.2006 №32 (ред. 30.08.2012). Положением определено, что Управление является отраслевым органом местного самоуправления Талицкого городского округа, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Талицкого городского округа в сфере образования; органом, осуществляющим управление в сфере образования Талицкого городского округа, осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с решением Думы городского округа о бюджете, получателя бюджетных средств.

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 23.03.2012 № 88 Управление определено уполномоченным органом в сфере организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей и подростков, проживающих в округе.

Юридический адрес Управления: 623640, Свердловская область, город Талица, улица Луначарского, 57.

Деятельность Управления финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа.

Управление в проверяемый период возглавлял начальник И.Б.Плотникова.

Объемы лимитов бюджетных обязательств Управления как получателя бюджетных средств, указанные в уведомлении о бюджетных ассигнований от 31 декабря 2013 года, не соответствуют указанным в годовом отчете об исполнении бюджета (ф.0503127), таким образом, доведение лимитов Управлением как главным распорядителем бюджетных средств осуществляется с нарушением требований к заполнению форм бюджетной отчетности.

Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы. Имеет место расхождений по объемам бюджетных назначений, установленных бюджетной сметой с указанными в годовом отчете об исполнении бюджета (ф.0503127).

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета (ф.0503127), Управлением исполнены бюджетные обязательства в сумме 10 988 994,96

рублей при установленных плановых назначениях в сумме 11 638 105,30 рублей. Таким образом, бюджетные обязательства исполнены не в полном объеме, остаток неисполненных бюджетных ассигнований составляет 649 110,34 рубля.

Данные годового отчёта об исполнении бюджета (ф.0503127) подтверждены актом сверки операций по лицевому счету получателя средств местного бюджета (ф.0510029).

Локальные нормативные правовые акты, регулирующие оплату труда работников Управления, не соответствуют нормативным правовым актам Талицкого городского округа, содержащим нормы трудового права работников учреждений Талицкого городского округа, что приводит к необоснованному увеличению расходов бюджетных средств.

Штатное расписание Управления издано с нарушением норм, установленных пунктом 18 главы 5 Положения «Об Управлении образования Талицкого городского округа», утвержденного Решением Думы Талицкого городского округа от 30.03.2006 №32 (ред. от 30.08.12) – не согласовано с Главой администрации городского округа.

Установлены нарушения Порядка организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Свердловской области.

Оплата труда муниципальных служащих Управления произведена с превышением фонда оплаты труда, установленного Положением «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа», утвержденным Решением Думы Талицкого городского округа от 19.06.2008 №42 с изменениями; в результате неправомерные расходы составили 171 819,88 рублей.

Оплата труда работников, осуществляющих ведение бухгалтерского, налогового и бюджетного учета и отчетности, технического и транспортного обслуживания Управления, произведена с превышением фонда оплаты труда, установленного Положениями «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных и бюджетных учреждений, осуществляющих ведение бухгалтерского, налогового и бюджетного учета и отчетности органов местного самоуправления Талицкого городского округа, их структурных подразделений, муниципальных учреждений Талицкого городского округа», «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных и бюджетных учреждений, осуществляющих техническое и транспортное обслуживание органов местного самоуправления в Талицком городском округе», утвержденными Решениями Думы Талицкого городского округа от 31 марта 2011 года №39 с

изменениями, №40 с изменениями; в результате неправомерные расходы составили 24 569,31 рублей.

Имеет место установления должностных окладов работников в размерах, превышающих установленные Положениями «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных и бюджетных учреждений, осуществляющих ведение бухгалтерского, налогового и бюджетного учета и отчетности органов местного самоуправления Талицкого городского округа, их структурных подразделений, муниципальных учреждений Талицкого городского округа», «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных и бюджетных учреждений, осуществляющих техническое и транспортное обслуживание органов местного самоуправления в Талицком городском округе», утвержденными Решениями Думы Талицкого городского округа от 31 марта 2011 года №39 с изменениями, №40 с изменениями соответственно. Необоснованные расходы составили 8 410,94 рублей.

Произведена оплата труда работников, наличие должностей и размеры оплаты которых не установлены Положением «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных и бюджетных учреждений, осуществляющих ведение бухгалтерского, налогового и бюджетного учета и отчетности органов местного самоуправления Талицкого городского округа, их структурных подразделений, муниципальных учреждений Талицкого городского округа», утвержденным Решением Думы от 31 марта 2011 года №39 в редакции от 30.03.2012 с изменениями. Необоснованные расходы составили 392 245,52 рублей.

Произведена оплата труда работника при отсутствии обосновывающих документов в сумме 2 564,57 рублей.

Допущена ошибка при расчете оплаты труда работника в сумме 704,58 рублей.

Отчисления от неправомерно начисленной заработной платы составили 181 295,07 рублей.

Имеет место предоставления путевок при отсутствии документов, обосновывающих расходы на организацию отдыха и оздоровления детей в сумме 601 500 рублей.

Выводы

Нарушения по использованию Управлением в 2013 году средств бюджета Талицкого городского округа установлены в сумме 1 383 109,87 рублей, данные расходы являются неправомерными.

Предложения

На основании результатов проведенной проверки начальнику Управления образования Талицкого городского округа И.Б.Плотниковой направлено представление, которым установлено:

1. В срок до 18 марта 2014 года довести до должностных лиц Управления; лиц, ответственных за кадровую работу, ведение бухгалтерского учёта; работников, выполняющих экономические функции, информацию о нарушениях, изложенных в Акте проверки от 25 февраля 2014 года;

2. Привести локальные нормативные правовые акты, регулирующие оплату труда работников Управления, в соответствии с нормативными правовыми актами Талицкого городского округа, содержащими нормы трудового права работников учреждений Талицкого городского округа;

3. Обеспечить осуществление расходов на оплату труда в пределах фонда оплаты труда, установленного в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, регулирующими оплату труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа; работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Талицкого городского округа;

4. Осуществлять использование бюджетных средств на основании нормативных правовых актов Талицкого городского округа, обеспечивающих бюджетный процесс в соответствии с требованиями действующего бюджетного законодательства;

5. Обеспечить контроль в целях эффективного и целевого использования бюджетных средств;

6. Рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц, не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших возложенные на них обязанности, к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном ст.192-193 Трудового кодекса РФ, за допущенные необоснованные расходы бюджета округа;

7. Принять меры к устранению нарушений и недостатков, установленных в ходе проверки; по возврату бюджетных средств в сумме произведённых необоснованных расходов.

Срок выполнения представления до 03 апреля 2014 года.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
о контрольном мероприятии
«Внешняя проверка бюджетной отчётности главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Администрации Талицкого городского округа за 2013 год»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

4 апреля 2014 года г. Талица

Основание контрольного мероприятия
Подпункт 1.2 плана работы Счётной палаты Талицкого городского округа на 2014 год, утверждённого распоряжением Счётной палаты от 27 декабря 2013 года №40-о, распоряжение Счётной палаты от 03 марта 2014 года №2-о.

Предмет контрольного мероприятия
Отчетность, связанная с исполнением местного бюджета 2013 года главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Администрации Талицкого городского округа.

Объект контрольного мероприятия
Администрация Талицкого городского округа (далее – Администрация).

Цель контрольного мероприятия
Проверить достоверность и полноту отражения данных, содержащихся в отчете об исполнении бюджета Талицкого городского округа в части данных главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Администрации Талицкого городского округа.

Проверяемый период
2013 год.

Срок проведения проверки
С 3 марта по 1 апреля 2014 года.

Состав ответственных исполнителей
Председатель С.В.Бучельникова, инспектор Г.Ф.Устинова.
Результаты проверки
Администрацией как главным администратором бюджетных средств представлена годовая отчётность в соответствии с Инструкцией «О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 №191н в редакции от 26.10.2012 (далее – Инструкция).
В составе бюджетной отчетности Управления присутствуют все установленные Инструкцией формы.
При проверке контрольных соотношений между данными представленных форм расхождения не установлены.
В соответствии с Решением Думы от 20 декабря 2012 года №113 «О бюджете Талицкого городского округа на 2013 год» с изменениями (далее – Решение о бюджете) Администрации как главному распорядителю средств местного бюджета предусмотрены расходы в объеме 454 033 510 рублей.
Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа объём бюджетных ассигнований Администрации как главного распорядителя средств местного бюджета составляет 454 033 510 рублей, что соответствует объёму бюджетных ассигнований, установленному Решением Думы.
В соответствии с данными, отражёнными по столбцу 5 Отчёта об исполнении бюджета главного распорядителя (ф. 0503127) лимит бюджетных обязательств составляет 454 315 710 рублей, что на 282 200 рублей больше установленного Решением Думы.
Расхождения обусловлены тем, что в ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи были изменены в соответствии с решением руководителя Финансового управления администрации Талицкого городского округа в пределах установленных полномочий без внесения изменений в Решение о бюджете по предоставлению межбюджетных трансфертов (приказ от 31.12.2013 №177).
Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа объём исполненных бюджетных ассигнований Администрации как главного распорядителя средств местного бюджета составил 384 328 970,97 рублей, что соответствует данным, отражённым в Отчёте об исполнении бюджета главного распорядителя (ф. 0503127), Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).
Согласно отчёту об исполнении бюджета Администрацией обязательства по расходам исполнены в объёмах утверждённых бюджетных назначений.
Решением о бюджете Администрация установлена главным администратором доходов бюджета Талицкого городского округа (приложение 2- код 901).
Решением о бюджете Администрации как главному администратору доходов бюджета бюджетные назначения установлены в объеме 204 904 800 рублей, что соответствует данным годового отчёта об исполнении бюджета Талицкого городского округа, Отчёта об исполнении бюджета главного администратора бюджетных средств (ф. 0503127).
Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа доходы Администрации в целом составили 186 854 472,18 рублей, что соответствует данным, отражённым в Отчёте об исполнении бюджета главного распорядителя (ф. 0503127), Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф.0503151), при этом, имеет место указания в годовом отчёте об исполнении бюджета Талицкого городского округа недостоверных данных в части поступления межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам городских округов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований (расхождение составляет 112 500 рублей).

Выводы
Проведенная проверка позволяет признать годовую бюджетную отчетность Администрации как главного администратора средств местного бюджета полной и достоверной.

Предложения
Не имеется.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
о контрольном мероприятии
«Внешняя проверка бюджетной отчётности главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Думы Талицкого городского округа за 2013 год»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

4 апреля 2014 года г. Талица

Предмет контрольного мероприятия
Отчетность, связанная с исполнением местного бюджета 2013 года главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Думы Талицкого городского округа.

Объект контрольного мероприятия
Дума Талицкого городского округа (далее – Дума).

Цель контрольного мероприятия
Проверить достоверность и полноту отражения данных, содержащихся в отчете об исполнении бюджета Талицкого городского округа в части данных главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Думы Талицкого городского округа.

Проверяемый период
2013 год.

Срок проведения проверки
С 3 по 28 марта 2014 года.

Состав ответственных исполнителей
Председатель С.В.Бучельникова, инспектор Г.Ф.Устинова.

Результаты проверки
Думой как главным распорядителем бюджетных средств представлена годовая отчётность в соответствии с Инструкцией «О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 №191н в редакции от 26.10.2012 (далее – Инструкция).
В состав бюджетной отчетности Думы включены все формы отчетов, установленные Инструкцией.
При проверке контрольных соотношений между данными форм расхождения не установлены.
В соответствии с Решением Думы от 20 декабря 2012 года №113 «О бюджете Талицкого городского округа на 2013 год» с изменениями (далее – Решение о бюджете) Думе как главному распорядителю средств местного бюджета предусмотрены расходы в объеме 9 067 990 рублей.
Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа объём бюджетных ассигнований Думы как главного распорядителя средств местного бюджета составляет 9 067 990 рублей, что соответствует объёму бюджетных ассигнований, установленному Решением Думы; данным, отражёнными по столбцу 5 Отчёта об исполнении бюджета главного распорядителя (ф. 0503127).
Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа объём исполненных бюджетных ассигнований Думы как главного распорядителя средств местного бюджета составил 8 136 857,66 рублей, что соответствует данным, отражённым в Отчёте об исполнении бюджета главного распорядителя (ф. 0503127), Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).
Согласно отчёту об исполнении бюджета Думой обязательства по расходам исполнены в объёмах утверждённых бюджетных назначений.

Выводы
Проведенная проверка позволяет признать годовую бюджетную отчетность Думы как главного администратора средств местного бюджета полной и достоверной.

Предложения
Не имеется.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
о контрольном мероприятии
«Внешняя проверка бюджетной отчётности главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Управления
образования Талицкого городского округа за 2013 год»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

4 апреля 2014 года г. Талица

Предмет контрольного мероприятия
Отчетность, связанная с исполнением местного бюджета 2013 года главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Управления образования Талицкого городского округа.

Объект контрольного мероприятия
Управление образования Талицкого городского округа (далее – Управление).

Цель контрольного мероприятия
Проверить достоверность и полноту отражения данных, содержащихся в отчете об исполнении бюджета Талицкого городского округа в части данных главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Управления образования Талицкого городского округа.

Проверяемый период
2013 год.

Срок проведения проверки

С 3 марта по 1 апреля 2014 года.

Состав ответственных исполнителей
Председатель С.В.Бучельникова, инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова.

Результаты проверки
Управлением как главным администратором бюджетных средств представлена годовая отчётность в соответствии с Инструкцией «О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 №191н в редакции от 26.10.2012 (далее – Инструкция).
В составе бюджетной отчетности Управления присутствуют все установленные Инструкцией формы.
При проверке контрольных соотношений между данными представленных форм расхождения не установлены.
В соответствии с Решением Думы от 20 декабря 2012 года №113 «О бюджете Талицкого городского округа на 2013 год» с изменениями (далее – Решение о бюджете) Управлению как главному распорядителю средств местного бюджета предусмотрены расходы в объеме 659 589 900 рублей.
Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа объём бюджетных ассигнований Управлению как главного распорядителя средств местного бюджета составляет 659 589 900 рублей, что соответствует объёму бюджетных ассигнований, установленному Решением Думы.
В соответствии с данными, отражёнными по столбцу 5 Отчёта об исполнении бюджета главного распорядителя (ф. 0503127), лимит бюджетных обязательств составляет 660 294 900 рублей, что на 705 000 рублей больше установленного Решением Думы.
Расхождения обусловлены тем, что в ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи были изменены в соответствии с решением руководителя финансового управления администрации Талицкого городского округа в пределах установленных полномочий без внесения изменений в Решение о бюджете по предоставлению межбюджетных трансфертов (приказ от 31.12.2013 №177).
Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа объём исполненных бюджетных ассигнований Управления как главного распорядителя средств местного бюджета составил 650 637 747,76 рублей, что соответствует данным, отражённым в Отчёте об исполнении бюджета главного распорядителя (ф. 0503127), Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).
Согласно отчёту об исполнении бюджета Управлением обязательства по расходам исполнены в объёмах утверждённых бюджетных назначений.
Решением о бюджете Управление установлено главным администратором доходов бюджета Талицкого городского округа (приложение 2- код 906).
Решением о бюджете Управлению как главному администратору доходов бюджета бюджетные назначения установлены в объеме 412 444 400 рублей, что соответствует данным годового отчёта об исполнении бюджета Талицкого городского округа, Отчёта об исполнении бюджета главного администратора бюджетных средств (ф. 0503127).
Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа доходы Управления составили 409 580 466,64 рублей, что соответствует данным, отражённым в Отчёте об исполнении бюджета главного распорядителя (ф. 0503127), Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

Выводы
Проведенная проверка позволяет признать годовую бюджетную отчетность Управления как главного администратора средств местного бюджета полной и достоверной.

Предложения
Не имеется.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
о контрольном мероприятии
«Внешняя проверка бюджетной отчётности главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Отдела физической культуры, спорта и молодежной политики администрации
Талицкого городского округа за 2013 год»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

4 апреля 2014 года г. Талица

Предмет контрольного мероприятия
Отчетность, связанная с исполнением местного бюджета 2013 года главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Отделом физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Талицкого городского округа.

Объект контрольного мероприятия
Отдел физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Талицкого городского округа (далее – Отдел).

Цель контрольного мероприятия
Проверить достоверность и полноту отражения данных, содержащихся в отчете об исполнении бюджета Талицкого городского округа в части данных главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Отдела физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Талицкого городского округа.

Проверяемый период
2013 год.

Срок проведения проверки
С 3 марта по 28 марта 2014 года.

Состав ответственных исполнителей
Председатель С.В.Бучельникова, инспектор Счётной палаты Г.Ф. Устинова.

Результаты проверки
Отделом как главным администратором бюджетных средств представлена годовая отчётность в соответствии с Инструкцией «О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 №191н, в редакции от 26.10.2012 (далее – Инструкция).
При проверке контрольных соотношений между данными форм расхождения не установлены.
В соответствии с Решением Думы от 20 декабря 2012 года №113 «О бюджете Талицкого городского округа на 2013 год» с изменениями (далее – Решение о бюджете) Отделу как главному распорядителю средств местного бюджета предусмотрены расходы в объеме 38 632 790 рублей.
Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа объём бюджетных ассигнований Отдела как главного распорядителя средств местного бюджета составляет 38 632 790 рублей, что соответствует объёму бюджетных ассигнований, установленному Решением Думы.
Согласно данным, отражённым по столбцу 5 Отчёта об исполнении бюджета главного распорядителя (ф. 0503127) лимиты бюджетных обязательств по расходам установлены в размере 38 932 838 рублей,, что на 300 048 рублей больше установленного Решением Думы.
Расхождения обусловлены тем, что в ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи были изменены в соответствии с решением руководителя финансового управления администрации Талицкого городского округа в пределах установленных полномочий без внесения изменений в Решение о бюджете по предоставлению межбюджетных трансфертов (приказ от 31.12.2013 №177).
Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа объём исполненных бюджетных ассигнований Отдела как главного распорядителя средств местного бюджета составляет 37 755 912,78 рублей, что соответствует данным, отражённым в Отчёте об исполнении бюджета главного распорядителя (ф. 0503127), Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).
Согласно отчёту об исполнении бюджета Отделом обязательства по расходам исполнены в объёмах утверждённых бюджетных назначений.

Выводы
Проведенная проверка позволяет признать годовую бюджетную отчетность Отдела как главного администратора средств местного бюджета достоверной и полной.

Предложения
Не имеется.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
о контрольном мероприятии
«Внешняя проверка бюджетной отчётности главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Счётной палаты Талицкого городского округа за 2013 год»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

4 апреля 2014 года г. Талица

Предмет контрольного мероприятия
Отчетность, связанная с исполнением местного бюджета 2013 года главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Счётной палаты Талицкого городского округа.

Объект контрольного мероприятия
Счётная палата Талицкого городского округа (далее – Счётная палата).

Цель контрольного мероприятия
Проверить достоверность и полноту отражения данных, содержащихся в отчете об исполнении бюджета Талицкого городского округа в части данных главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Счётной палаты Талицкого городского округа.

Проверяемый период
2013 год.

Срок проведения проверки

С 3 марта по 28 марта 2014 года.

Состав ответственных исполнителей
Инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова.

Результаты проверки
Счётной палатой как главным распорядителем бюджетных средств представлена годовая отчётность в соответствии с Инструкцией «О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 №191н, в редакции от 26.10.2012 (далее – Инструкция).
В состав бюджетной отчетности Счётной палаты включены все формы отчетов, установленные Инструкцией.
При проверке контрольных соотношений между данными форм расхождения не установлены.
В соответствии с Решением Думы от 20 декабря 2012 года №113 «О бюджете Талицкого городского округа на 2013 год» с изменениями (далее – Решение о бюджете) Счётной палате как главному распорядителю средств местного бюджета предусмотрены расходы в объеме 1 623 000 рублей.
Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа объём бюджетных ассигнований Счётной палаты как главного распорядителя средств местного бюджета составляет 1 623 000 рублей, что соответствует объёму бюджетных ассигнований, установленному Решением Думы; данным, отражённым по столбцу 5 Отчёта об исполнении бюджета главного распорядителя (ф. 0503127).
Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа объём исполненных бюджетных ассигнований Счётной палаты как главного распорядителя средств местного бюджета составляет 1 622 999,69 рубля, что соответствует данным, отражённым в Отчёте об исполнении бюджета главного распорядителя (ф. 0503127), Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

Согласно отчёту об исполнении бюджета Счётной палатой обязательства по расходам исполнены в объёмах утверждённых бюджетных назначений.

Выводы
Проведенная проверка позволяет признать годовую бюджетную отчетность Счётной палаты как главного администратора средств местного бюджета полной и достоверной.

Предложения
Не имеется.

Инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова

ОТЧЕТ
о контрольном мероприятии
«Внешняя проверка бюджетной отчётности главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Талицкая районная территориальная избирательная комиссия за 2013 год»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

4 апреля 2014 года г. Талица

Предмет контрольного мероприятия
Отчетность, связанная с исполнением местного бюджета 2013 года главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Талицкая районная территориальная избирательная комиссия.

Объект контрольного мероприятия
Талицкая районная территориальная избирательная комиссия (далее – Комиссия).

Цель контрольного мероприятия
Проверить достоверность и полноту отражения данных, содержащихся в отчете об исполнении бюджета Талицкого городского округа в части данных главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Талицкая районная территориальная избирательная комиссия.

Проверяемый период
2013 год.

Срок проведения проверки
С 3 марта по 28 марта 2014 года.

Состав ответственных исполнителей
Председатель С.В.Бучельникова, инспектор Счётной палаты Г.Ф. Устинова.

Результаты проверки
Комиссией как главным распорядителем бюджетных средств представлена годовая отчётность в соответствии с Инструкцией «О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 №191н, в редакции от 26.10.2012 (далее – Инструкция).
В состав бюджетной отчетности Комиссии включены все формы отчетов, установленные Инструкцией.
При проверке контрольных соотношений между данными представленных форм расхождения не установлены.
В соответствии с Решением Думы от 20 декабря 2012 года №113 «О бюджете Талицкого городского округа на 2013 год» с изменениями (далее – Решение о бюджете) Комиссии как главному распорядителю средств местного бюджета предусмотрены расходы в объеме 681 000 рублей.
Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа объём бюджетных ассигнований Комиссии как главного распорядителя средств местного бюджета составляет 681 000 рублей, что соответствует объёму бюджетных ассигнований, установленному Решением Думы; данным, отражённым в Отчёте об исполнении бюджета главного распорядителя (ф. 0503127).
Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа объём исполненных бюджетных ассигнований Комиссии как главного распорядителя средств местного бюджета составил 681 000 рублей, что соответствует данным, отражённым в Отчёте об исполнении бюджета главного распорядителя (ф. 0503127), Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).
Согласно отчёту об исполнении бюджета Комиссией обязательства по расходам исполнены в объёмах утверждённых бюджетных назначений.

Выводы
Проведенная проверка позволяет признать годовую бюджетную отчетность Комиссии как главного администратора средств местного бюджета полной и достоверной.

Предложения
Не имеется.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
о контрольном мероприятии
«Внешняя проверка бюджетной отчётности главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Управления
по регулированию имущественных и земельных отношений
Талицкого городского округа за 2013 год»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

4 апреля 2014 года г. Талица

Предмет контрольного мероприятия
Отчетность, связанная с исполнением местного бюджета 2013 года главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа.

Объект контрольного мероприятия
Управление по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа (далее – Управление).

Цель контрольного мероприятия
Проверить достоверность и полноту отражения данных, содержащихся в отчете об исполнении бюджета Талицкого городского округа в части данных главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа.

Проверяемый период
2013 год.

Срок проведения проверки

С 3 марта по 31 марта 2014 года.

Состав ответственных исполнителей
Председатель С.В.Бучельникова, инспектор Г.Ф.Устинова.

Результаты проверки
Управлением как главным администратором бюджетных средств представлена годовая отчётность в соответствии с Инструкцией «О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 №191н, в редакции от 26.10.2012 (далее – Инструкция).
В состав бюджетной отчетности Управления включены все формы отчетов, установленные Инструкцией.
При проверке контрольных соотношений между данными представленных форм расхождения не установлены.
В соответствии с Решением Думы от 20 декабря 2012 года №113 «О бюджете Талицкого городского округа на 2013 год» с изменениями (далее – Решение о бюджете) Управлению как главному распорядителю средств местного бюджета предусмотрены расходы в объеме 16 246 900 рублей.
Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа объём бюджетных ассигнований Управления как главного распорядителя средств местного бюджета составляет 16 246 900 рублей, что соответствует объёму бюджетных ассигнований, установленному Решением Думы; данным , отражённым по столбцу 5 Отчёта об исполнении бюджета главного распорядителя (ф. 0503127).
Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа объём исполненных бюджетных ассигнований Управления как главного распорядителя средств местного бюджета составил 14 744 567,79 рублей, что соответствует данным, отражённым в Отчёте об исполнении бюджета главного распорядителя (ф. 0503127), Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).
Согласно отчёту об исполнении бюджета Управлением обязательства по расходам исполнены в объёмах утверждённых бюджетных назначений.
Решением о бюджете Управление установлено главным администратором доходов бюджета Талицкого городского округа (приложение 2- код 902).
Решением о бюджете Управлению как главному администратору доходов бюджета бюджетные назначения установлены в объеме 3 742 300 рублей, что соответствует данным годового отчёта об исполнении бюджета Талицкого городского округа, Отчёта об исполнении бюджета главного администратора бюджетных средств (ф. 0503127).
Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа доходы Управления составили 4 050 679,23 рублей, что соответствует Отчёту об исполнении бюджета главного администратора бюджетных средств (ф. 0503127), Отчёту по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

Предложения
Не имеется.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
о контрольном мероприятии
«Внешняя проверка бюджетной отчётности главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Управления
топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства
Талицкого городского округа за 2013 год»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

4 апреля 2014 года г. Талица

Основание контрольного мероприятия
Подпункт 1.2 плана работы Счётной палаты Талицкого городского округа на 2013 год, утверждённого распоряжением Счётной палаты от 27 декабря 2013 года №40-о, распоряжение Счётной палаты от 3 марта 2014 года №4-о.

Предмет контрольного мероприятия
Отчетность, связанная с исполнением местного бюджета 2013 года главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Управления топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа.

Объект контрольного мероприятия
Управление топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа (далее – Управление).

Цель контрольного мероприятия
Проверить достоверность и полноту отражения данных, содержащихся в отчете об исполнении бюджета Талицкого городского округа в части данных главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Управления топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа.

Проверяемый период
2013 год.

Срок проведения проверки

С 3 марта по 31 марта 2014 года.

Состав ответственных исполнителей
Председатель С.В.Бучельникова, инспектор Г.Ф.Устинова.

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа объём исполненных бюджетных ассигнований Управления как главного распорядителя средств местного бюджета составляет 103 289 114,77 что соответствует данным, отражённым в Отчёте об исполнении бюджета главного распорядителя (ф. 0503127), Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).
Согласно отчёту об исполнении бюджета Управлением обязательства по расходам исполнены в объёмах утверждённых бюджетных назначений.
Решением о бюджете Управление установлено главным администратором доходов бюджета Талицкого городского округа (приложение 2- код 905).
Решением о бюджете Управлению как главному администратору доходов бюджета бюджетные назначения установлены в объеме 144 555 100 рублей, что соответствует данным годового отчёта об исполнении бюджета Талицкого городского округа, Отчёта об исполнении бюджета главного администратора бюджетных средств (ф. 0503127).
Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа доходы Управления составили 104 103 729,55 рублей, что соответствует Отчёту об исполнении бюджета главного администратора бюджетных средств (ф. 0503127), Отчёту по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

Предложения
Не имеется.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
о контрольном мероприятии
«Внешняя проверка бюджетной отчётности главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Финансового управления администрации Талицкого городского округа за 2013 год»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

4 апреля 2014 года г. Талица

Предмет контрольного мероприятия
Отчетность, связанная с исполнением местного бюджета 2013 года главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Финансового управления администрации Талицкого городского округа.

Объект контрольного мероприятия
Финансовое управление администрации Талицкого городского округа (далее – Финансовое управление).

Цель контрольного мероприятия
Проверить достоверность и полноту отражения данных, содержащихся в отчете об исполнении бюджета Талицкого городского округа в части данных главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Финансового управления администрации Талицкого городского округа.

Проверяемый период
2013 год.

Срок проведения проверки

С 3 марта по 2 апреля 2013 года.

Состав ответственных исполнителей
Председатель С.В.Бучельникова, инспектор Счётной палаты Г.Ф.Устинова.

Результаты проверки
Финансовым управлением как главным администратором бюджетных средств представлена годовая отчётность в соответствии с Инструкцией «О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 №191н, в редакции от 26.10.2012 (далее – Инструкция).
В составе бюджетной отчетности Финансового управления присутствуют все установленные Инструкцией формы.
При проверке контрольных соотношений между данными представленных форм расхождения не установлены.
В соответствии с Решением Думы от 20 декабря 2012 года №113 «О бюджете Талицкого городского округа на 2013 год» с изменениями (далее – Решение о бюджете) Финансовому управлению как главному распорядителю средств местного бюджета предусмотрены расходы в объеме 9 199 000 рублей.
Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа объём бюджетных ассигнований Финансового управления как главного распорядителя средств местного бюджета составляет 9 199 000 рублей, что соответствует объёму бюджетных ассигнований, установленному Решением Думы и данным, отражёнными по столбцу 5 Отчёта об исполнении бюджета главного распорядителя (ф. 0503127).
Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа объём исполненных бюджетных обязательств Финансового управления как главного распорядителя средств местного бюджета составляет 9 127 348,62 рубля, что соответствует данным, отражённым в Отчёте об исполнении бюджета главного распорядителя (ф. 0503127), Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).
Согласно отчёту об исполнении бюджета Финансовым управлением обязательства по расходам исполнены в объёмах утверждённых бюджетных назначений.
Решением о бюджете Финансовое управление установлено главным администратором доходов бюджета Талицкого городского округа (приложение 2- код 919).
Решением о бюджете Финансовому управлению как главному администратору доходов бюджета бюджетные назначения установлены в объеме 205 634 000 рублей, что соответствует данным годового отчёта об исполнении бюджета Талицкого городского округа, Отчёта об исполнении бюджета главного администратора бюджетных средств (ф. 0503127).
Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа доходы Финансового управления составили 205 633 976,46 рублей, что соответствует данным Отчёта об исполнении бюджета главного администратора бюджетных средств (ф. 0503127), Отчёта по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).
Проведенная проверка позволяет признать годовую бюджетную отчетность Финансового управления как главного администратора средств местного бюджета полной и достоверной.
Приложением 8 к Решению Думы Финансовое управление утверждено главным администратором источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Талицкого городского округа.
Решением Думы установлен дефицит бюджета в размере 26 100 000 рублей, в том числе за счет остатка средств на счете по учету средств бюджета Талицкого городского округа на 01.01.2014 года – 900 000 рублей.
Согласно данным годовой отчётности Финансового управления как главного администратора источников финансирования дефицита бюджета Талицкого городского округа (ф.0503127) утверждённые бюджетные назначения по источникам финансирования дефицита бюджета составляют 27 000 000 рублей, в том числе за счет остатка средств на счете по учету средств бюджета Талицкого городского округа на 01.01.2014 года – 2 187 248 рублей.
Расхождения, сложившиеся в сумме 1 287 248 рублей, обусловлены тем, что в ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи были изменены в соответствии с решением руководителя финансового управления администрации Талицкого городского округа в пределах установленных полномочий без внесения изменений в Решение о бюджете по предоставлению межбюджетных трансфертов (приказ от 31.12.2013 №177).
Данные, указанные в годовом отчёте об исполнении бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета Талицкого городского округа в части утвержденных назначений, соответствуют установленным Решением Думы.
Данные, указанные в годовом отчёте об исполнении бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета Талицкого городского округа в части исполненных назначений, соответствуют данным Отчёта об исполнении бюджета главного администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф.0503127), Отчёта по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).
Проведенная проверка позволяет признать годовую бюджетную отчетность Финансового управления как главного администратора источников финансирования дефицита бюджета Талицкого городского округа полной и достоверной.
В рамках полномочий, установленных статьёй 45 Положения о бюджетном процессе, Финансовым управлением составлена годовой отчет об исполнении местного бюджета на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета.
Приложением 3 к Решению Думы утверждены 23 главных администратора доходов бюджета Талицкого городского округа.
В Финансовое управление представили годовую бюджетную отчётность 22 главных администратора доходов бюджета из 23-х установленных Решением Думы.
Управлением сформирована и представлена бюджетная отчётность шести главных администраторов доходов в части сумм доходов, содержащих код элемента бюджета «01» (федеральные администраторы поступлений), в том числе по одному главному администратору доходов из числа непредставивших бюджетную отчётность.
Общий объём бюджетных назначений по доходам в Проекте Решения Думы об исполнении бюджета округа за 2013 год указан в размере 1 377 837,49 рублей, что соответствует общему объёму бюджетных назначений по доходам, утверждённому Решением Думы и суммарному объёму бюджетных назначений по доходам, отраженным в годовых отчётах главных администраторов доходов бюджета (ф. 0503127).
Согласно годовым отчётам главных администраторов доходов бюджета (ф. 0503127) суммарный объём исполненных бюджетных назначений по доходам составляет 1 290 593 631,76 рублей, что соответствует общему объёму доходов, указанному в Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф. 0503151), и общему объёму доходов, указанному в Отчете об исполнении бюджета округа за 2013 год.
Имеет место указания в годовом отчёте об исполнении бюджета Талицкого городского округа недостоверных данных в разрезе одного главного администратора доходов бюджета — Администрации Талицкого городского округа, в части поступления межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам городских округов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований (расхождение составляет 112 500 рублей).
Данные форм ф.0503127, представленные главными администраторами доходов бюджета, сверены бюджетным отделом финансового управления.
Таким образом, количество отчётов, представленных главными администраторами доходов бюджета, соответствует перечню главных администраторов доходов бюджета, утверждённых Решением Думы, имеет место указания в годовом отчёте об исполнении бюджета Талицкого городского округа недостоверных данных по одному главному администратору доходов бюджета.
Приложением 5 к Решению Думы утверждено 9-ть главных распорядителей бюджетных средств.
Из 9-ти установленных главными распорядителями бюджетных средств 9-ть главных распорядителей бюджетных средств представили годовую бюджетную отчётность в Финансовое управление в полном объеме.
Итоговое значение по объёму планируемых бюджетных назначений по расходам, указанное в годовом отчёте об исполнении бюджета Талицкого городского округа в сумме 1 351 737 490 рублей, соответствует объёму бюджетных назначений, утверждённых Решением Думы.
Суммарный объём планируемых бюджетных назначений по расходам, указанных в отчётах главных распорядителей бюджетных средств (ф.0503127), составляет 1 353 024 738 рублей, что на 1 287 248 рублей больше установленного Решением Думы.
Расхождения обусловлены тем, что в ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи были изменены в соответствии с решением руководителя финансового управления администрации Талицкого городского округа в пределах установленных полномочий без внесения изменений в Решение о бюджете по предоставлению межбюджетных трансфертов (приказ от 31.12.2013 №177).
В проекте Решения Думы об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 2013 год объём исполненных бюджетных назначений по расходам указан в объеме 1 210 324 520,04 рублей, что соответствует суммарному объему исполненных бюджетных назначений по расходам, указанным в отчетах главных распорядителей бюджетных средств (ф.0503127), Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).
Данные форм ф.0503127, представленные главными распорядителями средств бюджета, сверены бюджетным отделом Финансового управления.
Таким образом, количество отчётов, представленных главными распорядителями бюджетных средств, соответствует перечню главных распорядителей бюджетных средств, утверждённых Решением Думы.
Проверка полноты представленной годовой отчётности главными распорядителями бюджетных средств за 2013 год показала, что отчётность представлена в полном объёме, достоверность данных обеспечена.
При проверке соответствия Баланса исполнения консолидированного бюджета, представленного финансовым управлением, балансам главных распорядителей бюджетных средств расхождения не установлены.

Выводы
Проведенная проверка позволяет сделать выводы о том, что:
— годовая бюджетная отчетность Финансового управления как главного администратора средств местного бюджета является полной и достоверной;
— годовая бюджетная отчетность Финансового управления как главного администратора источников финансирования дефицита бюджета Талицкого городского округа является полной и достоверной;
— годовая отчётность главными администраторами доходов бюджета за 2013 год представлена в полном объёме, имеет место указания в годовом отчёте об исполнении бюджета Талицкого городского округа недостоверных данных в разрезе одного главного администратора доходов бюджета;
— годовая отчётность главными распорядителями бюджетных средств за 2013 год является полной и достоверной.

Предложения
В целях соблюдения достоверности данных, содержащихся в отчете об исполнении бюджета Талицкого городского округа, устранить установленное в ходе проведения внешней проверки нарушение достоверности бюджетной отчётности.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЁТ
о контрольном мероприятии
«Проверка использования средств бюджета Талицкого городского округа, выделенных на проведение капитального ремонта муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Пановская ООШ» за 2013 год »

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СЧЁТНАЯ ПАЛАТА

ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ОТЧЁТ

о контрольном мероприятии

«Проверка использования средств бюджета Талицкого городского округа, выделенных на проведение капитального ремонта муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Пановская ООШ» за 2013 год »

28 мая 2014 года г. Талица

Основание контрольного мероприятия

Подпункт 1.4 плана работы Счётной палаты Талицкого городского округа на 2014 год, утверждённого распоряжением Счётной палаты от 27 декабря 2013 года №40-о, распоряжение Счётной палаты от 5 мая 2014 года №19-о.

Предмет контрольного мероприятия

Средства бюджета Талицкого городского округа, израсходованные на проведение капитального ремонта муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Пановская ООШ» за 2013 год.

Объект контрольного мероприятия

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Пановская ООШ» (далее — Учреждение).

Цель контрольного мероприятия

Проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением за 2013 год.

Проверяемый период

2013 год.

Срок проведения проверки

С 5 по 27 мая 2014 года.

Состав ответственных исполнителей

Председатель С.В.Бучельникова, инспектор Г.Ф.Устинова.

Результаты проверки

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Пановская ООШ» (далее – Учреждение) является подведомственным учреждением Управления образования Талицкого городского округа, наделённым правами юридического лица, создано для оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий в сфере образования Талицкого городского округа.

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Устава, утверждённого Приказом Управления образования от 12.10.2011 №400.

Юридический адрес Учреждения: 623624, Свердловская область, Талицкий район, д.Панова, ул. Береговая, 3.

Деятельность Учреждения финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа.

Учреждение в проверяемый период возглавлял директор А.Д.Корякин.

Главным распорядителем бюджетных средств для Учреждения является Управление образования Талицкого городского округа (далее – Управление). Управлением доведены лимиты бюджетных обязательств Учреждению на 2013 год в сумме 7 990 973,20 рубля, в том числе на содержание имущества в целях капитального ремонта – 943 383,68 рубля.

Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы. Показатели бюджетной сметы утверждены в сумме 7 990 973,20 рубля, в том числе на содержание имущества – 1 097 239,66 рублей, из них на капитальный ремонт в сумме 943 383,68 рубля.

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Учреждением исполнены бюджетные обязательства в сумме 7 980 857,53 рублей, в том числе по коду бюджетной классификации 906 0702 0700400 243 225 в сумме 943 383,68 рублей (ф. 0503127). Таким образом, бюджетные ассигнования исполнены в пределах доведенных лимитов.

Учреждением для выполнения работ по капитальному ремонту спортивного зала на основании дефектной ведомости составлен локальный сметный расчет №139/08-12 на сумму 953 656 рублей.

Уральским региональным центром экономики и ценообразования в строительстве проведена экспертиза сметной документации, в соответствии с

которой рекомендована к согласованию стоимость работ в сумме 953 656 рублей.

Учреждением по результатам открытого аукциона в электронной форме заключен муниципальный контракт 10 октября 2013 года №0162300026813000031-0401092-01(108) с ООО «Строительное управление №6» на сумму 933 847,46 рублей на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала в здании Учреждения.

Дополнительно в целях выполнения работ, не предусмотренных локальным сметным расчетом №139/08-12 по капитальному ремонту спортивного зала, на основании дефектной ведомости составлен локальный сметный расчет №102/10-13 на сумму 9 536,22 рубля.

Учреждением заключен договор 4 декабря 2013 года №28 с ООО «Строительное управление №6» на сумму 9 536,22 рубля на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала в здании Учреждения.

Согласно актам о приемке выполненных работ работы выполнены в полном объеме и составили 943 383 рубля 68 копеек.

Оплата работ, предусмотренных муниципальным контрактом и договором, произведена в общей сумме 943 383 рубля 68 копеек.

Общий объем средств бюджета Талицкого городского округа, израсходованных на проведение капитального ремонта муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Пановская ООШ» в 2013 году составил 943 383 рубля 68 копеек.

При осмотре Учреждения установлено: ремонтные работы, определенные сметной документацией, фактически выполнены.

Выводы

Нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа, направленных на проведение капитального ремонта муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Пановская ООШ» в 2013 году, не установлены.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЁТ
о контрольном мероприятии
«Проверка использования средств бюджета Талицкого городского округа муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 23 «Теремок» за 2013 год»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

30 апреля 2014 года г. Талица

Основание контрольного мероприятия
Подпункт 1.3 плана работы Счётной палаты Талицкого городского округа на 2014 год, утверждённого распоряжением Счётной палаты от 27 декабря 2013 года №40-о, распоряжение Счётной палаты от 7 апреля 2014 года №16-о.

Предмет контрольного мероприятия
Средства бюджета Талицкого городского округа, израсходованные муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 23 «Теремок» за 2013 год.

Объект контрольного мероприятия
Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 23 «Теремок» (далее — Учреждение).

Цель контрольного мероприятия
Проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением за 2013 год.

Проверяемый период
2013 год.

Срок проведения проверки
С 7 по 28 апреля 2014 года.

Состав ответственных исполнителей
Председатель С.В.Бучельникова, инспектор Г.Ф.Устинова.

Результаты проверки

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Устава, утверждённого приказом Учреждения образования Талицкого городского округа от 13.12.2011 №484 (ред. 17.10.2013). Уставом определено, что Учреждение является некоммерческой организацией общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического направления развития воспитанников, создано с целью оказания муниципальных услуг, выполнения работ и (или) исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Юридический адрес Учреждения: 623640, Свердловская область, город Талица, улица Красноармейская, 44.

Деятельность Учреждения финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа.

Учреждение в проверяемый период возглавляла заведующая Р.М.Братущенко.

Учреждение является получателем бюджетных средств, подведомственным главному распорядителю бюджетных средств — Управлению образования Талицкого городского округа.

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета (ф.0503127), Учреждением исполнены бюджетные обязательства в сумме 14 768 229,18 рублей при установленных плановых назначениях в сумме 14 936 427,17 рублей. Таким образом, бюджетные обязательства исполнены не в полном объеме, остаток неисполненных бюджетных ассигнований составляет 168 197,99 рублей.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства – это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из местного бюджета.

Нормативным правовым актом, определяющим основание и размер оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений,

является Положение «Об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования Талицкого городского округа», утвержденное Решением Думы Талицкого городского округа от 29 ноября 2010 года № 76 с изменениями (далее – Положение об оплате труда работников образовательных учреждений).

В Учреждении локальным нормативным актом, устанавливающим оплату труда работников Учреждения, является Положение «Об оплате труда работников МКДОУ детский сад общеразвивающего вида №23 «Теремок» с приоритетным осуществлением физического направления развития воспитанников» (далее — Положение об оплате труда работников Учреждения).

Локальные нормативные правовые акты, регулирующие оплату труда работников Учреждения, не соответствуют нормативным правовым актам Талицкого городского округа, содержащим нормы трудового права работников учреждений Талицкого городского округа.

Имеет место:

установления окладов педагогическим работникам в размерах, превышающих установленные Положением об оплате труда работников образовательных учреждений, Положением об оплате труда работников Учреждения.

осуществления работнику стимулирующей выплаты в размере, превышающем установленный Положением об оплате труда работников образовательных учреждений, Положением об оплате труда работников Учреждения;

установления персональных коэффициентов работникам Учреждения на основании, не установленном Положением об оплате труда работников Учреждения; в размерах, превышающих установленные Положением об оплате труда работников Учреждения;

осуществления выплат работникам за работу в должностях, не установленных штатным расписанием Учреждения;

премирования работника Учреждения на основании, не установленным Положением об оплате труда работников Учреждения;

установления оплаты труда работников не в соответствии с тарификацией;

осуществления расходов по оплате труда работников Учреждения на основании приказов, не отвечающим требованиям к первичной учетной документации по учету труда и его оплаты.

Выводы

Нарушения по использованию Учреждением в 2013 году средств бюджета Талицкого городского округа установлены в сумме 2 295 421,25 рублей, данные расходы являются необоснованными.

Предложения

На основании результатов проведенной проверки направлено представление заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 23 «Теремок» Р.М.Братущенко:

1. В срок до 16 мая 2014 года довести до лиц, ответственных за кадровую работу, ведение бухгалтерского учёта, информацию о нарушениях, изложенных в Акте проверки от 28 апреля 2014 года;

2. Привести локальные нормативные правовые акты, регулирующие оплату труда работников Учреждения в соответствие с нормативными правовыми актами Талицкого городского округа, содержащими нормы трудового права работников учреждений Талицкого городского округа;

3. Принять меры:

— к устранению нарушений и недостатков, установленных в ходе проверки;

— по приведению первичной учетной документации по учету труда и его оплаты в соответствие с требованиями статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

— по возврату бюджетных средств в сумме произведённых необоснованных расходов.

Срок выполнения представления до 27 мая 2014 года.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЁТ
о контрольном мероприятии
«Проверка использования средств бюджета Талицкого городского округа муниципальным казенным учреждением Талицкого городского округа «Учреждение архивами» за 2013 год»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Основание контрольного мероприятия
Подпункт 1.5 плана работы Счётной палаты Талицкого городского округа на 2014 год, утверждённого распоряжением Счётной палаты от 27 декабря 2013 года №40-о, распоряжение Счётной палаты от 2 июня 2014 года №20-о.

Предмет контрольного мероприятия
Средства бюджета Талицкого городского округа, израсходованные муниципальным казенным учреждением Талицкого городского округа «Учреждение архивами» за 2013 год.

Объект контрольного мероприятия
Муниципальное казенное учреждение Талицкого городского округа «Учреждение архивами» (далее – Учреждение).

Проверяемый период
2013 год.

Срок проведения проверки
С 2 июня по 10 июня 2014 года.

Состав ответственных исполнителей
Председатель С.В.Бучельникова, инспектор Г.Ф.Устинова.

Результаты проверки

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Устава, утверждённого Распоряжением Учреждения по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа от 07.04.2011 №427. Уставом определено, что Учреждение создано в целях осуществления хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации, архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области, муниципальной собственности, а также других архивных документов в соответствии с действующим законодательством в сфере архивного дела.

Юридический адрес Учреждения: 623640, Свердловская область, город Талица, улица Исламова, 2.

Деятельность Учреждения финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа.

Учреждение в проверяемый период возглавлял начальник Г.П.Медведева

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета (ф.0503127), Учреждением исполнены бюджетные обязательства в сумме 3 149 838,37 рублей при установленных плановых назначениях в сумме 3 549 900 рублей. Таким образом, бюджетные обязательства исполнены не в полном объеме, остаток неисполненных бюджетных ассигнований составляет 400 061,63 рубля.

Локальные нормативные правовые акты, регулирующие оплату труда работников Учреждения, не соответствуют нормам действующего трудового законодательства; нормативным правовым актам Талицкого городского округа.

Производятся расходы по оплате труда работников Учреждения на основании приказов, не отвечающим требованиям к первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, установленным статьей 9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Бюджетной сметой предусмотрено финансирование расходов на оплату труда в размерах, превышающих фонд оплаты труда, установленный Положением «Об установлении системы оплаты труда работников

муниципальных казенных учреждений, осуществляющих комплектование, учет, хранение и использование архивных документов Талицкого городского округа», утвержденным Решением Думы Талицкого городского округа от 31 марта 2011 года № 37 в редакции от 30.03.2012 с изменениями от 14 февраля 2013 года, 05 апреля 2013 года 28 ноября 2013 года, Положением об оплате труда работников Учреждения.

1. Необоснованные расходы за 2013 год в сумме 508 949,67 рублей, в том числе:

на оплату труда работников (с учетом уральского коэффициента) – 386 432,8 рублей;

начисления на оплату труда (30,2%) – 116 702,7 рублей.

приобретение материальных запасов – 5 814,17 рублей, в том числе расходы не связанные с осуществлением Учреждением хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации, архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области, муниципальной собственности, а также других архивных документов в соответствии с действующим законодательством в сфере архивного дела в сумме 2 183,12 рублей.

2. Неэффективные расходы за 2013 год в сумме 2 000 рублей.

Выводы

Нарушения по использованию Учреждением в 2013 году средств бюджета Талицкого городского округа установлены в сумме 510 949,67 рублей, в том числе расходы в сумме 508 949,67 рублей являются необоснованными, в сумме 2000 – неэффективными.

Предложения

На основании результатов проведенной проверки муниципального казенного учреждения Талицкого городского округа «Учреждение архивами» начальнику Учреждения Г.П.Медведевой направлено представление, которым установлено:

1. В срок до 23 июня 2014 года довести до лиц, ответственных за ведение бухгалтерского учёта; выполняющих экономические функции, информацию о нарушениях, изложенных в Акте проверки от 10 июня 2014 года;

2. Привести локальные нормативные правовые акты, регулирующие оплату труда работников Учреждения, в соответствие с действующим

трудовым законодательством; нормативными правовыми актами Талицкого городского округа;

3. Обеспечить осуществление расходов на оплату труда в пределах фонда оплаты труда, установленного в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, регулирующими оплату труда работников муниципальных казенных учреждений, осуществляющих комплектование, учет, хранение и использование архивных документов Талицкого городского округа;

4. Обеспечить использование бюджетных средств на основании нормативных правовых актов Талицкого городского округа, обеспечивающих бюджетный процесс в соответствии с требованиями действующего бюджетного законодательства;

5. Обеспечить контроль в целях эффективного, обоснованного и целевого использования бюджетных средств;

6. Принять меры к устранению нарушений и недостатков, установленных в ходе проверки; по возврату бюджетных средств в сумме произведённых необоснованных расходов.

Срок выполнения представления до 16 июля 2014 года.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЁТ
о контрольном мероприятии
«Проверка использования средств бюджета Талицкого городского Финансовым управлением администрации Талицкого городского округа за 2013 год в части расходов на обеспечение деятельности управления»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

28 июля 2014 года г. Талица

Основание контрольного мероприятия
Подпункт 1.6 плана работы Счётной палаты Талицкого городского округа на 2014 год, утверждённого распоряжением Счётной палаты от 27 декабря 2013 года №40-о, распоряжение Счётной палаты от 1 июля 2014 года №22-о.

Предмет контрольного мероприятия
Средства бюджета Талицкого городского округа, израсходованные Финансовым управлением администрации Талицкого городского округа за 2013 год на обеспечение деятельности управления.

Объект контрольного мероприятия
Финансовое управление администрации Талицкого городского округа (далее – Управление).

Цель контрольного мероприятия
Проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Управлением на обеспечение своей деятельности за 2013 год.

Проверяемый период
2013 год.

Срок проведения проверки
С 1 июля по 22 июля 2014 года.

Состав ответственных исполнителей
Председатель С.В.Бучельникова, инспектор Г.Ф.Устинова.

Результаты проверки
Управление осуществляет свою деятельность на основании Положения о Финансовом управлении администрации Талицкого городского округа, утверждённого Решением Думы Талицкого городского округа от 18.10.2010 №69 с изменениями от 26.07.2012 года (далее — Положение об Управлении). Положением об Управлении определено, что Управление является функциональным органом администрации, который организует исполнение бюджета Талицкого городского округа, осуществляет внутренний финансовый контроль за использованием средств бюджета Талицкого городского округа в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Управление является юридическим лицом.
Юридический адрес Управления: 623640, Свердловская область, город Талица, улица Луначарского, 59.
Деятельность Управления финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа.
Управление в проверяемый период возглавлял начальник А.Е.Мужев.

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета (ф.0503127), Управлением исполнены бюджетные обязательства в сумме 9 127 348,62 рублей при установленных плановых назначениях в сумме 9 199 000 рублей. Таким образом, бюджетные обязательства исполнены не в полном объеме, остаток неисполненных бюджетных ассигнований составляет 71 651,38 рублей.
В соответствии с отчетом о финансовых результатах деятельности Управления (ф. 0503121) фактические расходы за 2013 год составили 8 739 242,31 рублей.
Бюджетной сметой предусмотрено финансирование расходов на оплату труда в размерах, превышающих фонд оплаты труда, установленный Положением «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа», утвержденное Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 в редакции от 26.04.2012 с изменениями.
Производятся расходы по оплате труда работников Управления на основании приказов, не отвечающим требованиям к первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, установленным статьей 9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
Расходы Управления, связанные со служебными командировками работников, производятся при отсутствии нормативного правового акта органа местного самоуправления, регулирующего осуществление указанных расходов.
Денежные средства, выделенные на приобретение новогодних подарков для детей работников, израсходованы не в соответствии с нормативным правовым актом Управления.
Расходы Управления, связанные с использованием сотовой связи, производятся при отсутствии соглашения сторон трудового договора; нормативного правового акта Администрации Талицкого городского округа, устанавливающего перечень должностей Управления, использующих сотовую связь в служебных целях, и лимиты пользования сотовой связи; обосновывающих документов.
Коллективный договор Управления содержит нормы, влекущие неэффективное и необоснованное использование бюджетных средств.
Необоснованные расходы за 2013 год составили 183 959,74 рублей, в том числе:
оплата труда муниципальных служащих (с учетом уральского коэффициента) – 129 312,4 рублей;
начисления на оплату труда (30,2%) – 39 052,34 рублей;
приобретение материальных запасов – 3 483 рублей;
командировочные расходы – 4 112 рублей;
расходы, связанные с использованием сотовой связи – 6 000 рублей;
расходы, связанные с приобретением новогодних подарков – 2 000 рублей.
Неэффективные расходы за 2013 год сложились в сумме 7 892,29 рублей.

Выводы
Нарушения по использованию Управлением в 2013 году средств бюджета Талицкого городского округа установлены в сумме 191 852,03 рублей, в том числе расходы в сумме 183 959,74 рублей являются необоснованными, в сумме 7 892,29 рублей – неэффективными.

Предложения
На основании результатов проведенной проверки Финансового управления администрации Талицкого городского округа начальнику Управления И.В.Шиляевой направлено представление, которым установлено:
1. В срок до 31 июля 2014 года довести до лиц, ответственных за ведение бухгалтерского учёта; выполняющих экономические функции, информацию о нарушениях, изложенных в Акте проверки от 22 июля 2014 года;
2. Привести локальные нормативные правовые акты, регулирующие оплату труда работников Учреждения, в соответствие с действующим трудовым законодательством; нормативными правовыми актами Талицкого городского округа;
3. Обеспечить осуществление расходов на оплату труда в пределах фонда оплаты труда, установленного в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, регулирующими оплату труда муниципальных служащих Талицкого городского округа;
4. Обеспечить использование бюджетных средств на основании нормативных правовых актов Талицкого городского округа, обеспечивающих бюджетный процесс в соответствии с требованиями действующего бюджетного законодательства;
5. Обеспечить контроль в целях эффективного, обоснованного и целевого использования бюджетных средств;
6. Принять меры:
— к устранению нарушений и недостатков, установленных в ходе проверки;
— по возврату бюджетных средств в сумме произведённых необоснованных расходов.
Срок выполнения представления до 27 августа 2014 года.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЁТ
о контрольном мероприятии
«Проверка использования средств бюджета Талицкого городского округа муниципальным казённым образовательным учреждением дополнительного образования детей «Талицкая детская
школа искусств» в 2014 году»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Основание контрольного мероприятия
Подпункт 1.8 плана работы Счётной палаты Талицкого городского округа на 2014 год, утверждённого распоряжением Счётной палаты от 27 декабря 2013 года №40-о, распоряжение Счётной палаты от 07 октября 2014 года №34-о.

Предмет контрольного мероприятия
Средства бюджета Талицкого городского округа, израсходованные муниципальным казённым образовательным учреждением дополнительного образования детей «Талицкая детская школа искусств» в 2014 году.

Объект контрольного мероприятия
Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Талицкая детская школа искусств» (далее — Учреждение).

Цель контрольного мероприятия
Проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением за 2014 год.

Проверяемый период
Январь — сентябрь 2014 года.

Срок проведения проверки
С 13 октября по 25 ноября 2014 года.

Состав ответственных исполнителей
Председатель С.В.Бучельникова, инспектор Г.Ф.Устинова.

Результаты проверки
Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Устава, утверждённого приказом Управления образования Талицкого городского округа от 12.12.2011 №479 (ред. 04.12.2012). Уставом определено, что Учреждение создано с целью оказания муниципальных услуг, выполнения работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Юридический адрес Учреждения: 623640, Свердловская область, г.Талица, ул. Циховского, 14.

Деятельность Учреждения финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа.

Учреждение в проверяемый период возглавляли директор А.В.Николаева до 18 августа 2014 года, приказом Управления образования от 25 августа 2014 года №135 исполнение обязанностей директора возложено на С.Е.Морозову.

Управлением образования Талицкого городского округа (далее — Управление образования), как главным распорядителем бюджетных средств доведены лимиты бюджетных обязательств Учреждению на 2014 год в сумме 6 043 311,66 рублей.

Согласно отчету об исполнении бюджета (ф.0503127) бюджетные обязательства по расходам за 9-ть месяцев Учреждением исполнены в сумме 4 314 106,97 рублей, что составляет 71% от утвержденных бюджетных назначений.

В соответствии со статьей 69.1 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам. Статьей 69.2 Бюджетного кодекса РФ определены требования по содержанию муниципального задания, а также установлено, что показатели муниципального задания используются при составлении проектов бюджетов

для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения.

Нормы указанных статей Бюджетного кодекса РФ не соблюдены при планировании бюджетных ассигнований на оказание муниципальной услуги, составлении бюджетной сметы Учреждения.

Показатели уточненной бюджетной сметы не соответствуют объему доведенных лимитов бюджетных обязательств, в целом расхождение составляет 49 711,66 рублей.

В части расходов на оплату труда лимиты бюджетных обязательств Учреждению Управлением образования доведены в сумме 4 340 482 рубля, тогда как согласно действовавшим в 2014 году штатным расписаниям Управлением образования утвержден годовой фонд оплаты труда в сумме 4 482 535,84 рублей, расхождение составляет 142 053,84 рубля.

Имеет место расхождений между показателями муниципального задания по объему финансового обеспечения муниципального задания.

Показатели муниципального задания, в том числе по объему финансового обеспечения не приведены в соответствие с доведенными лимитами бюджетных обязательств, расхождение составляет 289 688,34 рублей.

Среднегодовое количество учащихся в целях планирования расходов Учреждения на 2014 год и составления муниципального задания не соответствует установленному муниципальным заданием.

Плановый объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания завышен на 886 620 рублей.

Данные отчета о выполнении муниципального задания не соответствуют фактическим.

Имеет место расхождений между данными по числу детей, содержащимися в приказах по обучающимся и журналах посещаемости учеников.

Локальные нормативные акты, устанавливающие оплату труда работников Учреждения, не в полном объеме соответствуют нормативным правовым актам Талицкого городского округа, содержащим нормы

трудового права муниципальных образовательных организаций Талицкого городского округа.

В Учреждении производятся расходы на оплату труда работников при отсутствии приказов (распоряжений), устанавливающих конкретные виды и размеры выплат, в том числе стимулирующего и компенсационного характера в отношении конкретного работника, являющихся первичной учетной документацией по учету труда и его оплаты, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Штатные расписания Учреждения, введенные в действие с 1 октября 2013 года и с 1 апреля 2014 года, содержат должность, не установленную локальными нормативными актами Талицкого городского округа и Учреждения, устанавливающими оплату труда работников муниципальных образовательных организаций Талицкого городского округа (далее — локальные нормативные акты Талицкого городского округа и Учреждения).

Имеет место установления единовременного денежного поощрения на основании, не установленном локальными нормативными актами Талицкого городского округа и Учреждения.

Имеет место установления оклада работнику Учреждения в размере, превышающем установленный локальными нормативными актами Талицкого городского округа и Учреждения.

Нормативные акты Учреждения, являющиеся основанием для осуществления расходов бюджетных средств, составляются неграмотно с юридической точки зрения.

Во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012 №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Решением Думы Талицкого городского округа от 24 июля 2014 года №57 «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению образования Талицкого городского округа» установлено, что средняя заработная плата педагогических работников реализующих, общеобразовательные программы дополнительного образования детей к 2018 году должна быть не ниже уровня средней заработной платы учителей в Свердловской области. Ожидаемый размер средней заработной платы в сфере общего образования в Свердловской области в 2014 году — 26 802 рублей в месяц.

Управлением образования согласно штатному расписанию Учреждения, введенному в действие с 1 сентября 2014 года, утвержден месячный фонд оплаты труда Учреждению в части педагогического персонала, предусматривающем размер средней заработной платы педагогического работника в сумме 26 101 рубль, что незначительно ниже ожидаемого размера средней заработной платы в сфере общего образования в Свердловской области в 2014 году.

Выводы
Нарушения по использованию Учреждением за 9-ть месяцев 2014 года средств бюджета Талицкого городского округа установлены в сумме 3 465 744,91 рублей, в том числе неэффективные расходы составили 729 070,5 рублей, неправомерные расходы — 2 736 674,41 рублей.

Предложения
На основании результатов проведенной проверки направлено представление и.о. директора муниципального казённого образовательного учреждения дополнительного образования детей «Талицкая детская школа искусств» С.Е.Морозовой:

1. В срок до 15 декабря 2014 года довести до лиц, ответственных за кадровую работу, ведение бухгалтерского учёта, информацию о нарушениях, изложенных в Акте проверки от 01 декабря 2014 года (далее – Акт).

2. Обеспечить:
— соблюдение норм бюджетного законодательства при планировании бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг, составлении бюджетной сметы Учреждения;
— использование бюджетных средств на основании нормативных правовых актов Талицкого городского округа, обеспечивающих бюджетный процесс в соответствии с требованиями действующего бюджетного законодательства;
— составление достоверной отчётности о выполнении муниципального задания.

3. Привести локальные нормативные правовые акты, регулирующие оплату труда работников Учреждения в соответствие с нормативными правовыми актами Талицкого городского округа, содержащими нормы трудового права муниципальных образовательных организаций Талицкого городского округа.

4. Принять меры:
— к устранению нарушений и недостатков, установленных в ходе проверки;
— по приведению первичной учетной документации по учету труда и его оплаты в соответствие с требованиями статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;
— по возврату бюджетных средств в сумме произведённых неправомерных расходов.

Срок выполнения представления до 30 декабря 2014 года.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЁТ
о контрольном мероприятии
«Проверка использования средств бюджета Талицкого городского округа Управлением топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа за 2013 год в части расходов на обеспечение деятельности управления»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Основание контрольного мероприятия

Подпункт 1.7 плана работы Счётной палаты Талицкого городского округа на 2014 год, утверждённого распоряжением Счётной палаты от 27 декабря 2013 года №40-о, распоряжение Счётной палаты от 1 сентября 2014 года №29-о.

Предмет контрольного мероприятия

Средства бюджета Талицкого городского округа, израсходованные Управлением топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа за 2013 год в части расходов на обеспечение деятельности управления.

Объект контрольного мероприятия

Управление топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа (далее — Управление).

Цель контрольного мероприятия

Проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Управлением за 2013 год.

Проверяемый период

2013 год.

Срок проведения проверки

С 1 по 30 сентября 2014 года.

Состав ответственных исполнителей

Председатель С.В.Бучельникова, инспектор Г.Ф.Устинова.

Результаты проверки

Управление) в проверяемом периоде осуществляло свою деятельность на основании Положения «Об Управлении топливно-энергетическим комплексом, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа», утверждённого Решением Думы Талицкого городского округа от 22.05.2008 №40 (далее — Положение). Положением определено, что Управление является отраслевым органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа в сфере развития топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ, а также строительства.

Юридический адрес Управления: 623640, Свердловская область, город Талица, улица Луначарского, 57.

Деятельность Управления финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа.

Управление в проверяемый период возглавлял начальник С.Н.Ларин, распоряжением Администрации Талицкого городского округа от 21.08.2014 №15-л начальником временно назначен С.Г.Дорошек.

Управление является главным распорядителем бюджетных средств и получателем бюджетных средств.

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета (ф.0503127), Управлением исполнены бюджетные обязательства в сумме 162 663 400 рублей при установленных плановых назначениях в сумме 162 663 400 рублей. Таким образом, бюджетные обязательства исполнены в полном объеме.

Расходы по обеспечению деятельности Управления составили 5 853 077,08 рублей при установленных плановых назначениях в сумме 6 181 882,75 рублей (95%).

предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из местного бюджета.

Нормативным правовым актом, определяющим основание и размер оплаты труда муниципальных служащих, является Положение «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа», утвержденное Решением Думы Талицкого городского округа от 19.06.2008 №42 с изменениями (далее – Положение об оплате труда муниципальных служащих).

Фактические расходы на оплату труда муниципальных служащих Управления за 2013 год произведены в пределах фонда оплаты труда, рассчитанного в соответствии Положением об оплате труда муниципальных служащих.

Нормативным правовым актом, определяющим общие требования к оплате труда и стимулированию работников муниципальных казенных и бюджетных учреждений, осуществляющих ведение бухгалтерского, налогового и бюджетного учета и отчетности, является Положение «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных казенных и бюджетных учреждений, осуществляющих ведение бухгалтерского, налогового и бюджетного учета и отчетности органов местного самоуправления Талицкого городского округа, их структурных подразделений, муниципальных учреждений Талицкого городского округа», утвержденное Решением Думы от 31 марта 2011 года №39 с изменениями (далее – Положение об оплате труда работников бухгалтерского учёта).

Нормативным правовым актом, определяющим общие требования к оплате труда и стимулированию работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Талицкого городского округа, является Положение «Об оплате труда работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Талицкого городского округа», утвержденное Решением Думы от 29.11.2012 года №104 с изменениями (далее — Положение об оплате труда технических работников).

Фактические расходы на оплату труда технических работников включая главного бухгалтера Управления за 2013 год произведены в пределах фонда оплаты труда, рассчитанного в соответствии с Положением об оплате труда работников бухгалтерского учёта, Положением об оплате труда технических работников.

В Учреждении локальным нормативным актом, устанавливающим оплату труда работников Управления, является Положение «Об оплате труда работников топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа», утвержденное приказом Управления от 20.10.2011 года №62 (далее — Положение об оплате труда работников Управления).

Положение об оплате труда работников Управления в полном объеме не соответствует нормативным правовым актам Талицкого городского округа, в соответствии с которыми устанавливаются системы оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений.

При установлении оплаты труда работникам Управления нормы, определенные Положением об оплате труда работников Управления, не соблюдаются, в том числе: в части формирования фонда оплаты труда, деятельности комиссии по установлению надбавок за особые условия муниципальной службы и сложность, напряженность и высокие достижения в труде, премированию работников.

Положение о премировании работников Управления, регулирующее порядок, размеры и условия премирования, до 2013 года включительно в Управлении отсутствовало.

В Управлении производятся расходы по оплате труда работников на основании приказов, не отвечающим требованиям к первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

С превышением полномочий начальником Управления издаются приказы об установлении ежемесячных и иных дополнительных выплат начальнику Управления.

Производятся выплаты премий работникам Управления, с нарушением норм, установленных подпунктом 4 пункта 3.4 Положения об оплате труда муниципальных служащих, пунктом 4.3 Положения об оплате труда работников бухгалтерского учёта, подпунктом 4 пункта 3.3 Положения об оплате труда технических работников — при отсутствии положения о премировании работников Управления.

Имеет место начисления и выплаты премий в размерах, превышающих установленные приказами Управления.

При расчете оплаты труда работникам Управления допускаются арифметические ошибки.

Произведена оплата труда работнику Управления при отсутствии приказа (распоряжения) о приеме работника на работу и об установлении ему оплаты труда.

В Управлении на основании договора от 01 октября 2013 года №10/13 с ООО «Орбита» выполнен текущий ремонт кабинета №10 муниципального здания по адресу ул.Луначарского, 57, г.Талица в объемах, несоответствующих установленным договором и прилагающимися к нему техническим заданием, дефектной ведомостью и локальным сметным расчетом.

Нормативные акты Управления, являющиеся основанием для осуществления расходов бюджетных средств, составляются неграмотно с юридической точки зрения.

Ни одно из представленных штатных расписаний не согласовано с Главой администрации городского округа.

Неправомерные расходы за 2013 год составили 1 420 031,50 рублей, в том числе:

1.1. На оплату труда работников в сумме 1 378 021,14 рублей, в том числе:

— в результате выплат муниципальным служащим и главному бухгалтеру надбавок за сложность и напряженность, не установленных Положением об оплате труда муниципальных служащих, Положением об оплате труда работников бухгалтерского учёта, Положением об оплате труда работников Управления – 550 415,11 рублей;

— в результате выплаты работникам надбавок за выслугу лет при отсутствии распорядительных документов в отношении конкретного работника – 31 444,09 рублей;

— в результате выплаты муниципальным служащим Управления надбавок к должностному окладу за классный чин при отсутствии распорядительных документов в отношении конкретного работника – 43 383,32 рублей;

— в результате выплаты премии начальнику Управления на основании приказов, изданных с превышением полномочий – 22 035,76 рублей;

— в результате выплат премий работникам Управления, произведенных с нарушением норм, установленных подпунктом 4 пункта 3.4 Положения об оплате труда муниципальных служащих, пунктом 4.3 Положения об оплате труда работников бухгалтерского учёта, подпунктом 4 пункта 3.3 Положения об оплате труда технических работников — при отсутствии положения о премировании работников Управления – 685 950,18 рублей;

— в результате допущенных арифметических ошибок – 5 313,37 рублей;

— в результате оплаты труда работника при отсутствии обосновывающих документов – 39 479,31 рублей;

1.2. На выполнение работ по текущему ремонту кабинета №10 муниципального здания по адресу ул.Луначарского, 57, г.Талица, не установленных договором, дефектной ведомостью и локальным сметным расчетом – 42 010,36 рублей.

Выводы

Нарушения по использованию Управлением в 2013 году средств бюджета Талицкого городского округа установлены в сумме 1 420 031,50 рублей, данные расходы являются неправомерными.

Предложения

На основании результатов проведенной проверки направлено представление начальнику Управления топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа С.Г.Дорошеку:

1. В срок до 15 октября 2014 года довести до лиц, ответственных за ведение бухгалтерского учёта; выполняющих экономические функции, информацию о нарушениях, изложенных в Акте проверки от 30 сентября 2014 года;

2. Привести локальные нормативные правовые акты, регулирующие оплату труда работников Учреждения, в соответствие с действующим трудовым законодательством; нормативными правовыми актами Талицкого городского округа;

3. Обеспечить использование бюджетных средств на основании нормативных правовых актов Талицкого городского округа, обеспечивающих бюджетный процесс в соответствии с требованиями действующего бюджетного законодательства;

4. Обеспечить контроль в целях эффективного, обоснованного и целевого использования бюджетных средств;

5. Принять меры:

— к устранению нарушений и недостатков, установленных в ходе проверки;

— по возврату бюджетных средств в сумме произведённых необоснованных расходов.

Срок выполнения представления до 5 ноября 2014 года.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова