Контрольные мероприятия за 2017 год

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о результатах экспертно-аналитического мероприятия
«Аудит эффективности использования бюджетных средств Талицкого городского округа Управлением топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа за 2014 – 2015 годы»

14 марта 2017 года г. Талица

1. Основание для проведения экспертно-аналитического мероприятия:
пункт 2.2 плана работы Счётной палаты Талицкого городского округа, утвержденного председателем 31 декабря 2015 года с изменениями от 06.06.2016 года, пункт 2.1 плана работы Счётной палаты Талицкого городского округа, утвержденного председателем 30 декабря 2016 года.
2. Предмет мероприятия: бюджетные средства Талицкого городского округа, использованные Управлением топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа за 2014 – 2015 годы.
3. Объект контрольного мероприятия: Управление топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа (далее – Управление).
В соответствии с решениями Думы Талицкого городского округа от 27.10.2016 №10 «Об утверждении структуры Администрации Талицкого городского округа», от 24 ноября 2016 года №19 «Об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа» внесены изменения в единый государственный реестр юридических лиц 30 декабря 2016 года: Управление переименовано в Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа.
4. Цели и вопросы мероприятия:
Цель: провести анализ использования Управлением бюджетных средств Талицкого городского округа.
Вопросы:
4.1. Эффективно (не эффективно) используются Управлением бюджетные средства Талицкого городского округа.
4.2. Соблюдаются (не соблюдаются) Управлением при формировании и реализации муниципальных программ требования, установленные Порядком формирования и реализации муниципальных программ Талицкого городского округа, утвержденным Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 9 октября 2013 года №325.
5. Исследуемый период: 2014-2015 годы.
6. Сроки проведения мероприятия с 01.08.2016 года по 14.03.2017 года.
При проведении проверки руководствовались:
Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее — Бюджетный кодекс РФ);
Положением «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденным решением Думы Талицкого городского округа от 22 декабря 2005 года №469 (далее — Положение о бюджетном процессе);
Решениями Думы Талицкого городского округа:
от 19 декабря 2013 года №107 «О бюджете Талицкого городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» (далее – Решение Думы о бюджете на 2014 год);
от 25 декабря 2014 года №112 «О бюджете Талицкого городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» (далее – Решение Думы о бюджете на 2015 год);
от 18 июня 2015 года №42 «Об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 2014 год» (далее – отчет об исполнении бюджета за 2014 год);
от 20 июня 2016 года №54 «Об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 2015 год» (далее – отчет об исполнении бюджета за 2015 год);
от 19 июня 2008 года №42 «О Положении «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа» (далее — Положение об оплате труда муниципальных служащих);
от 29 ноября 2012 года №104 «О Положении «Об оплате труда работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Талицкого городского округа» (далее — Положение об оплате труда работников);
от 31 марта 2011 года №39 «О введении новой системы оплаты труда
работников муниципальных бюджетных учреждений, осуществляющих ведение бухгалтерского, налогового и бюджетного учета и отчетности органов местного самоуправления Талицкого городского округа, их структурных подразделений, муниципальных учреждений Талицкого городского округа» (далее — Положение об оплате труда работников бухгалтерского учета);
Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 9 октября 2013 года №325 «Об утверждении порядка формирования и реализации муниципальных программ Талицкого городского округа» (далее —
Порядок формирования и реализации муниципальных программ).
В ходе проверки использовались следующие документы Управления за 2014 — 2015 годы: бюджетная отчетность, банковские документы, договоры на выполнение работ (оказание услуг), акты приемки выполненных работ (оказанных услуг), документы, подтверждающие оплату выполненных работ (оказанных услуг), штатные расписания, табели учёта рабочего времени, иные договоры и первичные документы, относящиеся к предмету проверки.
Вопрос 1: эффективно (не эффективно) используются Управлением бюджетные средства Талицкого городского округа.
В соответствии с отчетом об исполнении бюджета за 2014 год показатели по Управлению составили:
плановый объём бюджетных ассигнований по расходам – 138 358 546 рублей;
объем исполненных бюджетных ассигнований по расходам – 95 788 196,94 рублей, или 69% планового объема.
В разрезе муниципальных программ исполнение составило:
— муниципальная программа «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Талицком городском округе до 2020 года» 23 826 723,22 рублей при плане 33 864 446 рублей, или 70% планового объема;
— муниципальная программа «Устойчивое развитие сельских населенных пунктов Талицкого городского округа» до 2020 года – 1 909 629,04 рублей при плане 4 267 800 рублей, или 45% планового объема;
— муниципальная программа «Строительство зданий дошкольных образовательных организаций в Талицкого городского округа на 2014-2016 годы» – 39 782 500 рублей при плане 59 547 000 рублей, или 67% планового объема.
Расходы по обеспечению реализации функций (полномочий) Управления в 2014 году с учетом расходов на оплату труда технических работников, находящихся в штате муниципального казенного учреждения Талицкого городского округа «Управление по техническому и транспортному обслуживанию» (далее — УТТО), составили 7 924 901,2 рублей, или 8,3% от общего объем исполненных бюджетных ассигнований.
На 1 рубль израсходованных средств по обеспечению реализации функций (полномочий) выполнено мероприятий в сумме 11,12 рублей при плане 16,56 рублей, таким образом, на 5,44 рублей или на 23% ниже планового показателя — неэффективно.
В соответствии с отчетом об исполнении бюджета за 2015 год показатели по Управлению составили:
плановый объём бюджетных ассигнований по расходам – 392 468 500 рублей;
объем исполненных бюджетных ассигнований по расходам – 263 257 144,07 рублей, или 67% планового объема.
В разрезе муниципальных программ исполнение составило:
— муниципальная программа «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Талицком городском округе до 2020 года» 54 990 644,37 рублей при плане 124 802 140 рублей, или 44% планового объема;
— муниципальная программа «Устойчивое развитие сельских населенных пунктов Талицкого городского округа» до 2020 года – 11 817 900 рублей при плане 11 817 900 рублей, или 100% планового объема;
— муниципальная программа «Строительство зданий дошкольных образовательных организаций в Талицкого городского округа на 2014-2016 годы» – 168 923 717,86 рублей при плане 225 404 500 рублей, или 75% планового объема.
Расходы по обеспечению реализации функций (полномочий) Управления в 2015 году с учетом расходов на оплату труда технических работников, находящихся в штате УТТО, составили 8 208 304,94 рублей, или 3,1% от общего объема исполненных бюджетных ассигнований.
На 1 рубль израсходованных средств по обеспечению реализации функций (полномочий) выполнено мероприятий в сумме 31,27 рублей при плане 47,83 рублей, таким образом, на 16,56 рублей или на 35% ниже планового показателя — неэффективно.
В 2015 году в сравнении с 2014 годом наблюдается:
— увеличение объема исполненных бюджетных обязательств в целом на 168 826 506,13 рублей или в 2,7 раза, при этом расходы по обеспечению реализации функций (полномочий) увеличились на 283 403,74 рублей или на 2%;
— доля расходов по обеспечению реализации функций (полномочий) Управления снизилась с 8,3% до 3,1%;
— на 1 рубль израсходованных средств по обеспечению реализации функций (полномочий) выполнено мероприятий на 31,27 рублей, что на 20,15 рублей или в 2,8 раза эффективнее уровня 2014 года.
В составе расходов по обеспечению реализации функций (полномочий) (хозяйственного обслуживания) Управления в 2014 году произведена оплата госпошлин по исполнительным листам, пени по страховым взносам в сумме 18 291,25 рублей, данные расходы являются неэффективными.
В 2014 году расходы на выплаты персоналу составили 5 651 414,68 рублей, в том числе: заработная плата — 4 460 016,26 рублей, начисления на выплаты – 1 188 298,42 рублей, прочие выплаты – 3 100 рублей.
Фонд оплаты труда на выплату денежного содержания муниципальных служащих и технических работников Управления на 2014 год, рассчитанный в соответствии с Положением об оплате труда муниципальных служащих, Положением об оплате труда работников, Положением об оплате труда работников бухгалтерского учета составил 4 035 234 рубля.
Фактические расходы на оплату труда муниципальных служащих и технических работников Управления за 2014 год составили 4 460 016 рублей, таким образом, в размерах, значительно превышающих фонд оплаты труда, рассчитанный в соответствии с Положением об оплате труда муниципальных служащих, Положением об оплате труда работников, Положением об оплате труда работников бухгалтерского учета (424 782 рубля). Расходы на оплату труда муниципальных служащих и технических работников Управления за 2014 год в сумме 553 066,16 рублей с учетом начислений являются неэффективными (424 782 рублей * 1,302).
В 2015 году расходы на выплаты персоналу составили 4 839 126,83 рублей, в том числе: заработная плата – 3 723 997,45 рублей, начисления на выплаты – 1 115 129,38 рублей.
Фонд оплаты труда на выплату денежного содержания муниципальных служащих и технических работников Управления на 2015 год, рассчитанный в соответствии с Положением об оплате труда муниципальных служащих, Положением об оплате труда работников, Положением об оплате труда работников бухгалтерского учета составил 3 723 981 рубль.
Фактические расходы на оплату труда муниципальных служащих и технических работников Управления за 2015 год составили 3 723 997,45 рублей, таким образом, в размерах, незначительно превышающих фонд оплаты труда, рассчитанный в соответствии с Положением об оплате труда муниципальных служащих, Положением об оплате труда работников, Положением об оплате труда работников бухгалтерского учета (16,45 рублей). Расходы на оплату труда муниципальных служащих и технических работников Управления за 2015 год в сумме 21,42 рублей с учетом начислений являются неэффективными (16,45 рублей * 1,302).
В Управлении штатным расписанием, действием с июля 2014 года, предусмотрено наличие должности главный бухгалтер с окладом 13 297 рублей, тогда как в соответствии с Положением об оплате труда работников бухгалтерского учета, оклад главному бухгалтеру Управления возможен к установлению в размерах от 9399 до 11819 рублей.
Фонд оплаты труда главного бухгалтера, исчисленный исходя из расчёта оклада, действующего в период с 01.01.2014 года по 21.04.2014 года в размере 11 204 рубля, и возможного к установлению с 22.04.2014 года в максимальном размере 11819 рублей, а также учитывая выплаты за выслугу лет и выплаты материальной помощи уволившимся в период с 01.01.2014 года по 31.12.2015 года двум бухгалтерам составил: на 2014 год — 333 199 рублей; на 2015 год – 342 357 рублей.
Фактически оплата труда главного бухгалтера составила:
за 2014 год – 353 478,11 рублей, таким образом, с превышением в сумме 20 279,11 рублей; расходы, сложившиеся с учетом начислений в сумме 26 403,40 рублей, являются неэффективными.
за 2015 год – 401 333,59 рублей, таким образом, с превышением в сумме 58 976,59 рублей; расходы, сложившиеся с учетом начислений в сумме 76 787,52 рублей являются неэффективными.
В 2014 — 2015 годы наблюдается изменение штатной численности Управления.
Штатная численность Управления составила:
на начало 2014 года — 13 единиц, в том числе: муниципальных служащих — 5, технических работников — 8;
на конец 2014 года и 2015 года — 10 единиц, в том числе муниципальных служащих — 9, технических работников – 1.
При этом, в 2014 году 6 технических работников Управления переведены в штат УТТО.
Таким образом, за 2014 год численность работников, обеспечивающих деятельность Управления, увеличилась на 3 единицы, в том числе количество муниципальных служащих увеличилось на 4 единицы, количество технических работников уменьшилось на 1 единицу.
В результате увеличения численности работников, обеспечивающих деятельность Управления, расходы на оплату труда с начислениями в 2015 году составили 6 460 876,68 рублей, что на 548 371,15 рублей больше расходов, сложившихся в 2014 году (6 460 876,68 рублей — 5 912 505,53 рублей).
Муниципальные программы являются одним из важных инструментов распределения финансовых ресурсов и организационно-экономическим механизмом развития территории.
В 2014 — 2015 годы Управлением осуществлялись мероприятия и расходы на выполнение мероприятий по трём программам:
— муниципальная программа «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Талицком городском округе до 2020 года»;
— муниципальная программа «Устойчивое развитие сельских населенных пунктов Талицкого городского округа» до 2020 года;
— муниципальная программа «Строительство зданий дошкольных образовательных организаций в Талицкого городского округа на 2014-2016 годы».
Муниципальная программа «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Талицком городском округе до 2020 года» утверждена постановлением Администрации Талицкого городского округа от 31.12.2013 №442 с изменениями от 08.07.2014 года, 15.06.2015 года (далее — Программа развития ЖКХ).
В соответствии с отчетом об исполнении бюджета:
за 2014 год плановый объём бюджетных ассигнований Управления на выполнение Программы развития ЖКХ составил 33 864 446 рублей, объём исполненных бюджетных ассигнований Управления на выполнение программы составил 23 826 723,22 рублей, или 70%;
за 2015 год плановый объём бюджетных ассигнований Управления на выполнение Программы развития ЖКХ составил 131 250 740 рублей, объём исполненных бюджетных ассигнований Управления на выполнение программы составил 61 577 199,46 рублей, или 47%.
Программа развития ЖКХ состоит из шести подпрограмм:
1. «Развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов»;
2. «Развитие топливно-энергетического комплекса на территории Талицкого городского округа»;
3. «Повышение качества условий проживания населения Талицкого городского округа»;
4. «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности»;
5. «Улучшение жилищных условий»;
6. «Обеспечение реализации муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Талицком городском округе до 2020 года».
Подпрограмма «Развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов» (далее — Подпрограмма 1).
Целью Подпрограммы 1 является повышение безопасности проживания населения за счет развития и модернизации объектов инженерной инфраструктуры Талицкого городского округа.
Для достижения цели поставлены задачи:
1) повышение качества теплоснабжения, водоснабжения на территории округа;
2) создание благоприятной среды проживания для населения на территории округа.
Для задачи 1- повышение качества теплоснабжения, водоснабжения на территории округа, в качестве целевых показателей определены:
— ввод дополнительных мощностей теплоснабжения, в двухтрубном
исчислении:
на 2014 год в размере 0 км, таким образом, показатель не установлен;
на 2015 год в размере 1,457 км;
— удельный вес потерь тепловой энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей:
на 2014 год в размере 11,5%;
на 2015 год в размере 11,45%;
— доля утечек и неучтенного расхода теплоносителя в суммарном объеме теплоносителя, поданного в сеть:
на 2014 год в размере 25,3%;
на 2015 год в размере 25,3%;
— количество инцидентов и отключений в системах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в год на 1 км сетей:
на 2014 год в размере 0,25 единиц;
на 2015 год в размере 0,25 единиц.
Для задачи 2 — создание благоприятной среды проживания для населения на территории округа, в качестве целевых показателей определены:
— доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, прошедших через очистные сооружения:
на 2014 год в размере 49,8%;
на 2015 год в размере 49,8%;
— степень износа объектов коммунальной инфраструктуры:
на 2014 год в размере 58%;
на 2015 год в размере 57%;
— количество паспортов готовности предприятий ЖКХ к отопительному сезону:
на 2014 год в размере 11 единиц;
на 2015 год в размере 11 единиц.
В соответствии с Программой развития ЖКХ в рамках выполнения Подпрограммы 1 запланировано:
1. Капитальное строительство систем коммунальной инфраструктуры теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, а также объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов:
на 2014 год в сумме 1 118 000 рублей,
на 2015 год в сумме 10 887 900 рублей.
2. Реконструкция и модернизация систем коммунальной инфраструктуры теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, а также объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов:
на 2014 год в сумме 2 000 000 рублей,
на 2015 год в сумме 9 223 500 рублей.
3. Проектирование, прохождение государственной экспертизы проектов строительства и реконструкции систем коммунальной инфраструктуры теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, а также объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов:
на 2014 год в сумме 2 464 000 рублей,
на 2015 год мероприятия и средства на их выполнение не запланированы.
4. Проведение аварийно-восстановительных работ на объектах инженерной инфраструктуры:
на 2014 год в сумме 2 584 000 рублей,
на 2015 год мероприятия и средства на их выполнение не запланированы.
В соответствии с отчетом об исполнении бюджета за 2014 год плановый объём бюджетных ассигнований Управления на выполнение Подпрограммы 1 составил 4 082 000 рублей, объём исполненных бюджетных ассигнований Управления на выполнение Подпрограммы 1 составил 2 401 336,36 рублей (59%).
1. В части капитального строительства систем коммунальной инфраструктуры теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, а также объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов (далее – капитальное строительство) Подпрограммой 1 на 2014 год планировались мероприятия и бюджетные ассигнования на их выполнение в объеме 1 118 000 рублей.
Решением Думы о бюджете на 2014 год на выполнение мероприятий по капитальному строительству бюджетные ассигнования не планировались.
Фактически мероприятия, установленные Подпрограммой 1, не проведены.
2. В части реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, а также объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов (далее – реконструкция и модернизация) Подпрограммой 1 на 2014 год планировались мероприятия и бюджетные ассигнования на их выполнение в объеме 2 000 000 рублей, что на 36 000 рублей меньше объема, установленного Решением Думы о бюджете на 2014 год (1 964 000 рублей).
Исполнены мероприятия в сумме 367 206,36 рублей, в том числе:
— планировалось провести экспертизу зон санитарной охраны скважин холодного водоснабжения на сумму 1 524 000 рублей, использованы бюджетные средства в сумме 219 600,36 рублей — на оплату кредиторской задолженности за проведенную экспертизу зон санитарной охраны скважин холодного водоснабжения в 2013 году. Оплата произведена в объеме выполненных в 2013 году работ и в размерах, установленных договорами – 219 600,36 рублей (360 проб).
— на реконструкцию сетей горячего водоснабжения планировалось 147 606 рублей, выполнены работы по врезке сетей горячего водоснабжения от блочной газовой котельной по адресу: ул.Заводская, 13 в г.Талица и оплачены в объеме, установленным договором – 147 606 рублей;
— работы по строительству сетей холодного водоснабжения в пос.Троицкий по ул.Мичурина, планируемые в объеме 293 000 рублей, не выполнены.
Из трех планируемых мероприятий по реконструкции и модернизации выполнено в полном объеме одно.
2. В части проектирования, прохождения государственной экспертизы проектов строительства и реконструкции систем коммунальной инфраструктуры теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, а также объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов (далее – проектирование) Подпрограммой 1 на 2014 год планировались мероприятия и финансирование на их выполнение в объеме 2 464 000 рублей.
Решением Думы о бюджете на 2014 год на выполнение указанных мероприятий бюджетные ассигнования не планировались.
Фактически мероприятия, установленные Подпрограммой 1, не проведены.
4. На проведение аварийно-восстановительных работ на объектах инженерной инфраструктуры Подпрограммой 1 на 2014 год планировались мероприятия в объеме 2 584 000 рублей, что на 466 000 рублей меньше объема, установленного Решением Думы о бюджете на 2014 год (2 118 000 рублей).
В рамках мероприятий по выполнению аварийно-восстановительных работ на сетях инженерно-технического обеспечения предоставлены субсидии юридическим лицам на возмещение затрат по выполнению аварийно-восстановительных работ на сетях инженерно-технического обеспечения. При планируемых бюджетных ассигнованиях в сумме 2 118 000 рублей заключены соглашения о предоставлении субсидий юридическим лицам на возмещение затрат по выполнению аварийно-восстановительных работ на сетях инженерно-технического обеспечения в сумме 2 120 973 рубля.
Аварийно-восстановительные работы выполнены на десяти из десяти планируемых объектах в полном объеме 2 120 973 рубля, оплата работ произведена в сумме 2 034 130 рублей. При наличии объемов бюджетных ассигнований по состоянию на 01.01.2015 года сложилась кредиторская задолженность в сумме 86 843 рублей.
За 2014 год не выполнены мероприятия, установленные Подпрограммой 1, в целом на сумму 5 764 663,64 рублей.
В 2014 году задачи, поставленные для достижения цели Подпрограммы 1, решены частично, целевые показатели не выполнены, цель Подпрограммы 1 — повышение безопасности проживания населения за счет развития и модернизации объектов инженерной инфраструктуры Талицкого городского округа, не достигнута.
В соответствии с отчетом об исполнении бюджета за 2015 год плановый объём бюджетных ассигнований Управления на выполнение Подпрограммы 1 составил 19 047 640 рублей, объём исполненных бюджетных ассигнований Управления на выполнение Подпрограммы 1 составил 11 594 871,89 рублей (61%).
1. В части капитального строительства Подпрограммой 1 на 2015 год планировались мероприятия и бюджетные ассигнования на их выполнение в сумме 10 887 900 рублей, что на 300 000 рублей больше установленного Решением Думы о бюджете на 2015 год (10 587 900 рублей). Исполнены мероприятия в сумме 5 623 148 рублей:
— изготовлено техническое задание и сметная документации по бурению скважины для детского сада на 270 мест в г.Талица; проведены поисково-разведочные работы по уточнению зоны локализации подземного стока для бурения скважины, составлено гидрогеологическое заключение о возможности организации хозяйственно-питьевого водоснабжения для детского сада на 270 мест в г.Талица. Работы выполнены в объемах, установленных договорами, и оплачены в сумме 124 355 рублей;
— проведены работы по бурению скважин для детского сада на 270 мест в г.Талица. Работы выполнены в объеме, установленном договором, и оплачены в сумме 633 793 рублей;
— выполнено строительство наружных сетей электроснабжения к газовой котельной мощностью 9,8 МВт по ул.Заводская, 13 в г.Талица. Работы выполнены в объеме, установленном договором, и оплачены в сумме 375 00 рублей;
— выполнено строительство тепловых сетей от газовой котельной мощностью 9,8 МВт по ул.Заводская в г.Талица. Работы выполнены в объеме, установленном договором, и оплачены в сумме 4 490 000 рублей.
За 2015 год не выполнены мероприятия, установленные Подпрограммой 1 в части капитального строительства, на сумму 5 263 852 рубля.
2. В части реконструкции и модернизации Подпрограммой 1 на 2015 год планировались мероприятия и бюджетные ассигнования на их выполнение в сумме 9 223 500 рублей, что на 763 760 рублей больше установленного Решением Думы о бюджете на 2015 год (8 459 740 рублей). Израсходованы средства в сумме 5 971 723,89 рублей.
Выполнены работы в общей сумме 4 774 081,2 рублей, в том числе:
— ремонт наружных сетей холодного водоснабжения от павильона до газовой котельной по ул.Заводская, 13 в г.Талица в сумме 34 573 рублей;
— ремонт площадки под накопительную емкость для газовой котельной по ул.Ленина, 29 в п.Троицкий в сумме 64 483 рублей;
— капитальный ремонт водопровода по ул.Мичурина в п.Троицкий в сумме 857 316,87 рублей;
— ремонт наружных сетей холодного водоснабжения от скважины №3 до павильона по ул.Заводская, 13 в г.Талица — 86 244 рублей;
— капитальный ремонт наружных сетей холодного водоснабжения по ул.Мелиораторов, ул.Механизаторов в г.Талица в сумме 99 730 рублей;
— модернизация скважин №7014, 8486, 7628, 7300, 7015, 7047 в общей сумме 1 602 169 рублей;
— модернизация котельных округа в общей сумме 479 800 рублей;
— модернизация наружных сетей холодного водоснабжения от котельной №25 до жилого дома №7 по ул.Луговая в п.Троицкий в сумме 48 230 рублей;
— модернизация скважин в с.Казаковское, с.Горбуновское, д.Мохирева в общей сумме 213 300 рублей;
— поставка комплектующих в котельные в общей сумме 1 049 345 рублей;
— разработка схем водоснабжения и водоотведения муниципального образования Талицкий городской округ на период 2014-2030 годы, дежурной схемы теплоснабжения от котельных №1 и №14 в г.Талица в общей сумме на 238 890,33 рублей.
Произведена оплата кредиторской задолженности за работы, выполненные в 2014 году в общей сумме 1 197 642,69 рублей, в том числе:
— капитальный ремонт наружных сетей теплоснабжения и холодного водоснабжения в г.Талица — 500 000 рублей;
— капитальный ремонт наружных сетей холодного водоснабжения по ул.Мира, ул.Новая в с.Куяровское — 539 257,76 рублей;
— строительный контроль объектов в общей сумме 158 384,93 рублей, в том числе:
капитального ремонта наружных сетей холодного водоснабжения по ул.Мира, ул.Новая в с.Куяровское — 10 331,84 рублей;
модернизации котельных округа — 10 671,74 рублей;
капитального ремонта теплосетей горячего водоснабжения по ул.Урицкого, д.25,26а; ул.Фрунзе, д.31 в г.Талица — 1 562 рубля;
капитального ремонта наружных сетей теплоснабжения ул.Белинского п.Троицкий — 2 310 рублей;
капитального ремонта наружных сетей теплоснабжения и сетей холодного водоснабжения по ул.Исламова, 2; ул.Васильева,2 в г.Талица — 27 541,8 рублей;
капитального ремонта теплосетей по ул.Свердлова, 31 в г.Талица — 3 850 рублей;
капитального ремонта наружных сетей холодного водоснабжения по ул. Запышминская в г.Талица — 4 093 рублей;
модернизация скважин г.Талица: ул.Пушкина №7628, ул.Ромашковая №7300, ул.Льва Толстого — 42 135,35 рублей;
капитального ремонта наружных сетей теплоснабжения и сетей холодного водоснабжения ул.Исламова, 2; ул.Васильева, 2 в г.Талица — 55 889,2 рублей.
За 2015 год не выполнены мероприятия в части реконструкции и модернизации, установленные Подпрограммой 1, на сумму 3 251 776,11 рублей.
В 2015 году задачи, поставленные для достижения цели Подпрограммы 1, решены частично, целевые показатели не выполнены, цель Подпрограммы 1 — повышение безопасности проживания населения за счет развития и модернизации объектов инженерной инфраструктуры Талицкого городского округа, не достигнута.
Подпрограмма «Развитие топливно-энергетического комплекса на территории Талицкого городского округа» (далее — Подпрограмма 2).
Целью Подпрограммы 2 является создание условий для развития газификации в округе.
Для достижения цели поставлена задача: строительство распределительных газопроводов и уличных газовых сетей.
В качестве целевых показателей решения задачи определены:
— ввод (доля) дополнительных мощностей газопроводов высокого и низкого давления, подводящих газопроводов к планируемым газовым котельным:
на 2014 год в размере 135,5 км,
на 2015 год в размере 0,9%;
— уровень газификации природным газом:
на 2014 год в размере 28%;
на 2015 год в размере 38%.
В соответствии с Программой развития ЖКХ в рамках выполнения Подпрограммы 2 запланировано:
1. Капитальное строительство объектов газификации города Талица:
на 2014 год в сумме 2 000 000 рублей,
на 2015 год в сумме 1 595 300 рублей.
2. Проектирование, государственная экспертиза, строительный и авторский надзор проектно-сметной документации по газификации города Талица:
на 2014 год в сумме 1 455 000 рублей,
на 2015 год мероприятия и бюджетные ассигнования на их выполнение не установлены.
3. Прочие нужды:
на 2014 год в сумме 56 700 рублей,
на 2015 год мероприятия и бюджетные ассигнования на их выполнение не установлены.
В соответствии с отчетом об исполнении бюджета за 2014 год плановый объём бюджетных ассигнований Управления на выполнение Подпрограммы 2 составил 3 511 646 рублей, объём исполненных бюджетных ассигнований Управления на выполнение Подпрограммы 2 составил 2 056 518,46 рублей (59%).
1. В части капитального строительства объектов газификации города Талица Подпрограммой 2 на 2014 год планировались мероприятия и бюджетные ассигнования на их выполнение в объеме 2 000 000 рублей, что соответствует объему, установленному Решением Думы о бюджете на 2014 год.
Фактически мероприятия, установленные Подпрограммой 2, выполнены в общей сумме на 1 405 250 рублей: проведены работы по расширению газораспределительной сети для газоснабжения жилых домов по ул.Пролетарская в г.Талица 770 метров в объеме и сумме, установленных муниципальным контрактом, оплата работ произведена в сумме 1 000 000 рублей.
Не выполнены мероприятия в части капитального строительства объектов газификации, установленные Подпрограммой 2 на 2014 год, в общей сумме 594 750 рублей; при наличии объемов бюджетных ассигнований произведена частичная оплата выполненных работ, в результате на конец года образовалась задолженность в сумме 405 250 рублей.
2. В части проектирования, государственной экспертизы проектно-сметной документации по газификации города Талица Подпрограммой 2 на 2014 год планировались мероприятия и бюджетные ассигнования на их выполнение в объеме 1 455 000 рублей, что соответствует установленному Решением Думы о бюджете на 2014 год.
Фактически мероприятия, установленные Подпрограммой 2, выполнены в общей сумме на 999 872,46 рублей — проведено проектирование газопроводов, технический надзор строительства газопровода, корректировка схем газоснабжения микрорайона, корректировка сводного сметного расчета газопровода в объемах, установленных договорами, оплата произведена в сумме 999 872,46 рублей.
Из девяти планируемых мероприятий по проектированию, государственной экспертизе проектно-сметной документации по газификации города Талица восемь выполнены в полном объеме, одно мероприятие выполнено из числа незапланированных — проектирование, государственная экспертиза проектно-сметной документации по газификации пос.Пионерский.
Не выполнены работы по проектированию объекта «Расширение газораспределительной сети для газоснабжения жилых домов по ул.Майская — ул.Пушкина в г.Талица», планируемые на сумму 454 900 рублей.
3. В соответствии с Подпрограммой 2 предоставлены субсидии на реализацию проектов капитального строительства муниципального значения по развитию газификации населенных пунктов городского типа (выполнение функций заказчика-застройщика, осуществление авторского надзора по одному объекту) на сумму 56 646 рублей.
В 2014 году задачи, поставленные для достижения цели Подпрограммы 2, решены частично, целевые показатели не выполнены, цель Подпрограммы 2 — создание условий для развития газификации в округе, не достигнута.
В соответствии с отчетом об исполнении бюджета за 2015 год плановый объём бюджетных ассигнований Управления на выполнение Подпрограммы 2 составил 1 595 300 рублей, объём исполненных бюджетных ассигнований Управления на выполнение Подпрограммы 2 составил 921 784,4 рублей (58%).
1. В части капитального строительства объектов газификации округа Подпрограммой 2 на 2015 год планировались мероприятия и бюджетные ассигнования на их выполнение в 1 595 300 рублей, что соответствует установленному Решением Думы о бюджете на 2015 год.
Израсходованы средства в сумме 921 784,4 рублей.
Выполнены мероприятия в общей сумме 516 534,4 рублей, в том числе:
— разработка дежурной схемы газоснабжения пос.Троицкий (23,5км) — 96 588 рублей;
— строительство подводящего газопровода к газовой котельной мощностью 9,8 МВт по адресу: ул.Заводская, 13 в г.Талица — 281 678 рублей;
— технический надзор строительства объекта расширение газораспределительной сети для газоснабжения жилых домов по ул.Пролетарская — 39 766,55 рублей;
— врезка и пуск газа на объект газоснабжение жилых домов по ул.Ленина, ул.Попова, ул.Исламова в г.Талица — 98 501,85 рублей.
Произведена оплата кредиторской задолженности за работы, выполненные в 2014 году по расширению газораспределительной сети для газоснабжения жилых домов по ул.Пролетарская в г.Талица в сумме 405 250 рублей.
Не выполнены мероприятия в части капитального строительства объектов газификации, установленные Подпрограммой 2 на 2015 год, в общей сумме 673 515,6 рублей, в том числе строительство внутриквартального газопровода низкого давления для газоснабжения жилых домов по ул.Ленина, ул.Мичурина, ул.Бажова, ул.Песчаная, ул.Кирилюка, ул.Тимирязева в г.Талица.
2. В части проектирования, государственной экспертизы проектно-сметной документации по газификации города Талица на 2015 год Подпрограммой 2 мероприятия и бюджетные ассигнования на их выполнение не установлены, фактически мероприятия не выполнялись.
В 2015 году задачи, поставленные для достижения цели Подпрограммы 2, решены частично, целевые показатели не выполнены, цель Подпрограммы 2 — создание условий для развития газификации в округе, не достигнута.
Подпрограмма «Повышение качества условий проживания населения Талицкого городского округа» (далее — Подпрограмма 3).
Целью Подпрограммы 3 является повышение качества условий проживания населения округа за счет формирования жилищного фонда для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания.
Для достижения цели поставлена задача — реализация мероприятий, направленных на сокращение объемов ветхого и ликвидацию аварийного жилищного фонда.
В качестве целевых показателей определены:
— доля граждан, проживающих в аварийном и ветхом жилищном фонде, по отношению к общей численности населения Талицкого городского округа
на 2014 год — 3,37 %;
на 2015 год — 3,23 %;
— удельный вес площади жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа, в общем объеме площади жилищного фонда
на 2014 год — 1,84;
на 2015 год — 1,72.
В соответствии с Программой развития ЖКХ в рамках выполнения Подпрограммы 3 запланированы мероприятия:
1. Проведение работ по сносу аварийных жилых домов, рекультивации земельных участков:
на 2014 год в сумме 1245 000 рублей,
на 2015 год мероприятия не планировались.
2. Регистрация факта сноса аварийных жилых домов в органах технической инвентаризации, проведение, обследование процента износа многоквартирных домов:
на 2014 год в сумме 255 000 рублей,
на 2015 год мероприятия не планировались.
3. Долевое участие в строительстве жилых помещений в границах Талицкого городского округа:
на 2014 год мероприятия не планировались,
на 2015 год в сумме 92 699 400 рублей.
4. Содержание временно пустующих жилых помещений муниципального жилищного фонда округа:
на 2014 год мероприятия не планировались,
на 2015 год в сумме 500 000 рублей.
В соответствии с отчетом об исполнении бюджета за 2014 год плановый объём бюджетных ассигнований Управления на выполнение Подпрограммы 3 составил 1 500 000 рублей, что соответствует установленному Подпрограммой 3.
Объём исполненных бюджетных ассигнований Управления на выполнение Подпрограммы 3 составил 634 967 рублей.
1. В части работ на 2014 год по сносу аварийных жилых домов, рекультивации земельных участков, регистрации факта сноса аварийных жилых домов в органах технической инвентаризации Подпрограммой 3 запланированы средства в объеме 1 500 000 рублей.
Фактически проведены работы по оценке воздействия объекта котельной №2 по адресу: Свердловская область, г.Талица, ул.Советская, 4, на селитебную территорию — жилой дом №10а по ул.Советская в г.Талица в сумме 99 900 рублей.
2. Подпрограммой 3 на 2014 год не планировались мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Фактически произведен возврат неправомерно израсходованных средств областного бюджета на мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в сумме 535 067 рублей согласно акту проверки 59 от 06.06.14г, предписание от 20.06.2014г. N05-33-05/6137.
Выполненные мероприятия не направлены на достижение поставленной цели, целевые показатели не выполнены, цель Подпрограммы 3 — повышение качества условий проживания населения округа за счет формирования жилищного фонда для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, не достигнута.
В соответствии с отчетом об исполнении бюджета за 2015 год плановый объём бюджетных ассигнований Управления на выполнение Подпрограммы 3 составил 93 188 700 рублей, что на 10 700 рублей меньше установленного Подпрограммой 3.
Объём исполненных бюджетных ассигнований Управления на выполнение Подпрограммы 3 составил 38 919 831,73 рублей.
1. В части мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и обеспечению мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда из планируемых бюджетных ассигнований в сумме 93 188 700 рублей исполнены в сумме 38 919 831,73 рублей.
Подпрограммой 3 на 2015 год планировались мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда путем долевого участия в строительстве жилых помещений в границах округа взамен расселяемых 11 домов.
В 2015 году осуществлено строительство 11-ти жилых помещений, общая площадь которых составляет 408,1 м2; начато строительство 71 жилого помещения, общая площадь строительства которых составляет 2 095,5м2 (окончание строительства запланировано на 01.07.2016 года).
Сведения о фактически расселенных гражданах и предоставленным гражданам площади жилых помещений, установленных перечнем расселяемых домов, не представлены, таким образом, целевые показатели для оценки эффективности реализации Подпрограммы 3 отсутствуют.
2. Подпрограммой 3 предусмотрено мероприятие — содержание временно пустующих жилых помещений муниципального жилищного фонда округа. При планируемых бюджетных ассигнованиях в объеме 500 000 рублей израсходовано 495 643,67 рублей на содержание 11 временно пустующих объектов муниципального жилищного фонда округа.
Не выполнены мероприятия, установленные Подпрограммой 3 на 2015 год, в общей сумме 54 268 868,27 рублей (93 199 400 — 38 919 800).
В 2015 году задачи, поставленные для достижения цели Подпрограммы 3, решены частично, целевые показатели не выполнены, цель Подпрограммы 3 — повышение качества условий проживания населения округа за счет формирования жилищного фонда для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, не достигнута.
Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» (далее — Подпрограмма 4).
Целью Подпрограммы 4 является повышение энергетической эффективности экономики округа, в том числе за счет активизации энергосбережения.
Для достижения цели поставлены задачи:
1) повышение уровня рационального использования топливно-энергетических ресурсов с широким внедрением энергосберегающих технологий, материалов и (или) оборудования высокого класса энергетической эффективности;
2) повышение качества жизни населения за счет снижения затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг и обеспечения права граждан на благоприятную окружающую среду;
3) формирование целостной системы управления процессом энергосбережения и повышения энергетической эффективности объектов жилищно-коммунального хозяйства округа.
Для задачи 1 — повышение уровня рационального использования топливно-энергетических ресурсов с широким внедрением энергосберегающих технологий, материалов и (или) оборудования высокого класса энергетической эффективности, в качестве целевых показателей определены:
— уровень экономии энергетических ресурсов:
на 2014 год в размере 0,98 тыс.т.у.т.;
на 2015 год в размере 1,25 тыс.т.у.т.
Для задачи 2 — повышение качества жизни населения за счет снижения затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг и обеспечения права граждан на благоприятную окружающую среду в качестве целевых показателей определены:
— удельный суммарный расход энергетических ресурсов в многоквартирных домах:
на 2014 год в размере 46 т.у.т. /м2;
на 2015 год в размере 45,5 т.у.т. /м2;
— уровень оснащенности коллективными (общедомовыми) приборами
учета используемых энергетических ресурсов:
на 2014 год в размере 45%;
на 2015 год в размере 55%;
— уровень оснащенности индивидуальными приборами учета потребленных энергетических ресурсов в муниципальных помещениях жилищного фонда:
на 2014 год в размере 45%;
на 2015 год в размере 55%.
Для задачи 3 — формирование целостной системы управления процессом энергосбережения и повышения энергетической эффективности объектов жилищно-коммунального хозяйства округа, в качестве целевых показателей определены:
— доля объема электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории округа:
на 2014 год в размере 94,5%;
на 2015 год в размере 95%;
— доля объема тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории округа:
на 2014 год в размере 45%;
на 2015 год в размере 55%;
— доля объема холодной воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории округа:
на 2014 год в размере 75%;
на 2015 год в размере 80%;
— доля объема горячей воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории округа:
на 2014 год в размере 20%;
на 2015 год в размере 23%;
— доля объема природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) на территории округа:
на 2014 год в размере 55%;
на 2015 год в размере 65%;
— количество объектов муниципальной собственности в отношении которых проведено энергетическое обследование:
на 2014 год в размере 24 ед.;
на 2015 год в размере 32 ед..
В соответствии с Программой развития ЖКХ в рамках выполнения Подпрограммы 4 запланировано:
1. Организация учета используемых энергетических ресурсов на объектах муниципальной собственности округа:
на 2014 год в сумме 2 000 000 рублей,
на 2015 год за в сумме 3 700 000 рублей.
2. Реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников в многоквартирном доме (из областного бюджета):
на 2014 год в сумме 1 000 000 рублей,
на 2015 год мероприятия и средства на их выполнение не запланированы.
3. Установка индивидуальных приборов учета потребляемых энергетических ресурсов в муниципальных помещениях жилищного фонда округа:
на 2014 год в сумме 785 700 рублей,
на 2015 год в сумме 517 500 рублей.
4. Повышение энергетической эффективности инженерной инфраструктуры округа (проведение аварийно-восстановительных работ согласно бюджетной сметы):
на 2014 год в сумме 2 584 300 рублей,
на 2015 год мероприятия и средства на их выполнение не запланированы.
В соответствии с отчетом об исполнении бюджета за 2014 год плановый объём бюджетных ассигнований Управления на выполнение Подпрограммы 4 составил 19 770 800 рублей, объём исполненных бюджетных ассигнований Управления на выполнение Подпрограммы 4 составил 17 929 519 рублей (91%).
1. На организацию учета используемых энергетических ресурсов на объектах муниципальной собственности округа Подпрограммой 4 на 2014 год планировались мероприятия и бюджетные ассигнования на их выполнение в объеме 2 000 000 рублей, что на 1 849 100 рублей больше установленного Решением Думы о бюджете на 2014 год (150 900 рублей).
Выполнены мероприятия в сумме 150 000 рублей — проведено проектирование и установка узла коммерческого учета тепловой энергии, приобретение узла коммерческого учета тепловой энергии.
2. На реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников в многоквартирном доме Подпрограммой 4 на 2014 год планировалось предоставление субсидий в сумме 1000 000 рублей за счет средств областного бюджета; средства для софинансирования данных мероприятий из местного бюджета Подпрограммой 4 не предусмотрены.
Решением Думы о бюджете на 2014 год за счет средств областного бюджета запланировано предоставление субсидии на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в сумме 16 732 400 рублей, предоставлены субсидии на возмещение части затрат в связи с оснащением многоквартирных домов в округе коллективными (общедомовыми) приборами коммерческого учета используемых ресурсов в сумме 16 678 550,54 рублей.
Из восьми заключенных соглашений по восьми субсидии предоставлены.
Решением Думы о бюджете на 2014 год запланировано предоставление субсидии на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в счет софинансирования из местного бюджета в сумме 517 500 рублей.
Фактически в 2014 году предоставлены субсидии в сумме 515 831,46 рублей.
3. На установку индивидуальных приборов учета потребляемых энергетических ресурсов в муниципальных помещениях жилищного фонда округа Подпрограммой 4 на 2014 год в сумме планировались мероприятия и бюджетные ассигнования на их выполнение в объеме 785 700 рублей, что соответствует объему, установленному Решением Думы о бюджете на 2014 год.
Мероприятия не выполнены.
4. В рамках повышения энергетической эффективности инженерной инфраструктуры округа (проведение аварийно-восстановительных работ согласно бюджетной сметы) Подпрограммой 4 на 2014 год планировались мероприятия и бюджетные ассигнования на их выполнение в объеме 2 584 300 рублей, что на 1 000 000 рублей больше объема, установленного Решением Думы о бюджете на 2014 год (1 584 300 рублей).
Выполнены мероприятия в общей сумме 1 124 394,76 рублей, в том числе:
— капитальный ремонт наружных сетей водоснабжения по ул.Мира, ул.Новая в с.Куяровское выполнен в объеме, установленном договором, стоимость работ в соответствии с договором 939 257,76 рублей. Оплата при наличии объемов бюджетных ассигнований произведена не в полном объеме, в результате на конец 2014 года образовался долг в сумме 539 257,76 рублей.
— капитальный ремонт наружных сетей холодного водоснабжения от водонапорной башни до потребителей в с.Нижний Катарач — 89 470 рублей;
— капитальный ремонт наружных сетей теплоснабжения от жил дома №3 к жилому дому №5 по пер.Вокзальный в г.Талица — 95 667 рублей.
За 2014 год не выполнены мероприятия, установленные Подпрограммой 4, в целом на сумму 4 095 605,24 рублей.
В 2014 году задачи, поставленные для достижения цели Подпрограммы 4, решены частично, целевые показатели не выполнены, цель Подпрограммы 4 — повышение энергетической эффективности экономики округа, в том числе за счет активизации энергосбережения, не достигнута.
В соответствии с отчетом об исполнении бюджета за 2015 год плановый объём бюджетных ассигнований Управления на выполнение Подпрограммы 4 составил 5 271 500 рублей, объём исполненных бюджетных ассигнований Управления на выполнение Подпрограммы 4 составил 223 704,45 рублей (4%).
1. На организацию учета используемых энергетических ресурсов на объектах муниципальной собственности округа Подпрограммой 4 на 2015 год планировались мероприятия и бюджетные ассигнования на их выполнение в сумме 3 700 000 рублей.
Решением Думы о бюджете на 2015 год на организацию учета используемых энергетических ресурсов на объектах муниципальной собственности округа планировались бюджетные ассигнования в сумме 4 754 000 рублей.
Фактически расходы составили 223 704,45 рублей:
произведена оплата кредиторской задолженности за работы проведенные в 2014 году — техническое присоединение блочной газовой котельной по ул.Мичурина,3 в п.Троицкий — 32 013,35 рублей;
выполнены работы в сумме 191 691,1 рублей, в том числе проведены:
— установка электрокотлов 6кВт по ул. Нефтебаза, №8-1, №5-1 в п.Троицкий — 10 000 рублей;
— техническое присоединение для электроснабжения энергопринимающих устройств насосной станции по ул.Мира,34 в с.Куяровское — 13 682,1 рублей;
— техническое обслуживание электроустановок блочной газовой котельной — 72 345 рублей;
— подключение наружных электрических сетей к газовой котельной мощностью 9,8МВт по ул.Заводская, 13 в г.Талица — 17 265 рублей;
— установка ограждения ТП10/0,4 кВ — 78 399 рублей.
2. Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников в многоквартирном доме Подпрограммой 4 на 2015 год не планировались.
Решением Думы о бюджете на 2015 год на мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников в многоквартирном доме бюджетные ассигнования планировались в сумме 517 500 рублей.
Мероприятия в 2015 году не выполнялись.
3. На установку индивидуальных приборов учета потребляемых энергетических ресурсов в муниципальных помещениях жилищного фонда округа Подпрограммой 4 на 2015 год планировались мероприятия и бюджетные ассигнования на их выполнение в сумме 517 500 рублей
Решением Думы о бюджете на 2015 год на указанные мероприятия бюджетные ассигнования не планировались.
Установка индивидуальных приборов учета в 2015 году не производилась.
За 2015 год не выполнены мероприятия, установленные Подпрограммой 4, в целом на сумму 3 993 795,55 рублей.
В 2015 году задачи, поставленные для достижения цели не решены, целевые показатели не выполнены, цель Подпрограммы 4 — повышение энергетической эффективности экономики округа, в том числе за счет активизации энергосбережения, не достигнута.
Подпрограмма «Улучшение жилищных условий» (далее — Подпрограмма 5).
Целью Подпрограммы 5 является улучшение жилищных условий граждан за счет проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и переселения из аварийного жилищного фонда округа.
Для достижения цели поставлена задача — приведение технического состояния многоквартирных домов в соответствие с требованиями нормативных документов.
В качестве целевых показателей определены:
— количество многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт общего имущества в год
на 2014 год в размере 0 (показатель не установлен);
на 2015 год в размере 13 единиц;
— общая площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт общего имущества
на 2014 год в размере 0 (показатель не установлен);
на 2015 год в размере 14 тыс.м2;
— количество граждан, зарегистрированных в многоквартирных домах, которые улучшили условия проживания после проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов:
на 2014 год в размере 0 (показатель не установлен);
на 2015 год в размере 778 человек.
В соответствии с Программой развития ЖКХ в рамках выполнения Подпрограммы 5 запланировано:
1. Капитальный ремонт общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирных домах пропорционально доле муниципальных помещений от общего имущества:
на 2014 год в сумме 3 000 000 рублей,
на 2015 год мероприятия и бюджетные ассигнования на их выполнение не планировались.
2. Капитальный ремонт муниципального жилищного фонда, в том числе специализированного:
на 2014 год в сумме 3 000 000 рублей,
на 2015 год мероприятия и бюджетные ассигнования на их выполнение не планировались.
3. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории округа:
на 2014 год мероприятия и бюджетные ассигнования на их выполнение не планировались,
на 2015 год в сумме 15 000 000 рублей.
В соответствии с отчетом об исполнении бюджета за 2014 год плановый объём бюджетных ассигнований Управления на выполнение Подпрограммы 5 составил 5 000 000 рублей, объём исполненных бюджетных ассигнований Управления на выполнение Подпрограммы 5 составил 804 382,4 рублей (16%).
1. Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов пропорционально доле муниципальных помещений от общего имущества, Подпрограммой 5 на 2014 год планировались мероприятия и бюджетные ассигнования на их выполнение в объеме 3 000 000 рублей, что на 2 216 900 рублей больше установленного Решением Думы о бюджете на 2014 год (783 100 рублей).
Мероприятие не выполнено (объект — кровля многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Свердловская область, пос.Троицкий, ул.Мира, 38).
2. В части капитального ремонта муниципального жилищного фонда (в том числе специализированного) Подпрограммой 5 на 2014 год планировались мероприятия и бюджетные ассигнования на их выполнение в объеме 3 000 000 рублей, что на 1 000 000 рублей больше установленного Решением Думы о бюджете на 2014 год (2 000 000 рублей).
Выполнены работы в сумме 69 852,4 рублей, в том числе:
— составлен проект на монтаж пожарной сигнализации и системы отопления дома №4 по ул.Луговая в поселке Троицкий в сумме 19 852,4 рублей;
— подготовлена программа семинара и проведен семинар с управляющими организациями по теме «Управление многоквартирным домом» в сумме 50 000 рублей;
Субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам планируемые в сумме 1 500 000 рублей, не предоставлены.
3. Подпрограммой 5 на 2014 год не планировались мероприятия и бюджетные ассигнования на их выполнение в части возмещения затрат по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории округа.
Решением Думы о бюджете на 2014 год запланированы бюджетные ассигнования на выполнение указанных мероприятий в сумме 2 216 900 рублей.
Выполнены мероприятия в сумме 734 530 рублей — предоставлены субсидии юридическим лицам на возмещение затрат по капитальному ремонту общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирных домах пропорционально доле муниципальных помещений.
Из семи объектов капитального ремонта предоставлены субсидии юридическим лицам на возмещение затрат по капитальному ремонту пяти объектов, из них по одному объекту — в полном объеме, по четырем объектам — частично.
За 2014 год не выполнены мероприятия, установленные Подпрограммой 5, в целом на сумму 5 195 617,6 рублей.
В 2014 году задачи, поставленные для достижения цели Подпрограммы 5, решены частично, целевые показатели не выполнены, цель Подпрограммы 5 — улучшение жилищных условий граждан за счет проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и переселения из аварийного жилищного фонда округа, не достигнута.
В соответствии с отчетом об исполнении бюджета за 2015 год плановый объём бюджетных ассигнований Управления на выполнение Подпрограммы 5 составил 5 699 000 рублей, объём исполненных бюджетных ассигнований Управления на выполнение Подпрограммы 5 составил 3 330 451,9 рублей (58%).
1 На капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории округа Подпрограммой 5 на 2015 год планировались мероприятия и бюджетные ассигнования на их выполнение в объеме 15 000 000 рублей, что на 9 301 000 рублей больше установленного Решением Думы о бюджете на 2015 год (5 699 000 рублей).
Расходы за 2015 год составили 3 330 451,9 рублей, в том числе:
перечислен взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме жилых и нежилых помещений в сумме 2 832 068,55 рублей (824 помещения общей площадью 333 690,64 м2);
проведено обследование жилого многоквартирного дома по ул.Свердлова,54 в г.Талица — 65 218 рублей;
произведена оплата кредиторской задолженности в общей сумме 433 165,35 рублей, в том числе:
— строительный контроль за объектом капитального ремонта общежития по ул.Циховского, 17 в г.Талица — 12 176 рублей;
— ремонт квартиры по ул.Декабристов д.5,кв.2 в п.Троицкий — 34 822 рублей;
— субсидии на возмещение затрат по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме:
по ул.Кузнецова, 11 в п.Троицкий — 113 833,3 рублей;
по ул.Кузнецова, 9 в п.Троицкий — 98 389,55 рублей;
по ул.Мичурина, 8 в п.Троицкий — 122 496,2 рублей;
по ул.Рябиновая, 6 в г.Талица — 51 448,3 рублей.
За 2015 год не выполнены мероприятия, установленные Подпрограммой 5, в целом на сумму 11 618 099,8 рублей.
В 2015 году задачи, поставленные для достижения цели Подпрограммы 5, решены частично, целевые показатели не выполнены, цель Подпрограммы 5 — улучшение жилищных условий граждан за счет проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и переселения из аварийного жилищного фонда округа, не достигнута.
Подпрограмма «Обеспечение реализации муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Талицком городском округе до 2020 года» (далее — Подпрограмма 6).
Целью Подпрограммы 6 является обеспечение условий для реализации мероприятий Программы развития ЖКХ.
Для достижения цели поставлена задача — обеспечение эффективной деятельности Управления по реализации муниципальной Программы развития ЖКХ.
В качестве целевых показателей определены:
— уровень выполнения значений целевых показателей Программы развития ЖКХ на 2015 год в размере100%;
— доля своевременно подготовленных ответов на обращения граждан в общем объеме поступивших на рассмотрение в Управление на 2015 год в размере 100%;
— количество проведенных семинаров, совещаний, встреч с руководством организаций ЖКХ, советами многоквартирных домов на 2015 год в размере 12 единиц;
— уровень проведения мониторинга эффективности и качества предоставляемых Управлением муниципальных услуг на 2015 год в размере 100%;
— количество согласованных производственных и инвестиционных программ предприятий ЖКХ на 2015 год в размере 100%;
— поддержание в актуальном состоянии схем тепло-водоснабжения на 2015 год в размере 100%;
— количество гарантирующих организаций в сфере теплоснабжения, холодного водоснабжения на 2015 год в размере 12 единиц;
— актуализация учета муниципального жилфонда и передача сведений в Управление по регулированию имущественных и земельных отношений округа на 2015 год в размере 100%;
— уровень исполнения плана плановых проверок муниципального жилищного контроля и количество внеплановых проверок по соответствующим основаниям на 2015 год в размере 100%;
— количество собраний собственников помещений в многоквартирных домах в случаях, установленных Жилищным кодексом РФ, на 2015 год в размере 100%;
— объем согласованных актов выполненных работ по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в случаях, установленных Жилищным кодексом РФ, на 2015 год в размере 13%;
— количество граждан, улучшивших жилищные условия по муниципальным программам, исполняемым Управлением, на 2015 год в размере 100%;
— количество граждан, улучшивших жилищные условия, проживающих в ветхих и аварийных домах, подлежащих сносу или реконструкции, на 2015 год в размере 100%;
— уровень обеспечения деятельности коллегиальных органов, образованных при Управлении, на 2015 год в размере 100%.
В соответствии с отчетом об исполнении бюджета за 2015 год плановый объём бюджетных ассигнований Управления на выполнение Подпрограммы 6 составил 6 448 600 рублей, объём исполненных бюджетных ассигнований Управления на выполнение Подпрограммы 6 составил 6 586 555,09 рублей (102%).
1. На обеспечение деятельности муниципальных органов (центральный аппарат) Подпрограммой 6 на 2015 запланированы мероприятия и бюджетные ассигнования на их выполнение в объеме 4 848 600 рублей, что соответствует установленному Решением Думы о бюджете на 2015 год.
В соответствии с отчетом об исполнении бюджета за 2015 год объем исполненных бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности муниципальных органов (центральный аппарат) составил 4 839 126,83 рублей.
2. На обеспечение реализации Программы развития ЖКХ Подпрограммой 6 на 2015 запланированы мероприятия и бюджетные ассигнования на их выполнение в объеме 1 600 000 рублей, что соответствует установленному Решением Думы о бюджете на 2015 год.
В соответствии с отчетом об исполнении бюджета за 2015 год объем исполненных бюджетных ассигнований на обеспечение реализации Программы развития ЖКХ составил 1 747 428,26 рублей, в том числе:
иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд — 1 740 168,83 рублей;
уплата налогов, сборов и иных платежей — 7 259,43 рублей, в том числе неэффективные расходы 4 020,11 рублей: пени – 740,92 рублей, штрафы – 1000 рублей, оплата процентов и госпошлины по исполнительному листу- 2279,19 рублей.
Взятые за основу целевые показатели для оценки результатов выполнения мероприятий Подпрограммы 6, исходя из результатов выполнения подпрограмм 1, 2, 3, 4, 5 Программы развития ЖКХ — не достигнуты:
уровень выполнения значений целевых показателей Программы развития ЖКХ на 2015 год в размере100% — не достигнут;
актуализация учета муниципального жилфонда и передача сведений в Управление по регулированию имущественных и земельных отношений округа на 2015 год в размере 100% — не достигнут;
количество граждан, улучшивших жилищные условия по муниципальным программам, исполняемым Управлением, на 2015 год в размере 100% — не достигнут;
количество граждан, улучшивших жилищные условия, проживающих в ветхих и аварийных домах, подлежащих сносу или реконструкции, на 2015 год в размере 100% — не достигнут.
В 2015 году задача, поставленная для достижения цели Подпрограммы 6 — обеспечение эффективной деятельности Управления по реализации муниципальной Программы развития ЖКХ не решена, целевые показатели не выполнены, цель Подпрограммы 6 — обеспечение условий для реализации мероприятий Программы развития ЖКХ, не достигнута.
Муниципальная программа «Устойчивое развитие сельских населенных пунктов Талицкого городского округа» до 2020 года утверждена постановлением Администрации от 31.12.2013 года №439 с изменениями от 29.12.2014, 30.07.2015 года (далее — Программа развития села).
В соответствии с отчетом об исполнении бюджета за 2014 год плановый объём бюджетных ассигнований Управления на выполнение Программы развитие села составил 4 267 800 рублей, объём исполненных бюджетных ассигнований Управления на выполнение программы составил 1 909 629,04 рублей или 45%.
В соответствии с отчетом об исполнении бюджета за 2015 год плановый объём бюджетных ассигнований Управления на выполнение Программы развитие села составил 11 817 900 рублей, объём исполненных бюджетных ассигнований Управления на выполнение программы составил 11 817 900 рублей или 100%.
Программа развития села состоит из двух подпрограмм:
1. Подпрограмма «Развитие газификации в сельской местности на территории «Талицкого городского округа»;
2. Подпрограмма «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе Талицкого городского округа до 2020 года»
Подпрограмма «Развитие газификации в сельской местности на территории «Талицкого городского округа» (далее – Подпрограмма 7).
Целью Подпрограммы 7 является устойчивое развитие сельских населенных пунктов на основе создания достойных условий для жизни и деятельности населения.
Для достижения цели поставлена задача — повышение уровня и качества газоснабжения в сельской местности.
В качестве целевых показателей определены:
— ввод в действие газопроводов:
на 2014 год в размере 77 км,
на 2015 год в размере 80,3 км;
— уровень газификации домов (квартир):
на 2014 год в размере 2,2%;
на 2015 год в размере 2,8%;
В соответствии с Программой развития села в рамках выполнения Подпрограммы 7 запланировано:
1. Капитальное строительство объектов газификации в сельской местности Талицкого городского округа:
на 2014 год в сумме 500 000 рублей;
на 2015 год в сумме 15 916 000 рублей,
2. Проектирование, государственная экспертиза проектно-сметной документации по газификации в сельской местности округа:
на 2014 год в сумме 1 581 000 рублей;
на 2015 год в сумме 1 581 000 рублей.
В соответствии с отчетом об исполнении бюджета за 2014 год плановый объём бюджетных ассигнований Управления на выполнение Подпрограммы 7 составил 2 081 000 рублей, объём исполненных бюджетных ассигнований Управления на выполнение программы составил 255 229,04 рублей или 12%.
1. На капитальное строительство объектов газификации в сельской местности округа Подпрограммой 7 на 2014 год планировались мероприятия и бюджетные ассигнования на их выполнение в объеме 500 000 рублей, что соответствует установленному Решением Думы о бюджете на 2014 год.
Планируемое мероприятие — организация учета используемых энергетических ресурсов на объектах муниципальной собственности округа, не выполнено.
2. В части проектирования, государственной экспертизы проектно-сметной документации по газификации в сельской местности округа Подпрограммой 7 на 2014 год планировались мероприятия и бюджетные ассигнования на их выполнение в объеме 1 581 000 рублей, что соответствует установленному Решением Думы о бюджете на 2014 год.
Из числа запланированных 8 мероприятий на сумму 1 581 000 рублей, выполнены 4 в сумме 255 229,04 рублей.
За 2014 год не выполнены мероприятия, установленные Подпрограммой 7, в целом на сумму 1 825 770,96 рублей.
В 2014 году задачи, поставленные для достижения цели Подпрограммы 7, решены частично, целевые показатели не выполнены, цель Подпрограммы 7 — устойчивое развитие сельских населенных пунктов на основе создания достойных условий для жизни и деятельности населения, не достигнута.
В соответствии с отчетом об исполнении бюджета за 2015 год бюджетные ассигнования на выполнение Подпрограммы 7 не планировались, тогда как:
1. На капитальное строительство объектов газификации в сельской местности округа Подпрограммой 7 на 2015 год планировались мероприятия и бюджетные ассигнования на их выполнение в объеме 15 916 000 рублей.
2. В части проектирования, государственной экспертизы проектно-сметной документации по газификации в сельской местности округа Подпрограммой 7 на 2015 год планировались мероприятия и бюджетные ассигнования на их выполнение в объеме 1 581 000 рублей.
Планируемые Подпрограммой 7 мероприятия по проектированию, государственной экспертизе проектно-сметной документации и капитальному строительству газопровода высокого давления в с.Яр, газопровода низкого давления к жилым домам в с.Яр, не выполнено.
За 2015 год не выполнены мероприятия, установленные Подпрограммой 7, в целом на сумму 17 497 000 рублей.
В 2015 году задачи, поставленные для достижения цели Подпрограммы 7, не решены, целевые показатели не выполнены, цель Подпрограммы 7 — устойчивое развитие сельских населенных пунктов на основе создания достойных условий для жизни и деятельности населения, не достигнута.
Подпрограмма «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе Талицкого городского округа до 2020 года» (далее – Подпрограмма 8).
Целью Подпрограммы 8 является устойчивое развитие сельских населенных пунктов на основе создания достойных условий для жизни и деятельности населения.
Для достижения цели поставлена задача — улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе.
В качестве целевых показателей определены:
— строительство и (или) приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов:
на 2014 год в размере 1160 м2;
на 2015 год в размере 714,3м2; (выполнение — 240м2 или 33,6% — в результате уменьшения доли финансирования из Федерального и Областного бюджетов).
— сокращение числа граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов
на 2014 год в размере 18,9%;
на 2015 год в размере 15,2% (выполнение — 3,89% или 25,6% — в результате уменьшения доли финансирования из Федерального и Областного бюджетов).
В соответствии с Программой развития села в рамках выполнения Подпрограммы 8 запланировано:
1. Предоставление социальных выплат гражданам, проживающим в сельской местности на приобретение (строительство) жилья на территории округа:
на 2014 год в сумме 9 288 700 рублей,
на 2015 год в сумме 2 524 800 рублей.
2. Предоставление социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим в сельской местности на приобретение (строительство) жилья на территории округа:
на 2014 год в сумме 12 075 400 рублей,
на 2015 год в сумме 16 575 400 рублей.
В соответствии с отчетом об исполнении бюджета за 2014 год плановый объём бюджетных ассигнований Управления на выполнение Подпрограммы 8 составил 2 186 800 рублей, объём исполненных бюджетных ассигнований Управления на выполнение программы составил 1 654 400 рублей или 76%.
В рамках реализации Программы развития села Подпрограммой 8 на 2014 год установлены мероприятия и финансирование на их выполнение в объеме 21 364 100 рублей, в том числе:
— социальные выплаты гражданам, проживающим в сельской местности на приобретение (строительство) жилья на территории округа — 9 288 700 рублей;
— социальные выплаты молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим в сельской местности на приобретение (строительство) жилья на территории округа — 12 075 400 рублей.
В целом, объемы финансирования, установленные Подпрограммой 8 превышают установленные Решением Думы о бюджете на 2014 год на 19 177 300 рублей.
Фактически расходы на выполнение мероприятий Подпрограммы 8 составили 1 654 400 рублей, в том числе:
— предоставлены социальные выплаты молодым семьям (молодым специалистам), проживающим и работающим в сельской местности на приобретение (строительство) жилья на территории округа из пяти выплат, запланированных в сумме 463 400 рублей, произведены три выплаты в сумме 268 700 рублей;
— произведен возврат Министерству финансов Свердловской области неправомерно израсходованных средств областного бюджета согласно акту проверки №59 от 06.06.2014 года, предписанию от 20.06.2014 года №05-33-05/6137 в сумме 18 700 рублей;
— улучшены жилищные условия граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам — произведены три социальные выплаты в сумме 929 600 рублей — в объеме, установленном Решением Думы о бюджете на 2014 год;
— реализованы три мероприятия из трех запланированных мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» в сумме 437 400 рублей — в объеме, установленном Решением Думы о бюджете на 2014 год.
За 2014 год не выполнены мероприятия, установленные Подпрограммой 8, в целом на сумму 19 709 700 рублей.
В 2014 году задачи, поставленные для достижения цели Подпрограммы 8, решены частично, целевые показатели не выполнены, цель Подпрограммы 8 — устойчивое развитие сельских населенных пунктов на основе создания достойных условий для жизни и деятельности населения, не достигнута.
В соответствии с отчетом об исполнении бюджета за 2015 год плановый объём бюджетных ассигнований Управления на выполнение Подпрограммы 8 составил 11 817 900 рублей, объём исполненных бюджетных ассигнований Управления на выполнение программы составил 11 817 900 рублей или 100%.
В рамках реализации Программы развития села Подпрограммой 8 на 2015 год установлены мероприятия и финансирование на их выполнение в объеме 19 100 200 рублей, в том числе:
— социальные выплаты гражданам, проживающим в сельской местности на приобретение (строительство) жилья на территории округа — 2 524 800 рублей;
— социальные выплаты молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим в сельской местности на приобретение (строительство) жилья на территории округа — 16 575 400 рублей.
В целом, объемы финансирования, установленные Подпрограммой 8 превышают установленные Решением Думы о бюджете на 2015 год на 7 282 300 рублей.
Фактически расходы в 2015 году на выполнение мероприятий Подпрограммы 8 составили 11 817 900 рублей, в том числе:
— одна социальная выплата гражданам, проживающим в сельской местности на приобретение (строительство) жилья на территории округа в сумме 99 100 рублей;
— девять социальных выплат молодым семьям (молодым специалистам), проживающим и работающим в сельской местности на приобретение (строительство) жилья на территории округа в сумме 720 000 рублей;
— улучшены жилищные условия десяти граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам — произведены социальные выплаты в сумме 7 333 800 рублей;
— реализованы мероприятия федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» в сумме 3 664 300 рублей.
За 2015 год не выполнены мероприятия, установленные Подпрограммой 8, в целом на сумму 7 282 300 рублей.
В 2015 году задачи, поставленные для достижения цели Подпрограммы 8, решены частично, целевые показатели не выполнены, цель Подпрограммы 8 — устойчивое развитие сельских населенных пунктов на основе создания достойных условий для жизни и деятельности населения, не достигнута.
Муниципальная программа «Строительство зданий дошкольных образовательных организаций в Талицкого городского округа на 2014-2016 годы» утверждена постановлением Администрации Талицкого городского округа от 31.12.2013 №443 (далее — Программа строительство дошкольных организаций).
Целью Программы строительство дошкольных организаций является обеспечение достижения 100% доступности дошкольного образования для детей от 1,5 до 7 лет.
Для достижения цели поставлена задача — создание дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях за счет строительства зданий.
В качестве целевых показателей определены:
— ввод мест в дошкольных образовательных организациях:
на 2014 год в размере 0 мест (показатель не установлен);
на 2015 год в размере 150 мест.
В соответствии с Программой строительство дошкольных организаций запланировано:
1. Строительство здания дошкольной образовательной организации на 150 мест в п. Троицкий (планируемый срок сдачи объекта в 2015 году):
на 2014 год в сумме 64 300 000 рублей,
на 2015 год в сумме 49 300 000 рублей.
2. Строительство здания дошкольной образовательной организации на 270 мест в г. Талица (планируемый срок сдачи объекта в 2016 году):
на 2014 год в сумме 52 667 000 рублей,
на 2015 год в сумме 76 067 000 рублей.
Решением Думы о бюджете на 2014 год запланированы бюджетные средства на выполнение Программы строительство дошкольных организаций в сумме 59 547 000 рублей, что на 57 420 000 рублей меньше установленного Программой строительство дошкольных организаций.
В соответствии с отчетом об исполнении бюджета за 2014 год плановый объём бюджетных ассигнований Управления на выполнение Программы строительство дошкольных организаций составил 59 547 000 рублей, объём исполненных бюджетных ассигнований Управления на выполнение программы составил 39 782 500 рублей или 67%.
Произведена оплата выполненных работ в общей сумме 39 782 500 рублей, в том числе:
— за осуществление функций технического надзора заказчика и выполнение строительно-монтажных работ на объекте — дошкольное образовательное учреждение на 150 мест в п.Троицкий за счет средств областного бюджета в сумме 32 580 000 рублей — в объеме запланированных средств; за счет средств местного бюджета в сумме 3 620 000 рублей из планируемых 23 384 500 рублей;
— за выполнение проектно-изыскательских работ за счет средств местного бюджета в сумме 3 482 500 рублей — в объеме запланированных средств;
— за авторский надзор за строительством дошкольного образовательного учреждения на 150 мест в п.Троицкий за счет средств местного бюджета в сумме 100 000 рублей — в объеме запланированных средств.
Решением Думы о бюджете на 2015 год запланированы бюджетные средства на выполнение Программы строительство дошкольных организаций в сумме 225 404 500 рублей, что на 100 037 500 рублей больше установленного Программой строительство дошкольных организаций.
В соответствии с отчетом об исполнении бюджета за 2015 год плановый объём бюджетных ассигнований Управления на выполнение Программы строительство дошкольных организаций составил 225 404 500 рублей, объём исполненных бюджетных ассигнований Управления на выполнение программы составил 168 923 717,86 рублей или 75%.
В числе основных мероприятий: строительство детского сада на 150 мест в п.Троицкий, разработка проектно-сметной документации и строительство детского сада на 270 мест в г.Талица, строительство блочно-модульной газовой котельной мощностью 3 МВт, организация и проведение технического обслуживания, аварийного прикрытия систем газоснабжения и газоиспользующего оборудования; транспортировка газа по местным газораспределительным сетям — для осуществления пуско-наладочных работ, подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, составление гидрогеологического заключения о возможности организации хозяйственно-питьевого водоснабжения подземными водами детского сада на 270 мест в г.Талица, подготовка и предоставление специализированной гидрометеорологической информации и данных о загрязнении окружающей среды; устройство накопительного резервуара для хозяйственно-бытовых стоков на территории детского сада на 150 мест в п.Троицкий.
Строительство дошкольного образовательного учреждения на 150 мест в п.Троицкий завершено, но в соответствии с Актом проверки, проведенной Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, при строительстве объекта капитального строительства допущены нарушения, которые подлежат устранению.
Строительство дошкольного образовательного учреждения на 270 мест в г.Талица завершено в 2016 году.
В 2015 году задача, поставленная для достижения цели Программы -создание дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях за счет строительства зданий, решена частично, цель не достигнута.
Расходы Управления непрограммного направления в 2014 году составили 22 608 634,33 рублей при плановых назначениях 33 047 300 рублей (исполнение — 68%).
На исполнение судебных актов, предусматривающих обращения взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных учреждений Талицкого городского округа объём исполненных бюджетных ассигнований Управления составил 2 802 041,04 рублей.
При этом:
— оплата основного долга за выполненные работы, оказанные услуги составила 603 857,82 рублей при плановых бюджетных назначениях в сумме 2 380 000 рублей или 25%,
— возмещение расходов на оплату государственной пошлины, услуг представителя, процентов за пользование чужими денежными средствами, оплата административных штрафов за нарушение законодательства РФ об исполнительном производстве составили 2 198 183,22 рублей — данные расходы являются неэффективными.
В целях исполнения судебных актов, предусматривающих предоставление на условиях социального найма жилых помещений инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в соответствии с ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», из 13-ти планируемых к приобретению квартир на сумму 17 891 000 рублей, приобретено 7 квартир на сумму 9 516 653 рублей.
В рамках капитального ремонта муниципального жилищного фонда (кредиторская задолженность прошлых лет) планировалось погашение кредиторской задолженности за ремонт электроосвещения 1 этажа муниципального общежития после пожара по адресу: пос.Троицкий, ул.Луговая,4 и разработку планов эвакуации указанного общежития в сумме 281 000 рублей, фактически по результатам 2014 года кредиторская задолженность не погашена.
Объём исполненных бюджетных ассигнований Управления на приобретение жилых помещений для граждан, жилые помещения которых в установленном порядке признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (кредиторская задолженность прошлых лет) составил 200 000 рублей — произведено гашение кредиторской задолженности за осуществление технического надзора за долевым участием в строительстве 44 жилых помещений в многоквартирных домах в границах округа — в планируемых размерах.
В 2014 году возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг бани по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, планировалось в сумме 911 000 рублей, фактически возмещение составило 649 978,36 рублей или 71%.
Управлением заключены три соглашения о предоставлении из бюджета субсидий на компенсацию выпадающих доходов при оказании услуг бани отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Администрации от 04.04.2011 года №110 в общей сумме 881 648 тысяч, в том числе кредиторская задолженность прошлых лет 417 784,1 рублей.
В 2014 году оказаны услуги бани 10 758 льготникам на сумму 396 688,51 рублей.
Оплачены услуги в общей сумме 649 978,36 рублей, в том числе погашена кредиторская задолженность за предыдущие периоды в сумме 278 321 рубль, двум из трех организаций предоставлены субсидии на компенсацию выпадающих доходов при оказании услуг бани отдельным категориям граждан в размерах, установленных соглашениями.
На исполнение судебных актов, предусматривающих обращения взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных учреждений округа объём исполненных бюджетных ассигнований Управления составил 8 540 900,18 рублей.
При этом:
— оплата основного долга за выполненные работы, оказанные услуги составила 7 696 079,01 рублей,
— возмещение расходов на оплату государственной пошлины, услуг представителя, процентов за пользование чужими денежными средствами, составили 844 821,17 рублей — данные расходы являются неэффективными.
В соответствии с отчетом об исполнении бюджета за 2014 год плановый объём бюджетных ассигнований Управления на капитальный ремонт, реконструкцию и строительство прочих объектов коммунального хозяйства округа (кредиторская задолженность прошлых лет составляет 962 200 рублей, исполнен на 899 061,75 рублей, из пяти мероприятий выполнены три в полном объеме, два — частично.
Расходы Управления непрограммного направления в 2015 году составили 20 608 328,73 рублей при плановых назначениях 23 665 360 рублей (исполнение — 87%).
Объём исполненных бюджетных ассигнований Управления на исполнение судебных актов, предусматривающих обращения взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных учреждений округа составил 3 758 025,13 рублей.
При этом:
— оплата основного долга за выполненные работы, оказанные услуги составила 927 575,61 рублей,
— возмещение расходов на оплату государственной пошлины, услуг представителя, процентов за пользование чужими денежными средствами, оплата административных штрафов за нарушение законодательства РФ об исполнительном производстве составили 2 830 449,52 рублей — данные расходы являются неэффективными.
В целях исполнения судебных актов, предусматривающих предоставление на условиях социального найма жилых помещений инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в соответствии с ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» из 4-х планируемых приобретено 4 квартиры и построены 12-ть из 12-ти планируемых жилых помещений. Работы выполнены в объемах, установленных договорами, общая стоимость выполненных работ составила 26 598 619,3 рублей. Оплата выполненных работ произведена в сумме 15 164 359,3 рублей, таким образом, на конец 2015 года сложилась кредиторская задолженность в сумме 11 434 260 рублей).
Во исполнение судебных актов, предусматривающих предоставление на условиях социального найма, малоимущим категориям граждан и проживающим в жилых помещениях признанных аварийными и непригодными к проживанию приобретено одно жилое помещение стоимостью 1 083 488 рублей при плановых назначениях в сумме 3 639 300 рублей, сведения о требуемом количестве жилых помещений отсутствуют.
В 2015 году возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг бани по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, планировалось в сумме 942 000 рублей, фактически возмещение составило 602 456,3 рублей.
Управлением заключены 2 соглашения о предоставлении из бюджета субсидий на компенсацию выпадающих доходов при оказании услуг бани отдельным категориям граждан, утвержденным постановлениями Администрации от 04.04.2011 года №110, от 07.05.2015 года №87 в общей сумме 709 094,88 рублей.
В 2015 году оказаны услуги бани 8 682 льготнику на общую сумму 601 245,11 рублей.
Оплата в целом за 2015 года произведена в сумме 602 456,3 рублей, в том числе погашена кредиторская задолженность в сумме 154 249,19 рублей, двум из двух организаций предоставлены субсидии на компенсацию выпадающих доходов при оказании услуг бани отдельным категориям граждан в размерах, установленных соглашениями.
На осуществление государственного полномочия Свердловской области по предоставлению гражданам, проживающим на территории Свердловской области, меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги расходы составили 329 998,02 рублей — оказаны услуги по подготовке ежемесячного отчета о совокупном размере суммы платежей за коммунальные услуги потребителей, проживающих на территории округа, приобретены 2 системных блока, в пределах плановых назначений (330 000 рублей).
Вопрос 2: соблюдаются (не соблюдаются) Управлением при формировании и реализации муниципальных программ требования, установленные Порядком формирования и реализации муниципальных программ Талицкого городского округа, утвержденным Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 9 октября 2013 года №325.
Муниципальным правовым актом, определяющим порядок принятия решений о разработке муниципальных программ Талицкого городского округа, порядок разработки и реализации муниципальных программ, осуществления контроля их реализации и порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, является Порядок формирования и реализации муниципальных программ Талицкого городского округа, утвержденный Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 9 октября 2013 года №325 (далее — Порядок формирования и реализации муниципальных программ).
Пунктом 3 Порядка формирования и реализации муниципальных программ определено, что муниципальная программа представляет собой комплекс мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, направленных на достижение конкретных целей и решение задач в сфере социально-экономического развития Талицкого городского округа, задач, связанных с осуществлением полномочий органов местного самоуправления Талицкого городского округа по решению вопросов местного значения и описываемых измеряемыми целевыми показателями. Пунктом 42 Порядка формирования и реализации муниципальных программ определено, что целевые показатели муниципальной программы устанавливаются в абсолютных и относительных величинах и должны объективно характеризовать прогресс достижения цели, решения задач муниципальной программы.
Соблюдение требований, установленных пунктами 3 и 42 Порядка формирования и реализации муниципальных программ, является важным фактором, так как эффективному использованию бюджетных средств свойственна не только экономическая целесообразность, но также и положительный социальный эффект — степень достижения поставленных целей и выполнения задач для достижения цели.
При экспертизе муниципальных программ Управления установлено, что требования, определенные Порядком формирования и реализации муниципальных программ, в части соответствия целей и задач поставленной проблеме; взаимосвязанности целей, задач и мероприятий; корректности целевых показателей, в том числе возможности их измерения и применения при оценке степени достижения целей и выполнения задач при разработке не соблюдены.
Например:
1. В соответствии с наименование Подпрограмма 1 принята для развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, а целью является повышение безопасности проживания населения за счет развития и модернизации объектов инженерной инфраструктуры округа, тогда как цель программы должна соответствовать сфере её реализации.
Далее, целью Подпрограммы 1 является повышение безопасности проживания населения, а задачи поставлены на повышение качества теплоснабжения, водоснабжения на территории округа и создание благоприятной среды проживания для населения на территории округа, тогда как задачи должны ставиться для достижения цели.
В числе целевых показателей Подпрограммы 1 определены ввод дополнительных мощностей теплоснабжения, в двухтрубном исчислении — что явно относится к мероприятию, и количество паспортов готовности предприятий жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону — что определяет готовность предприятий к отопительному сезону. Целевые же индикаторы должны свидетельствовать о достижении цели — в данном случае, повысили или не повысили безопасность проживания населения за счет развития и модернизации объектов инженерной инфраструктуры округа и если повысили, то на сколько…
2. Подпрограммой 3 «Повышение качества условий проживания населения Талицкого городского округа» установлена цель — повышение качества условий проживания населения округа за счет формирования жилищного фонда для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания.
Для достижения цели поставлена задача — реализация мероприятий, направленных на сокращение объемов ветхого и ликвидацию аварийного жилищного фонда.
А предусмотрено мероприятие — содержание временно пустующих жилых помещений муниципального жилищного фонда округа. Указанное мероприятие не взаимосвязано с целью и задачей Подпрограммы 3.
В качестве целевых показателей Подпрограммы 3 определены:
доля граждан, проживающих в аварийном и ветхом жилищном фонде, по отношению к общей численности населения Талицкого городского округа
удельный вес площади жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа, в общем объеме площади жилищного фонда,
таким образом, целевые показатели, в том числе возможности их измерения и применения при оценке степени достижения цели и выполнения задачи в результате выполнения данного мероприятия, установлены не корректно.
Кроме этого возникает вопрос о соответствии полномочий Управления в части содержания временно пустующих жилых помещений муниципального жилищного фонда округа.
3. Подпрограммой 4 «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» установлена цель — повышение энергетической эффективности экономики округа, в том числе за счет активизации энергосбережения.
Для достижения цели поставлены задачи, в числе которых повышение качества жизни населения за счет снижения затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг и обеспечения права граждан на благоприятную окружающую среду — поставленная задача не соответствует цели.
В качестве целевых показателей Подпрограммы 4 определены уровень оснащенности коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых энергетических ресурсов, уровень оснащенности индивидуальными приборами учета потребленных энергетических ресурсов в муниципальных помещениях жилищного фонда — целевые показатели установлены не корректно. В данном случае, целевые индикаторы должны свидетельствовать о достижении цели — повысилась или не повысилась энергетическая эффективность и если повысилась, то на сколько…
Аналогичные замечания по всем муниципальным программам, реализуемым Управлением в 2014 — 2015 годы.
В нарушение пункта 42 Порядка формирования и реализации муниципальных программ в плане мероприятий муниципальных программ не указываются мероприятия по выполнению муниципальной программы (объемы финансирования сгруппированы по направлениям: «Капитальные вложения», «Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы» и «Прочие нужды»). Имеет место отсутствия данных об объектах капитального строительства: наименование объекта капитального строительства; адрес объекта; форма собственности; сметная стоимость объекта (в текущих ценах на момент составления проектно-сметной документации и в ценах соответствующих лет реализации проекта); сроки строительства.
В нарушение пункта 35 Порядка формирования и реализации муниципальных программ после принятия решения Думой Талицкого городского округа о бюджете Талицкого городского округа на очередной финансовый год и плановый период или о внесении в него изменений ответственный исполнитель не обеспечивает приведение муниципальной программы в соответствие с решением Думы о бюджете Талицкого городского округа на соответствующий год и плановый период.
Например:
на капитальное строительство систем коммунальной инфраструктуры теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, а также объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов Решением Думы о бюджете на 2014 год бюджетные ассигнования не планировались, Подпрограммой 1 на 2014 год запланированы мероприятия и бюджетные ассигнования на их выполнение в объеме 1 118 000 рублей;
на проектирование, прохождение государственной экспертизы проектов строительства и реконструкции систем коммунальной инфраструктуры теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, а также объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов Решением Думы о бюджете на 2014 год бюджетные ассигнования не планировались, Подпрограммой 1 планировались мероприятия и финансирование на их выполнение в объеме 2 464 000 рублей;
на организацию учета используемых энергетических ресурсов на объектах муниципальной собственности округа Решением Думы о бюджете на 2015 год планировались бюджетные ассигнования в сумме 4 754 000 рублей, Подпрограммой 4 планировались мероприятия и бюджетные ассигнования на их выполнение в сумме 3 700 000 рублей.
Аналогичные замечания по всем муниципальным программам, реализуемым Управлением в 2014 — 2015 годы.
В нарушение пункта 37 Порядка формирования и реализации муниципальных программ допускается внесение изменений в муниципальную программу за истекший период реализации муниципальной программы:
Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 15.06.2015 №127 вносятся изменения в Программу развития ЖКХ, в том числе за истекший период реализации муниципальной программы — 2014 год;
Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 29.03.2016 №77 вносятся изменения в Программу развития ЖКХ, в том числе за истекший период реализации муниципальной программы — 2015 год;
Постановлением Администрации от 29.12.2014 года №329 вносятся изменения в Программу развития села, в том числе за истекший период реализации муниципальной программы — 2014 год.
Пунктом 52 Порядка формирования и реализации муниципальных программ Управлению установлена обязанность ежеквартально в течение 25 дней после окончания отчетного периода направлять в отдел мониторинга экономического развития и потребительского рынка Администрации отчет о реализации муниципальной программы, установлена форма отчета.
Формой отчета предусмотрено указание плановых значений целевых показателей и достигнутых значений целевых показателей.
В нарушение пункта 52 Порядка формирования и реализации муниципальных программ в отчетах отсутствуют сведения о достижении целевых показателей муниципальной программы (подпрограммы), обоснования причин отклонений по показателям, плановые значения по которым не достигнуты.
Необходимо отметить, что в Управлении не ведется учет (отсутствуют сведения) для оценки достижения целевых показателей муниципальных программ (подпрограмм):
Например:
1. Для оценки достижений целевых показателей Подпрограммы 3 отсутствуют сведения о количестве граждан, проживающих в аварийном и ветхом жилищном фонде в соответствии с перечнем расселяемых домов; о площади жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа, в соответствии с перечнем расселяемых домов.
2. Для оценки достижений целевых показателей Подпрограммы 6 отсутствуют сведения о своевременно подготовленных ответах на обращения граждан в общем объеме поступивших на рассмотрение в Управление за 2015 год; о количестве проведенных семинаров, совещаний, встреч с руководством организаций ЖКХ, советами многоквартирных домов; о проведении мониторинга эффективности и качества предоставляемых Управлением муниципальных услуг; о количестве согласованных производственных и инвестиционных программ предприятий ЖКХ; о поддержании в актуальном состоянии схем тепло-водоснабжения; о выполнении плановых проверок муниципального жилищного контроля и количестве внеплановых проверок; о количестве собраний собственников помещений в многоквартирных домах; об объеме согласованных актов выполненных работ по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов; об обеспечении деятельности коллегиальных органов.
Аналогичные замечания по всем муниципальным программам, реализуемым Управлением в 2014 — 2015 годы.
Выводы.
В соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
Исходя из анализа дынных за 2014, 2015 годы использование бюджетных средств Управлением осуществляется не эффективно:
1. Объем исполненных бюджетных ассигнований по расходам ежегодно составляет 67 — 69 %.
В разрезе муниципальных программ исполнение в среднем составляет 44 — 70 %.
Планируемые муниципальными программами мероприятия выполняются частично, в результате: задачи, поставленные перед Управлением, решаются частично; целевые показатели не выполняются; цели, установленные муниципальными программами, не достигнуты.
2. Степень соотношения полученных результатов к использованным на их достижение бюджетным средствам составила:
в 2014 году на 1 рубль израсходованных средств по обеспечению реализации функций (полномочий) выполнено мероприятий в сумме 11,12 рублей при плане 16,56 рублей, таким образом, на 5,44 рублей или на 23% ниже планового показателя;
в 2015 году на 1 рубль израсходованных средств по обеспечению реализации функций (полномочий) выполнено мероприятий в сумме 31,27 рублей при плане 47,83 рублей, таким образом, на 16,56 рублей или на 35% ниже планового показателя.
3. С нарушением норм, установленных Положением об плате труда муниципальных служащих, Положением об оплате труда работников, Положением об оплате труда работников бухгалтерского учета, производится оплата труда работников Управления; в результате неправомерные расходы с учетом начислений составили:
в 2014 году — 579 469,56 рублей (424 782 + 20 279,11) рублей * 1,302).
в 2015 году — 76 808,94 рублей (16,45 + 58 976,59) рублей * 1,302).
4. В результате увеличения численности работников, обеспечивающих деятельность Управления (в основном за счёт увеличения численности муниципальных служащих) увеличились расходы на оплату труда с начислениями в 2015 году в сравнении с 2014 годом на 548 371,15 рублей.
5. За счет средств местного бюджета производится возврат неправомерно израсходованных средств в областной бюджет: в 2014 году указанное возмещение составило 553 767 рублей (535 067 рублей + 18 700 рублей).
6. Несвоевременно производится оплата страховых взносов, выполненных работ и оказанных услуг, в результате бюджетные средства направлены на оплату пени по страховым взносам, государственной пошлины, услуг представителя, процентов за пользование чужими денежными средствами, оплата административных штрафов за нарушение законодательства РФ об исполнительном производстве:
в 2014 году — в сумме 3 061 295,64 рублей (18 291,25 рублей + 2 198 183,22 рублей + 844 821,17 рублей);
в 2015 году — в сумме 2 834 469,63 рублей (4 020,11 рублей + 2 830 449,52 рублей).
7. При наличии объемов бюджетных ассигнований оплата за выполненные работы производится не в полном объеме, что ведет к возникновению кредиторской задолженности, а в последующем гашение кредиторской задолженности препятствует осуществлению непосредственно мероприятий.
8. При разработке муниципальных программ не соблюдаются требования к муниципальным программам в части соответствия целей и задач поставленной проблеме; взаимосвязанности целей, задач и мероприятий; корректности целевых показателей, в том числе возможности их измерения и применения при оценке степени достижения целей и выполнения задач — что не дает возможным оценить результативность выполнения программ.
9. В Управлении наблюдается проблема объективной и всесторонней оценки эффективности программ: не осуществляется учет и оценка полученных результатов; не принимаются решения о корректировке объемов финансирования муниципальных программ и их отдельных мероприятий, плановых значений целевых индикаторов. В отсутствие анализа результатов выполнения программ, оценки полученных результатов отсутствует возможность принятия управленческого решения в обеспе¬чении результативности использования бюджетных средств.

Предложения:
1. Принять меры по устранению нарушений при осуществлении расходов на оплату труда работников Управления.
2. Рассмотреть вопрос о целесообразности увеличения расходов бюджетных средств Талицкого городского округа в результате увеличения численности работников, обеспечивающих деятельность Управления, в том числе муниципальных служащих.
3. Рассмотреть вопрос о распределении должностных обязанностей в целях повышения эффективности и результативности деятельности Управления.
4. В рамках бюджетных полномочий, установленных статьями 158, 162 Бюджетного кодекса РФ обеспечить результативность использования бюджетных средств:
— усилить контроль за использованием бюджетных средств в целях предотвращения неправомерных расходов;
— обеспечить своевременное выполнение обязательств по оплате страховых взносов, выполненных работ и оказанных услуг во избежание неэффективных расходов бюджетных средств на оплату пени по страховым взносам, государственной пошлины, услуг представителя, процентов за пользование чужими денежными средствами, административных штрафов за нарушение законодательства РФ;
— принять меры по осуществлению учета и оценки полученных результатов; своевременной корректировки объемов финансирования муниципальных программ и их отдельных мероприятий, плановых значений целевых индикаторов.
5. Привести муниципальные программы в соответствие с требованиями, установленными Порядком формирования и реализации муниципальных программ, в части соответствия целей и задач поставленной проблеме; взаимосвязанности целей, задач и мероприятий; корректности целевых показателей, в том числе возможности их измерения и применения при оценке степени достижения целей и выполнения задач.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
«Проверка использования средств бюджета Талицкого городского округа Троицкой управой Администрации Талицкого городского округа на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году»

14 апреля 2017 года г. Талица

1. Основание для проведения контрольного мероприятия:

пункт 1.1 плана работы Счётной палаты Талицкого городского округа.

2. Предмет контрольного мероприятия:

средства бюджета Талицкого городского округа, использованные Троицкой управой Администрации Талицкого городского округа на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

3. Объект контрольного мероприятия:

Троицкая управа Администрации Талицкого городского округа (далее — Учреждение).

4. Цели контрольного мероприятия:

Цель 1: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

Вопрос 1. Соблюдение при осуществлении оплаты труда муниципальных служащих порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа.

Вопрос 2. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

5. Проверяемый период деятельности: январь — декабрь 2016 года.

6. Сроки проведения контрольного мероприятия на объекте: с 9 марта по 7 апреля 2017 года.

7. Состав ответственных исполнителей:

Руководитель мероприятия: председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

Ответственные исполнители контрольного мероприятия:

председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

8. Срок представления отчета о результатах контрольного мероприятия 14 апреля 2017 года.

9. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.

Учреждение является территориальным органом Администрации Талицкого городского округа и осуществляет на подведомственной территории исполнительно-распорядительные функции, определенные правовым актом Талицкого городского округа.

Учреждение является подведомственным учреждением Администрации Талицкого городского округа, обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и Уставом городского округа, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждённого Решением Думы Талицкого городского округа от 30 октября 2014 года №90.

Деятельность Учреждения финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа на основании бюджетной сметы.

Юридический адрес Учреждения: РФ, 623620, Свердловская область, Талицкий район, пос.Троицкий, ул.Ленина, 25.

Учреждение в проверяемый период возглавлял начальник А.Е.Ельцин.

В ходе контрольного мероприятия установлено.

Проверка начата 9 марта 2017 года, окончена 14 апреля 2017 года.

При проведении проверки руководствовались:

Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее — Бюджетный кодекс РФ);

Положением «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденным решением Думы Талицкого городского округа от 22 декабря 2005 года №469;

Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 «О Положении «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа»;

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 12.07.2012 №259 «Об утверждении Положения о премировании

муниципальных служащих администрации Талицкого городского округа (далее — Положение о премировании);

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 18.07.2016 №445 «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка в Администрации Талицкого городского округа»;

Приказом Финансового управления администрации Талицкого городского округа от 26 августа 2015 года «Об утверждении методики планирования бюджетных ассигнований главными распорядителями бюджетных средств по подведомственным учреждениям на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годы» (далее — методика планирования бюджетных ассигнований).

В ходе проверки использовались следующие документы Учреждения за 2016 год: отчеты об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) (далее -годовой отчет об исполнении бюджета); сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169), бюджетная смета, уведомления о доведении лимитов бюджетных обязательств, штатные расписания, табели учёта рабочего времени; приказы (распоряжения), иные первичные документы, относящиеся к предмету проверки.

Вопрос 1. Соблюдение при осуществлении оплаты труда муниципальных служащих порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства – это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из местного бюджета.

В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований расчет бюджетных ассигнований на заработную плату производится на основании штатного расписания, положения об оплате труда.

Муниципальным правовым актом, устанавливающим размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, является Положение «Об

оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа», утвержденное Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 с изменениями (далее — Положение об оплате труда муниципальных служащих).

Фонд оплаты труда на выплату денежного содержания муниципальных служащих Учреждения на 2016 год, рассчитанный на основании штатного расписания и в соответствии с Положением об оплате труда муниципальных служащих, составил 1 061 102,40 рублей.

Начислена оплата труда муниципальных служащих в сумме 1 054 831,98 рублей — в пределах фонда оплаты труда, рассчитанного на основании штатного расписания и Положения об оплате труда муниципальных служащих.

При осуществлении оплаты труда муниципальных служащих соблюдаются порядок и условия оплаты труда, установленные правовыми актами Талицкого городского округа, регулирующими оплату труда муниципальных служащих.

Вопрос 2. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

Начислена оплата труда муниципальных служащих в сумме 1 054 831,98 рублей:

в пределах фонда оплаты труда, рассчитанного на основании штатного расписания и Положения об оплате труда муниципальных служащих;

с соблюдением порядка, условий и размеров, установленных Положением об оплате труда муниципальных служащих.

При проверке правильности начисления оплаты труда нарушения не установлены.

10. Выводы:

1. При осуществлении оплаты труда муниципальных служащих соблюдается порядок и условия оплаты труда, установленные правовыми актами Талицкого городского округа, регулирующими оплату труда муниципальных служащих.

2. Нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году не установлены.

11. Пояснения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия: отсутствуют.

12. Предложения (рекомендации): отсутствуют.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
«Проверка использования средств бюджета Талицкого городского округа Басмановской управой Администрации Талицкого городского округа на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году»

14 апреля 2017 года г. Талица

1. Основание для проведения контрольного мероприятия:

пункт 1.1 плана работы Счётной палаты Талицкого городского округа.

2. Предмет контрольного мероприятия:

средства бюджета Талицкого городского округа, использованные Троицкой управой Администрации Талицкого городского округа на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

3. Объект контрольного мероприятия:

Басмановская управа Администрации Талицкого городского округа (далее — Учреждение).

4. Цели контрольного мероприятия:

Цель 1: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

Вопрос 1. Соблюдение при осуществлении оплаты труда муниципальных служащих порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа.

Вопрос 2. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

5. Проверяемый период деятельности: январь — декабрь 2016 года.

6. Сроки проведения контрольного мероприятия на объекте: с 9 марта по 7 апреля 2017 года.

7. Состав ответственных исполнителей:

Руководитель мероприятия: председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

Ответственные исполнители контрольного мероприятия:

председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

8. Срок представления отчета о результатах контрольного мероприятия 14 апреля 2017 года.

9. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.

Учреждение является территориальным органом Администрации Талицкого городского округа и осуществляет на подведомственной территории исполнительно-распорядительные функции, определенные правовым актом Талицкого городского округа.

Учреждение является подведомственным учреждением Администрации Талицкого городского округа, обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и Уставом городского округа, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждённого Решением Думы Талицкого городского округа от 30 октября 2014 года №90.

Деятельность Учреждения финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа на основании бюджетной сметы.

Юридический адрес Учреждения: РФ, 623612, Свердловская область, Талицкий район, с.Басмановское, ул.Ленина, 42.

В Учреждении в проверяемый период исполняла обязанности начальника Л.И.Буенок.

В ходе контрольного мероприятия установлено.

Проверка начата 9 марта 2017 года, окончена 14 апреля 2017 года.

При проведении проверки руководствовались:

Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее — Бюджетный кодекс РФ);

Положением «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденным решением Думы Талицкого городского округа от 22 декабря 2005 года №469;

Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 «О Положении «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа»;

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 12.07.2012 №259 «Об утверждении Положения о премировании муниципальных служащих администрации Талицкого городского округа (далее — Положение о премировании);

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 18.07.2016 №445 «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка в Администрации Талицкого городского округа»;

Приказом Финансового управления администрации Талицкого городского округа от 26 августа 2015 года «Об утверждении методики планирования бюджетных ассигнований главными распорядителями бюджетных средств по подведомственным учреждениям на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годы» (далее — методика планирования бюджетных ассигнований).

В ходе проверки использовались следующие документы Учреждения за 2016 год: отчеты об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) (далее -годовой отчет об исполнении бюджета); сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169), бюджетная смета, уведомления о доведении лимитов бюджетных обязательств, штатные расписания, табели учёта рабочего времени; приказы (распоряжения), иные первичные документы, относящиеся к предмету проверки.

Вопрос 1. Соблюдение при осуществлении оплаты труда муниципальных служащих порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства – это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из местного бюджета.

В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований расчет бюджетных ассигнований на заработную плату производится на основании штатного расписания, положения об оплате труда.

Муниципальным правовым актом, устанавливающим размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, является Положение «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа», утвержденное Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 с изменениями (далее — Положение об оплате труда муниципальных служащих).

Фонд оплаты труда на выплату денежного содержания муниципальных служащих Учреждения на 2016 год, рассчитанный на основании штатного расписания и в соответствии с Положением об оплате труда муниципальных служащих, составил 515 302,80 рублей.

Начислена оплата труда муниципальных служащих в сумме 226 419,56 рублей, таким образом, в пределах фонда оплаты труда, рассчитанного на основании штатного расписания и Положения об оплате труда муниципальных служащих.

При осуществлении оплаты труда муниципальных служащих соблюдаются порядок и условия оплаты труда, установленные правовыми актами Талицкого городского округа, регулирующими оплату труда муниципальных служащих.

Вопрос 2. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

Начислена оплата труда муниципальных служащих в сумме 226 419,56 рублей:

в пределах фонда оплаты труда, рассчитанного на основании штатного расписания и Положения об оплате труда муниципальных служащих;

с соблюдением порядка, условий и размеров, установленных Положением об оплате труда муниципальных служащих.

При проверке правильности начисления оплаты труда нарушения не установлены.

10. Выводы:

1. При осуществлении оплаты труда муниципальных служащих соблюдается порядок и условия оплаты труда, установленные правовыми актами Талицкого городского округа, регулирующими оплату труда муниципальных служащих.

2. Нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году не установлены.

11. Пояснения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия: отсутствуют.

12. Предложения (рекомендации): отсутствуют.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
«Проверка использования средств бюджета Талицкого городского округа Буткинской управой Администрации Талицкого городского округа на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году»

14 апреля 2017 года г. Талица

1. Основание для проведения контрольного мероприятия:

пункт 1.1 плана работы Счётной палаты Талицкого городского округа.

2. Предмет контрольного мероприятия:

средства бюджета Талицкого городского округа, использованные Буткинской управой Администрации Талицкого городского округа на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

3. Объект контрольного мероприятия:

Буткинская управа Администрации Талицкого городского округа (далее — Учреждение).

4. Цели контрольного мероприятия:

Цель 1: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

Вопрос 1. Соблюдение при осуществлении оплаты труда муниципальных служащих порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа.

Вопрос 2. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

5. Проверяемый период деятельности: январь — декабрь 2016 года.

6. Сроки проведения контрольного мероприятия на объекте: с 9 марта по 7 апреля 2017 года.

7. Состав ответственных исполнителей:

Руководитель мероприятия: председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

Ответственные исполнители контрольного мероприятия:

председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

8. Срок представления отчета о результатах контрольного мероприятия 14 апреля 2017 года.

9. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.

Учреждение является территориальным органом Администрации Талицкого городского округа и осуществляет на подведомственной территории исполнительно-распорядительные функции, определенные правовым актом Талицкого городского округа.

Учреждение является подведомственным учреждением Администрации Талицкого городского округа, обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и Уставом городского округа, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждённого Решением Думы Талицкого городского округа от 30 октября 2014 года №90.

Деятельность Учреждения финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа на основании бюджетной сметы.

Юридический адрес Учреждения: РФ, 623610, Свердловская область, Талицкий район, с.Бутка, ул.Ленина,31.

Учреждение в проверяемый период возглавлял начальник С.П.Казакова.

Проверка начата 9 марта 2017 года, окончена 14 апреля 2017 года.

При проведении проверки руководствовались:

Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее — Бюджетный кодекс РФ);

Положением «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденным решением Думы Талицкого городского округа от 22 декабря 2005 года №469;

Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 «О Положении «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа»;

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 12.07.2012 №259 «Об утверждении Положения о премировании

муниципальных служащих администрации Талицкого городского округа (далее — Положение о премировании);

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 18.07.2016 №445 «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка в Администрации Талицкого городского округа»;

Приказом Финансового управления администрации Талицкого городского округа от 26 августа 2015 года «Об утверждении методики планирования бюджетных ассигнований главными распорядителями бюджетных средств по подведомственным учреждениям на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годы» (далее — методика планирования бюджетных ассигнований).

В ходе проверки использовались следующие документы Учреждения за 2016 год: отчеты об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) (далее -годовой отчет об исполнении бюджета); сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169), бюджетная смета, уведомления о доведении лимитов бюджетных обязательств, штатные расписания, табели учёта рабочего времени; приказы (распоряжения), иные первичные документы, относящиеся к предмету проверки.

Вопрос 1. Соблюдение при осуществлении оплаты труда муниципальных служащих порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства – это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из местного бюджета.

В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований расчет бюджетных ассигнований на заработную плату производится на основании штатного расписания, положения об оплате труда.

Муниципальным правовым актом, устанавливающим размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, является Положение «Об

оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа», утвержденное Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 с изменениями (далее — Положение об оплате труда муниципальных служащих).

Фонд оплаты труда на выплату денежного содержания муниципальных служащих Учреждения на 2016 год, рассчитанный на основании штатного расписания и в соответствии с Положением об оплате труда муниципальных служащих, составил 632 362,40 рублей.

Начислена оплата труда муниципальных служащих в сумме 642 468,67 рублей, таким образом, в размерах, превышающих фонд оплаты труда, рассчитанный на основании штатного расписания и Положения об оплате труда муниципальных служащих, в сумме 10 106,27 рублей.

При осуществлении оплаты труда муниципальных служащих не соблюдаются порядок и условия оплаты труда, установленные правовыми актами Талицкого городского округа, регулирующими оплату труда муниципальных служащих, муниципальным служащим Учреждения:

— производятся выплаты единовременного денежного поощрения с нарушением норм, установленных пунктом 4.1. Положения об оплате труда муниципальных служащих — при отсутствии экономии фонда оплаты труда Учреждения;

— производятся выплаты за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника с нарушением норм, установленных пунктом 2.5. Положения об оплате труда муниципальных служащих — при отсутствии экономии фонда оплаты труда Учреждения.

Вопрос 2. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

В результате выплат единовременного денежного поощрения, произведенных с нарушением норм, установленных пунктом 4.1. Положения об оплате труда муниципальных служащих, произведены неправомерные расходы на оплату труда в сумме 13 174 рублей.

В результате доплаты муниципальному служащему за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника с нарушением норм, установленных пунктом 2.5. Положения об оплате труда муниципальных служащих, произведены неправомерные расходы на оплату труда в сумме 2 770,63 рублей.

В результате выплат, осуществленных с нарушением норм, установленных пунктом 4 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ, произведены неправомерные расходы на оплату труда в сумме 2 684,22 рублей.

10. Выводы:

1. При осуществлении оплаты труда муниципальных служащих имеют место нарушения порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа, регулирующими оплату труда муниципальных служащих.

2. Нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году в результате нарушения порядка и условий оплаты труда составили 20 759,91 рублей, в том числе:

оплата труда муниципальных служащих – 15 944,63 рублей;

начисления на оплату труда – 4 815,28 рублей (15 944,63 рублей * 30,2%).

Нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году в результате нарушения норм, установленных пунктом 4 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ составили 3 494,85 рублей, в том числе:

оплата труда муниципальных служащих – 2 684,22 рублей;

начисления на оплату труда – 810,63 рублей (2 684,22 рублей * 30,2%).

Расходы на оплату труда муниципальных служащих с начислениями в общей сумме 24 254,76 рублей являются неправомерными.

11. Пояснения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия: отсутствуют.

12. Начальнику Буткинской управы Администрации Талицкого городского округа С.П.Казаковой направлено представление и предложено во избежание неправомерных расходов бюджетных средств Талицкого городского округа:

привести оплату труда в соответствие с требованиями, установленными Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 «О Положении «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа»;

принять меры по возврату бюджетных средств в сумме произведённых неправомерных расходов в результате нарушения норм, установленных пунктом 4 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ – 3 494,85 рублей.

Срок рассмотрения представления до 8 мая 2017 года.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
«Проверка использования средств бюджета Талицкого городского округа Вихляевской управой Администрации Талицкого городского округа на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году»

14 апреля 2017 года г. Талица

1. Основание для проведения контрольного мероприятия:

пункт 1.1 плана работы Счётной палаты Талицкого городского округа.

2. Предмет контрольного мероприятия:

средства бюджета Талицкого городского округа, использованные Вихляевской управой Администрации Талицкого городского округа на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

3. Объект контрольного мероприятия:

Вихляевская управа Администрации Талицкого городского округа (далее — Учреждение).

4. Цели контрольного мероприятия:

Цель 1: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

Вопрос 1. Соблюдение при осуществлении оплаты труда муниципальных служащих порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа.

Вопрос 2. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

5. Проверяемый период деятельности: январь — декабрь 2016 года.

6. Сроки проведения контрольного мероприятия на объекте: с 9 марта по 7 апреля 2017 года.

7. Состав ответственных исполнителей:

Руководитель мероприятия: председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

Ответственные исполнители контрольного мероприятия:

председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

8. Срок представления отчета о результатах контрольного мероприятия 14 апреля 2017 года.

9. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.

Учреждение является территориальным органом Администрации Талицкого городского округа и осуществляет на подведомственной территории исполнительно-распорядительные функции, определенные правовым актом Талицкого городского округа.

Учреждение является подведомственным учреждением Администрации Талицкого городского округа, обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и Уставом городского округа, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждённого Решением Думы Талицкого городского округа от 30 октября 2014 года №90.

Деятельность Учреждения финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа на основании бюджетной сметы.

Юридический адрес Учреждения: РФ, 623615, Свердловская область, Талицкий район, д.Вихляева, ул.Молодежная, 18.

Учреждение в проверяемый период возглавлял начальник Шаронова М.В.

Проверка начата 9 марта 2017 года, окончена 14 апреля 2017 года.

При проведении проверки руководствовались:

Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее — Бюджетный кодекс РФ);

Положением «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденным решением Думы Талицкого городского округа от 22 декабря 2005 года №469;

Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 «О Положении «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа»;

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 12.07.2012 №259 «Об утверждении Положения о премировании

муниципальных служащих администрации Талицкого городского округа (далее — Положение о премировании);

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 18.07.2016 №445 «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка в Администрации Талицкого городского округа»;

Приказом Финансового управления администрации Талицкого городского округа от 26 августа 2015 года «Об утверждении методики планирования бюджетных ассигнований главными распорядителями бюджетных средств по подведомственным учреждениям на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годы» (далее — методика планирования бюджетных ассигнований).

В ходе проверки использовались следующие документы Учреждения за 2016 год: отчеты об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) (далее -годовой отчет об исполнении бюджета); сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169), бюджетная смета, уведомления о доведении лимитов бюджетных обязательств, штатные расписания, табели учёта рабочего времени; приказы (распоряжения), иные первичные документы, относящиеся к предмету проверки.

Вопрос 1. Соблюдение при осуществлении оплаты труда муниципальных служащих порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства – это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из местного бюджета.

В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований расчет бюджетных ассигнований на заработную плату производится на основании штатного расписания, положения об оплате труда.

Муниципальным правовым актом, устанавливающим размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, является Положение «Об

оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа», утвержденное Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 с изменениями (далее — Положение об оплате труда муниципальных служащих).

Фонд оплаты труда на выплату денежного содержания муниципальных служащих Учреждения на 2016 год, рассчитанный на основании штатного расписания и в соответствии с Положением об оплате труда муниципальных служащих, составил 515 302,80 рублей.

Начислена оплата труда муниципальных служащих в сумме 557 075,10 рублей, таким образом, в размерах, превышающих фонд оплаты труда, рассчитанный на основании штатного расписания и Положения об оплате труда муниципальных служащих, в сумме 41 772,30 рублей.

При осуществлении оплаты труда муниципальных служащих не соблюдаются порядок и условия оплаты труда, установленные правовыми актами Талицкого городского округа, регулирующими оплату труда муниципальных служащих, муниципальным служащим Учреждения:

— производятся выплаты единовременного денежного поощрения с нарушением норм, установленных пунктом 4.1. Положения об оплате труда муниципальных служащих — при отсутствии экономии фонда оплаты труда Учреждения;

— производятся выплаты материальной помощи с нарушением норм, установленных пунктом 4.2. Положения об оплате труда муниципальных служащих — при отсутствии экономии фонда оплаты труда Учреждения;

— производятся выплаты за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника с нарушением норм, установленных пунктом 2.5. Положения об оплате труда муниципальных служащих — при отсутствии экономии фонда оплаты труда Учреждения.

Вопрос 2. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

В результате выплат единовременного денежного поощрения, произведенных с нарушением норм, установленных пунктом 4.1. Положения об оплате труда муниципальных служащих, произведены неправомерные расходы на оплату труда в сумме 27 852,28 рублей.

В результате выплат материальной помощи с нарушением норм, установленных пунктом 4.2. Положения об оплате труда муниципальных служащих, произведены неправомерные расходы на оплату труда в сумме 8 580 рублей;

В результате доплаты муниципальному служащему за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника с нарушением норм, установленных пунктом 2.5. Положения об оплате труда муниципальных служащих, произведены неправомерные расходы на оплату труда в сумме 6 274,24 рублей.

10. Выводы:

1. При осуществлении оплаты труда муниципальных служащих имеют место нарушения порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа, регулирующими оплату труда муниципальных служащих.

2. Нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году в результате нарушения порядка и условий оплаты труда составили 55 603,89 рублей, в том числе:

оплата труда муниципальных служащих – 42 706,52 рублей;

начисления на оплату труда – 12 897,37 рублей (42 706,52 рублей * 30,2%).

Расходы на оплату труда муниципальных служащих с начислениями в общей сумме 55 603,89 рублей являются неправомерными.

11. Пояснения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия: отсутствуют.

12. Начальнику Вихляевской управы Администрации Талицкого городского округа М.В.Шароновой направлено представление и предложено во избежание неправомерных расходов бюджетных средств Талицкого городского округа привести оплату труда в соответствие с требованиями, установленными Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 «О Положении «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа».

Срок рассмотрения представления до 8 мая 2017 года.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
«Проверка использования средств бюджета Талицкого городского округа Вновь-Юрмытской управой Администрации Талицкого городского округа на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году»

14 апреля 2017 года г. Талица

1. Основание для проведения контрольного мероприятия:

пункт 1.1 плана работы Счётной палаты Талицкого городского округа.

2. Предмет контрольного мероприятия:

средства бюджета Талицкого городского округа, использованные Вновь-Юрмытской управой Администрации Талицкого городского округа на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

3. Объект контрольного мероприятия:

Вновь-Юрмытская управа Администрации Талицкого городского округа (далее — Учреждение).

4. Цели контрольного мероприятия:

Цель 1: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

Вопрос 1. Соблюдение при осуществлении оплаты труда муниципальных служащих порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа.

Вопрос 2. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

5. Проверяемый период деятельности: январь — декабрь 2016 года.

6. Сроки проведения контрольного мероприятия на объекте: с 9 марта по 7 апреля 2017 года.

7. Состав ответственных исполнителей:

Руководитель мероприятия: председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

Ответственные исполнители контрольного мероприятия:

председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

8. Срок представления отчета о результатах контрольного мероприятия 14 апреля 2017 года.

9. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.

Учреждение является территориальным органом Администрации Талицкого городского округа и осуществляет на подведомственной территории исполнительно-распорядительные функции, определенные правовым актом Талицкого городского округа.

Учреждение является подведомственным учреждением Администрации Талицкого городского округа, обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и Уставом городского округа, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждённого Решением Думы Талицкого городского округа от 30 октября 2014 года №90.

Деятельность Учреждения финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа на основании бюджетной сметы.

Юридический адрес Учреждения: РФ, 623626, Свердловская область, Талицкий район, с. Вновь-Юрмытское, ул.Советская, 7.

Учреждение в проверяемый период возглавлял начальник Е.М.Изюрова.

В ходе контрольного мероприятия установлено.

Проверка начата 9 марта 2017 года, окончена 14 апреля 2017 года.

При проведении проверки руководствовались:

Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее — Бюджетный кодекс РФ);

Положением «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденным решением Думы Талицкого городского округа от 22 декабря 2005 года №469;

Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 «О Положении «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа»;

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 12.07.2012 №259 «Об утверждении Положения о премировании муниципальных служащих администрации Талицкого городского округа (далее — Положение о премировании);

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 18.07.2016 №445 «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка в Администрации Талицкого городского округа»;

Приказом Финансового управления администрации Талицкого городского округа от 26 августа 2015 года «Об утверждении методики планирования бюджетных ассигнований главными распорядителями бюджетных средств по подведомственным учреждениям на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годы» (далее — методика планирования бюджетных ассигнований).

В ходе проверки использовались следующие документы Учреждения за 2016 год: отчеты об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) (далее -годовой отчет об исполнении бюджета); сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169), бюджетная смета, уведомления о доведении лимитов бюджетных обязательств, штатные расписания, табели учёта рабочего времени; приказы (распоряжения), иные первичные документы, относящиеся к предмету проверки.

Вопрос 1. Соблюдение при осуществлении оплаты труда муниципальных служащих порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства – это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из местного бюджета.

В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований расчет бюджетных ассигнований на заработную плату производится на основании штатного расписания, положения об оплате труда.

Муниципальным правовым актом, устанавливающим размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, является Положение «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа», утвержденное Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 с изменениями (далее — Положение об оплате труда муниципальных служащих).

Фонд оплаты труда на выплату денежного содержания муниципальных служащих Учреждения на 2016 год, рассчитанный на основании штатного расписания и в соответствии с Положением об оплате труда муниципальных служащих, составил 506 924,09 рублей.

Начислена оплата труда муниципальных служащих в сумме 503 108,93 рублей, таким образом, в пределах фонда оплаты труда, рассчитанного на основании штатного расписания и Положения об оплате труда муниципальных служащих.

При осуществлении оплаты труда муниципальных служащих соблюдаются порядок и условия оплаты труда, установленные правовыми актами Талицкого городского округа, регулирующими оплату труда муниципальных служащих.

Вопрос 2. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

Начислена оплата труда муниципальных служащих в сумме 503 108,93 рублей:

в пределах фонда оплаты труда, рассчитанного на основании штатного расписания и Положения об оплате труда муниципальных служащих;

с соблюдением порядка, условий и размеров, установленных Положением об оплате труда муниципальных служащих.

При проверке правильности начисления оплаты труда нарушения не установлены.

10. Выводы:

1. При осуществлении оплаты труда муниципальных служащих соблюдается порядок и условия оплаты труда, установленные правовыми актами Талицкого городского округа, регулирующими оплату труда муниципальных служащих.

2. Нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году не установлены.

11. Пояснения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия: отсутствуют.

12. Предложения (рекомендации): отсутствуют.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
«Проверка использования средств бюджета Талицкого городского округа Пановской управой Администрации Талицкого городского округа на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году»

14 апреля 2017 года г. Талица

1. Основание для проведения контрольного мероприятия:

пункт 1.1 плана работы Счётной палаты Талицкого городского округа.

2. Предмет контрольного мероприятия:

средства бюджета Талицкого городского округа, использованные Пановской управой Администрации Талицкого городского округа на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

3. Объект контрольного мероприятия:

Пановская управа Администрации Талицкого городского округа (далее — Учреждение).

4. Цели контрольного мероприятия:

Цель 1: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

Вопрос 1. Соблюдение при осуществлении оплаты труда муниципальных служащих порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа.

Вопрос 2. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

5. Проверяемый период деятельности: январь — декабрь 2016 года.

6. Сроки проведения контрольного мероприятия на объекте: с 9 марта по 7 апреля 2017 года.

7. Состав ответственных исполнителей:

Руководитель мероприятия: председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

Ответственные исполнители контрольного мероприятия:

председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

8. Срок представления отчета о результатах контрольного мероприятия 14 апреля 2017 года.

9. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.

Учреждение является территориальным органом Администрации Талицкого городского округа и осуществляет на подведомственной территории исполнительно-распорядительные функции, определенные правовым актом Талицкого городского округа.

Учреждение является подведомственным учреждением Администрации Талицкого городского округа, обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и Уставом городского округа, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждённого Решением Думы Талицкого городского округа от 30 октября 2014 года №90.

Деятельность Учреждения финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа на основании бюджетной сметы.

Юридический адрес Учреждения: РФ, 623624, Свердловская область, Талицкий район, д.Панова, ул.Береговая, 3.

Учреждение в проверяемый период возглавлял начальник Н.Н.Герасимов.

В ходе контрольного мероприятия установлено.

Проверка начата 9 марта 2017 года, окончена 14 апреля 2017 года.

При проведении проверки руководствовались:

Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее — Бюджетный кодекс РФ);

Положением «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденным решением Думы Талицкого городского округа от 22 декабря 2005 года №469;

Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 «О Положении «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа»;

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 12.07.2012 №259 «Об утверждении Положения о премировании муниципальных служащих администрации Талицкого городского округа (далее — Положение о премировании);

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 18.07.2016 №445 «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка в Администрации Талицкого городского округа»;

Приказом Финансового управления администрации Талицкого городского округа от 26 августа 2015 года «Об утверждении методики планирования бюджетных ассигнований главными распорядителями бюджетных средств по подведомственным учреждениям на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годы» (далее — методика планирования бюджетных ассигнований).

В ходе проверки использовались следующие документы Учреждения за 2016 год: отчеты об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) (далее -годовой отчет об исполнении бюджета); сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169), бюджетная смета, уведомления о доведении лимитов бюджетных обязательств, штатные расписания, табели учёта рабочего времени; приказы (распоряжения), иные первичные документы, относящиеся к предмету проверки.

Вопрос 1. Соблюдение при осуществлении оплаты труда муниципальных служащих порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства – это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из местного бюджета.

В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований расчет бюджетных ассигнований на заработную плату производится на основании штатного расписания, положения об оплате труда.

Муниципальным правовым актом, устанавливающим размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, является Положение «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа», утвержденное Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 с изменениями (далее — Положение об оплате труда муниципальных служащих).

Фонд оплаты труда на выплату денежного содержания муниципальных служащих Учреждения на 2016 год, рассчитанный на основании штатного расписания и в соответствии с Положением об оплате труда муниципальных служащих, составил 515 302,80 рублей.

Начислена оплата труда муниципальных служащих в сумме 506 205,41 рублей, таким образом, в пределах фонда оплаты труда, рассчитанного на основании штатного расписания и Положения об оплате труда муниципальных служащих.

При осуществлении оплаты труда муниципальных служащих соблюдаются порядок и условия оплаты труда, установленные правовыми актами Талицкого городского округа, регулирующими оплату труда муниципальных служащих.

Вопрос 2. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

Начислена оплата труда муниципальных служащих в сумме 506 205,41 рублей:

в пределах фонда оплаты труда, рассчитанного на основании штатного расписания и Положения об оплате труда муниципальных служащих;

с соблюдением порядка, условий и размеров, установленных Положением об оплате труда муниципальных служащих.

При проверке правильности начисления оплаты труда нарушения не установлены.

10. Выводы:

1. При осуществлении оплаты труда муниципальных служащих соблюдается порядок и условия оплаты труда, установленные правовыми актами Талицкого городского округа, регулирующими оплату труда муниципальных служащих.

2. Нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году не установлены.

11. Пояснения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия: отсутствуют.

12. Предложения (рекомендации): отсутствуют.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
«Проверка использования средств бюджета Талицкого городского округа Горбуновской управой Администрации Талицкого городского округа на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году»

14 апреля 2017 года г. Талица

1. Основание для проведения контрольного мероприятия:

пункт 1.1 плана работы Счётной палаты Талицкого городского округа.

2. Предмет контрольного мероприятия:

средства бюджета Талицкого городского округа, использованные Горбуновской управой Администрации Талицкого городского округа на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

3. Объект контрольного мероприятия:

Горбуновская управа Администрации Талицкого городского округа (далее — Учреждение).

4. Цели контрольного мероприятия:

Цель 1: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

Вопрос 1. Соблюдение при осуществлении оплаты труда муниципальных служащих порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа.

Вопрос 2. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

5. Проверяемый период деятельности: январь — декабрь 2016 года.

6. Сроки проведения контрольного мероприятия на объекте: с 9 марта по 7 апреля 2017 года.

7. Состав ответственных исполнителей:

Руководитель мероприятия: председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

Ответственные исполнители контрольного мероприятия:

председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

8. Срок представления отчета о результатах контрольного мероприятия 14 апреля 2017 года.

9. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.

Учреждение является территориальным органом Администрации Талицкого городского округа и осуществляет на подведомственной территории исполнительно-распорядительные функции, определенные правовым актом Талицкого городского округа.

Учреждение является подведомственным учреждением Администрации Талицкого городского округа, обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и Уставом городского округа, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждённого Решением Думы Талицкого городского округа от 30 октября 2014 года №90.

Деятельность Учреждения финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа на основании бюджетной сметы.

Юридический адрес Учреждения: РФ, 623621, Свердловская область, Талицкий район, с. Горбуновское, ул.Советская, 39.

Учреждение в проверяемый период возглавлял начальник Ю.А.Захарова.

Проверка начата 9 марта 2017 года, окончена 14 апреля 2017 года.

При проведении проверки руководствовались:

Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее — Бюджетный кодекс РФ);

Положением «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденным решением Думы Талицкого городского округа от 22 декабря 2005 года №469;

Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 «О Положении «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа»;

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 12.07.2012 №259 «Об утверждении Положения о премировании

муниципальных служащих администрации Талицкого городского округа (далее — Положение о премировании);

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 18.07.2016 №445 «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка в Администрации Талицкого городского округа»;

Приказом Финансового управления администрации Талицкого городского округа от 26 августа 2015 года «Об утверждении методики планирования бюджетных ассигнований главными распорядителями бюджетных средств по подведомственным учреждениям на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годы» (далее — методика планирования бюджетных ассигнований).

В ходе проверки использовались следующие документы Учреждения за 2016 год: отчеты об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) (далее -годовой отчет об исполнении бюджета); сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169), бюджетная смета, уведомления о доведении лимитов бюджетных обязательств, штатные расписания, табели учёта рабочего времени; приказы (распоряжения), иные первичные документы, относящиеся к предмету проверки.

Вопрос 1. Соблюдение при осуществлении оплаты труда муниципальных служащих порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства – это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из местного бюджета.

В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований расчет бюджетных ассигнований на заработную плату производится на основании штатного расписания, положения об оплате труда.

Муниципальным правовым актом, устанавливающим размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, является Положение «Об

оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа», утвержденное Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 с изменениями (далее — Положение об оплате труда муниципальных служащих).

Фонд оплаты труда на выплату денежного содержания муниципальных служащих Учреждения на 2016 год, рассчитанный на основании штатного расписания и в соответствии с Положением об оплате труда муниципальных служащих, составил 515 302,80 рублей.

Начислена оплата труда муниципальных служащих в сумме 583 011,04 рублей, таким образом, в размерах, превышающих фонд оплаты труда, рассчитанный на основании штатного расписания и Положения об оплате труда муниципальных служащих, в сумме 67 708,24 рублей.

При осуществлении оплаты труда муниципальных служащих не соблюдаются порядок и условия оплаты труда, установленные правовыми актами Талицкого городского округа, регулирующими оплату труда муниципальных служащих, муниципальным служащим Учреждения:

— установлены ежемесячные выплаты с нарушением норм, установленных пунктами 2.2, 3.5 Положения об оплате труда муниципальных служащих — в размерах, приводящих к превышению фонда оплаты труда;

— производятся выплаты единовременного денежного поощрения с нарушением норм, установленных пунктом 4.1. Положения об оплате труда муниципальных служащих — при отсутствии экономии фонда оплаты труда Учреждения;

— производятся выплаты за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника с нарушением норм, установленных пунктом 2.5. Положения об оплате труда муниципальных служащих — при отсутствии экономии фонда оплаты труда Учреждения.

Вопрос 2. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

В результате установления муниципальным служащим ежемесячных выплат в размерах, приводящих к превышению фонда оплаты труда — с нарушением норм, установленных пунктами 2.2, 3.5 Положения об оплате труда муниципальных служащих, произведены неправомерные расходы на оплату труда в сумме 48 951,06 рублей.

В результате выплат единовременного денежного поощрения, произведенных с нарушением норм, установленных пунктом 4.1. Положения

об оплате труда муниципальных служащих, произведены неправомерные расходы на оплату труда в сумме 12 917,95 рублей.

В результате доплаты муниципальному служащему за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника с нарушением норм, установленных пунктом 2.5. Положения об оплате труда муниципальных служащих, произведены неправомерные расходы на оплату труда в сумме 4 758,00 рублей.

В результате выплат, осуществленных с нарушением норм, установленных пунктом 4 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ, произведены неправомерные расходы на оплату труда в сумме 1 081,23 рублей.

10. Выводы:

1. При осуществлении оплаты труда муниципальных служащих имеют место нарушения порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа, регулирующими оплату труда муниципальных служащих.

2. Нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году в результате нарушения порядка и условий оплаты труда составили 86 748,37 рублей, в том числе:

оплата труда муниципальных служащих – 66 627,01 рублей;

начисления на оплату труда – 20 121,36 рублей (66 627,01 рублей * 30,2%).

Нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году в результате нарушения норм, установленных пунктом 4 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ составили 1 407,76 рублей, в том числе:

оплата труда муниципальных служащих – 1 081,23 рублей;

начисления на оплату труда – 326,53 рублей (1 081,23 рублей * 30,2%).

Расходы на оплату труда муниципальных служащих с начислениями в общей сумме 88 156,13 рублей являются неправомерными.

11. Пояснения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия: отсутствуют.

12. Начальнику Горбуновской управы Администрации Талицкого городского округа Ю.А.Захаровой направлено представление и предложено во избежание неправомерных расходов бюджетных средств Талицкого городского округа:

привести оплату труда в соответствие с требованиями, установленными Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 «О Положении «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа»;

принять меры по возврату бюджетных средств в сумме произведённых неправомерных расходов в результате нарушения норм, установленных пунктом 4 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ – 1 407,76 рублей.

Срок рассмотрения представления до 8 мая 2017 года.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
«Проверка использования средств бюджета Талицкого городского округа Завьяловской управой Администрации Талицкого городского округа на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году»

14 апреля 2017 года г. Талица

1. Основание для проведения контрольного мероприятия:

пункт 1.1 плана работы Счётной палаты Талицкого городского округа.

2. Предмет контрольного мероприятия:

средства бюджета Талицкого городского округа, использованные Завьяловской управой Администрации Талицкого городского округа на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

3. Объект контрольного мероприятия:

Завьяловская управа Администрации Талицкого городского округа (далее — Учреждение).

4. Цели контрольного мероприятия:

Цель 1: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

Вопрос 1. Соблюдение при осуществлении оплаты труда муниципальных служащих порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа.

Вопрос 2. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

5. Проверяемый период деятельности: январь — декабрь 2016 года.

6. Сроки проведения контрольного мероприятия на объекте: с 9 марта по 7 апреля 2017 года.

7. Состав ответственных исполнителей:

Руководитель мероприятия: председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

Ответственные исполнители контрольного мероприятия:

председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

8. Срок представления отчета о результатах контрольного мероприятия 14 апреля 2017 года.

9. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.

Учреждение является территориальным органом Администрации Талицкого городского округа и осуществляет на подведомственной территории исполнительно-распорядительные функции, определенные правовым актом Талицкого городского округа.

Учреждение является подведомственным учреждением Администрации Талицкого городского округа, обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и Уставом городского округа, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждённого Решением Думы Талицкого городского округа от 30 октября 2014 года №90.

Деятельность Учреждения финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа на основании бюджетной сметы.

Юридический адрес Учреждения: РФ, 623623, Свердловская область, Талицкий район, с. Завьяловское, ул.Ленина, 33.

Учреждение в проверяемый период возглавлял начальник Л.В.Малышкина.

Проверка начата 9 марта 2017 года, окончена 14 апреля 2017 года.

При проведении проверки руководствовались:

Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее — Бюджетный кодекс РФ);

Положением «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденным решением Думы Талицкого городского округа от 22 декабря 2005 года №469;

Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 «О Положении «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа»;

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 12.07.2012 №259 «Об утверждении Положения о премировании

муниципальных служащих администрации Талицкого городского округа (далее — Положение о премировании);

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 18.07.2016 №445 «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка в Администрации Талицкого городского округа»;

Приказом Финансового управления администрации Талицкого городского округа от 26 августа 2015 года «Об утверждении методики планирования бюджетных ассигнований главными распорядителями бюджетных средств по подведомственным учреждениям на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годы» (далее — методика планирования бюджетных ассигнований).

В ходе проверки использовались следующие документы Учреждения за 2016 год: отчеты об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) (далее -годовой отчет об исполнении бюджета); сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169), бюджетная смета, уведомления о доведении лимитов бюджетных обязательств, штатные расписания, табели учёта рабочего времени; приказы (распоряжения), иные первичные документы, относящиеся к предмету проверки.

Вопрос 1. Соблюдение при осуществлении оплаты труда муниципальных служащих порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства – это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из местного бюджета.

В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований расчет бюджетных ассигнований на заработную плату производится на основании штатного расписания, положения об оплате труда.

Муниципальным правовым актом, устанавливающим размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, является Положение «Об

оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа», утвержденное Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 с изменениями (далее — Положение об оплате труда муниципальных служащих).

Фонд оплаты труда на выплату денежного содержания муниципальных служащих Учреждения на 2016 год, рассчитанный на основании штатного расписания и в соответствии с Положением об оплате труда муниципальных служащих, составил 508 042,43 рублей.

Начислена оплата труда муниципальных служащих в сумме 529 009,34 рублей, таким образом, на 20 966,92 рублей выше фонда оплаты труда на выплату денежного содержания муниципальных служащих, рассчитанного на основании штатного расписания и Положения об оплате труда муниципальных служащих.

При осуществлении оплаты труда муниципальных служащих не соблюдаются порядок и условия оплаты труда, установленные правовыми актами Талицкого городского округа, регулирующими оплату труда муниципальных служащих, муниципальным служащим Учреждения:

— установлены ежемесячные выплаты с нарушением норм, установленных пунктами 2.2, 3,5 Положения об оплате труда муниципальных служащих — в размерах, приводящих к превышению фонда оплаты труда;

— производятся выплаты единовременного денежного поощрения с нарушением норм, установленных пунктом 4.1. Положения об оплате труда муниципальных служащих — при отсутствии экономии фонда оплаты труда Учреждения;

— производятся выплаты за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника с нарушением норм, установленных пунктом 2.5. Положения об оплате труда муниципальных служащих — при отсутствии экономии фонда оплаты труда Учреждения.

Вопрос 2. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

В результате установления муниципальным служащим ежемесячных выплат в размерах, приводящих к превышению фонда оплаты труда — с нарушением норм, установленных пунктами 2.2, 3.5 Положения об оплате труда муниципальных служащих, произведены неправомерные расходы на оплату труда в сумме 9 742,46 рублей.

В результате выплат единовременного денежного поощрения, произведенных с нарушением норм, установленных пунктом 4.1. Положения

об оплате труда муниципальных служащих, произведены неправомерные расходы на оплату труда в сумме 9 099,95 рублей.

В результате доплаты муниципальному служащему за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника с нарушением норм, установленных пунктом 2.5. Положения об оплате труда муниципальных служащих, произведены неправомерные расходы на оплату труда в сумме 2 124,21 рублей.

10. Выводы:

1. При осуществлении оплаты труда муниципальных служащих имеют место нарушения порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа, регулирующими оплату труда муниципальных служащих.

2. Нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году в результате нарушения порядка и условий оплаты труда составили 27 298,93 рублей, в том числе:

оплата труда муниципальных служащих — 20 966,92 рублей;

начисления на оплату труда – 6 332,01 рублей (20 966,92 рублей * 30,2%).

Расходы на оплату труда муниципальных служащих с начислениями в общей сумме 27 298,93 являются неправомерными.

11. Пояснения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия: отсутствуют.

12. Начальнику Завьяловской управы Администрации Талицкого городского округа Л.В.Малышкиной направлено представление и предложено во избежание неправомерных расходов бюджетных средств Талицкого городского округа привести оплату труда в соответствие с требованиями, установленными Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 «О Положении «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа».

Срок рассмотрения представления до 8 мая 2017 года.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
«Проверка использования средств бюджета Талицкого городского округа Еланской управой Администрации Талицкого городского округа на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году»

14 апреля 2017 года г. Талица

1. Основание для проведения контрольного мероприятия:

пункт 1.1 плана работы Счётной палаты Талицкого городского округа.

2. Предмет контрольного мероприятия:

средства бюджета Талицкого городского округа, использованные Еланской управой Администрации Талицкого городского округа на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

3. Объект контрольного мероприятия:

Еланская управа Администрации Талицкого городского округа (далее — Учреждение).

4. Цели контрольного мероприятия:

Цель 1: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

Вопрос 1. Соблюдение при осуществлении оплаты труда муниципальных служащих порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа.

Вопрос 2. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

5. Проверяемый период деятельности: январь — декабрь 2016 года.

6. Сроки проведения контрольного мероприятия на объекте: с 9 марта по 7 апреля 2017 года.

7. Состав ответственных исполнителей:

Руководитель мероприятия: председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

Ответственные исполнители контрольного мероприятия:

председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

8. Срок представления отчета о результатах контрольного мероприятия 14 апреля 2017 года.

9. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.

Учреждение является территориальным органом Администрации Талицкого городского округа и осуществляет на подведомственной территории исполнительно-распорядительные функции, определенные правовым актом Талицкого городского округа.

Учреждение является подведомственным учреждением Администрации Талицкого городского округа, обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и Уставом городского округа, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждённого Решением Думы Талицкого городского округа от 30 октября 2014 года №90.

Деятельность Учреждения финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа на основании бюджетной сметы.

Юридический адрес Учреждения: РФ, 623603, Свердловская область, Талицкий район, с. Елань, ул.Советская, 26.

Учреждении в проверяемый период исполняла обязанности начальника М.А.Коростелева.

В ходе контрольного мероприятия установлено.

Проверка начата 9 марта 2017 года, окончена 14 апреля 2017 года.

При проведении проверки руководствовались:

Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее — Бюджетный кодекс РФ);

Положением «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденным решением Думы Талицкого городского округа от 22 декабря 2005 года №469;

Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 «О Положении «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа»;

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 12.07.2012 №259 «Об утверждении Положения о премировании муниципальных служащих администрации Талицкого городского округа (далее — Положение о премировании);

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 18.07.2016 №445 «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка в Администрации Талицкого городского округа»;

Приказом Финансового управления администрации Талицкого городского округа от 26 августа 2015 года «Об утверждении методики планирования бюджетных ассигнований главными распорядителями бюджетных средств по подведомственным учреждениям на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годы» (далее — методика планирования бюджетных ассигнований).

В ходе проверки использовались следующие документы Учреждения за 2016 год: отчеты об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) (далее -годовой отчет об исполнении бюджета); сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169), бюджетная смета, уведомления о доведении лимитов бюджетных обязательств, штатные расписания, табели учёта рабочего времени; приказы (распоряжения), иные первичные документы, относящиеся к предмету проверки.

Вопрос 1. Соблюдение при осуществлении оплаты труда муниципальных служащих порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства – это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из местного бюджета.

В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований расчет бюджетных ассигнований на заработную плату производится на основании штатного расписания, положения об оплате труда.

Муниципальным правовым актом, устанавливающим размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, является Положение «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа», утвержденное Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 с изменениями (далее — Положение об оплате труда муниципальных служащих).

Фонд оплаты труда на выплату денежного содержания муниципальных служащих Учреждения на 2016 год, рассчитанный на основании штатного расписания и в соответствии с Положением об оплате труда муниципальных служащих, составил 515 302,80 рублей.

Начислена оплата труда муниципальных служащих в сумме 241 993,77 рублей, таким образом, в пределах фонда оплаты труда, рассчитанного на основании штатного расписания и Положения об оплате труда муниципальных служащих.

При осуществлении оплаты труда муниципальных служащих соблюдаются порядок и условия оплаты труда, установленные правовыми актами Талицкого городского округа, регулирующими оплату труда муниципальных служащих.

Вопрос 2. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

Начислена оплата труда муниципальных служащих в сумме 241 993,77 рублей:

в пределах фонда оплаты труда, рассчитанного на основании штатного расписания и Положения об оплате труда муниципальных служащих;

с соблюдением порядка, условий и размеров, установленных Положением об оплате труда муниципальных служащих.

При проверке правильности начисления оплаты труда нарушения не установлены.

10. Выводы:

1. При осуществлении оплаты труда муниципальных служащих соблюдается порядок и условия оплаты труда, установленные правовыми актами Талицкого городского округа, регулирующими оплату труда муниципальных служащих.

2. Нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году не установлены.

11. Пояснения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия: отсутствуют.

12. Предложения (рекомендации): отсутствуют.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
«Проверка использования средств бюджета Талицкого городского округа Казаковской управой Администрации Талицкого городского округа на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году»

14 апреля 2017 года г. Талица

1. Основание для проведения контрольного мероприятия:

пункт 1.1 плана работы Счётной палаты Талицкого городского округа.

2. Предмет контрольного мероприятия:

средства бюджета Талицкого городского округа, использованные Казаковской управой Администрации Талицкого городского округа на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

3. Объект контрольного мероприятия:

Казаковская управа Администрации Талицкого городского округа (далее — Учреждение).

4. Цели контрольного мероприятия:

Цель 1: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

Вопрос 1. Соблюдение при осуществлении оплаты труда муниципальных служащих порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа.

Вопрос 2. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

5. Проверяемый период деятельности: январь — декабрь 2016 года.

6. Сроки проведения контрольного мероприятия на объекте: с 9 марта по 7 апреля 2017 года.

7. Состав ответственных исполнителей:

Руководитель мероприятия: председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

Ответственные исполнители контрольного мероприятия:

председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

8. Срок представления отчета о результатах контрольного мероприятия 14 апреля 2017 года.

9. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.

Учреждение является территориальным органом Администрации Талицкого городского округа и осуществляет на подведомственной территории исполнительно-распорядительные функции, определенные правовым актом Талицкого городского округа.

Учреждение является подведомственным учреждением Администрации Талицкого городского округа, обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и Уставом городского округа, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждённого Решением Думы Талицкого городского округа от 30 октября 2014 года №90.

Деятельность Учреждения финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа на основании бюджетной сметы.

Юридический адрес Учреждения: РФ, 623611, Свердловская область, Талицкий район, с. Казаковсое, ул.Ленина, 26.

Учреждение в проверяемый период возглавлял начальник С.Н.Берсенева.

Проверка начата 9 марта 2017 года, окончена 14 апреля 2017 года.

При проведении проверки руководствовались:

Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее — Бюджетный кодекс РФ);

Положением «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденным решением Думы Талицкого городского округа от 22 декабря 2005 года №469;

Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 «О Положении «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа»;

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 12.07.2012 №259 «Об утверждении Положения о премировании

муниципальных служащих администрации Талицкого городского округа (далее — Положение о премировании);

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 18.07.2016 №445 «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка в Администрации Талицкого городского округа»;

Приказом Финансового управления администрации Талицкого городского округа от 26 августа 2015 года «Об утверждении методики планирования бюджетных ассигнований главными распорядителями бюджетных средств по подведомственным учреждениям на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годы» (далее — методика планирования бюджетных ассигнований).

В ходе проверки использовались следующие документы Учреждения за 2016 год: отчеты об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) (далее -годовой отчет об исполнении бюджета); сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169), бюджетная смета, уведомления о доведении лимитов бюджетных обязательств, штатные расписания, табели учёта рабочего времени; приказы (распоряжения), иные первичные документы, относящиеся к предмету проверки.

Вопрос 1. Соблюдение при осуществлении оплаты труда муниципальных служащих порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства – это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из местного бюджета.

В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований расчет бюджетных ассигнований на заработную плату производится на основании штатного расписания, положения об оплате труда.

Муниципальным правовым актом, устанавливающим размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, является Положение «Об

оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа», утвержденное Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 с изменениями (далее — Положение об оплате труда муниципальных служащих).

Фонд оплаты труда на выплату денежного содержания муниципальных служащих Учреждения на 2016 год, рассчитанный на основании штатного расписания и в соответствии с Положением об оплате труда муниципальных служащих, составил 515 302,80 рублей.

Начислена оплата труда муниципальных служащих без учета сумм перерасчета надбавки за выслугу лет в сумме 548 133,53 рублей, таким образом, в размерах, превышающих фонд оплаты труда, рассчитанный на основании штатного расписания и Положения об оплате труда муниципальных служащих, в сумме 32 830,73 рублей.

При осуществлении оплаты труда муниципальных служащих не соблюдаются порядок и условия оплаты труда, установленные правовыми актами Талицкого городского округа, регулирующими оплату труда муниципальных служащих, муниципальным служащим Учреждения:

— установлены ежемесячные выплаты с нарушением норм, установленных пунктами 2.2, 3.5 Положения об оплате труда муниципальных служащих — в размерах, приводящих к превышению фонда оплаты труда;

— производятся выплаты единовременного денежного поощрения с нарушением норм, установленных пунктом 4.1. Положения об оплате труда муниципальных служащих — при отсутствии экономии фонда оплаты труда Учреждения;

— производятся выплаты за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника с нарушением норм, установленных пунктом 2.5. Положения об оплате труда муниципальных служащих — при отсутствии экономии фонда оплаты труда Учреждения.

Вопрос 2. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

В результате установления муниципальным служащим ежемесячных выплат в размерах, приводящих к превышению фонда оплаты труда — с нарушением норм, установленных пунктами 2.2, 3.5 Положения об оплате труда муниципальных служащих, произведены неправомерные расходы на оплату труда в сумме 13 382,38 рублей.

В результате выплат единовременного денежного поощрения, произведенных с нарушением норм, установленных пунктом 4.1. Положения

об оплате труда муниципальных служащих, произведены неправомерные расходы на оплату труда в сумме 9100,00 рублей.

В результате доплаты муниципальному служащему за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника с нарушением норм, установленных пунктом 2.5. Положения об оплате труда муниципальных служащих, произведены неправомерные расходы на оплату труда в сумме 9 838,33 рублей.

В результате выплат, осуществленных с нарушением норм, установленных пунктом 4 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ, произведены неправомерные расходы на оплату труда в сумме 510,02 рублей.

10. Выводы:

1. При осуществлении оплаты труда муниципальных служащих имеют место нарушения порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа, регулирующими оплату труда муниципальных служащих.

2. Нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году в результате нарушения порядка и условий оплаты труда составили 42 081,56 рублей, в том числе:

оплата труда муниципальных служащих – 32 320,71 рублей;

начисления на оплату труда – 9 760,85 рублей (32 320,71 рублей * 30,2%).

Нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году в результате нарушения норм, установленных пунктом 4 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ составили 664,05 рублей, в том числе:

оплата труда муниципальных служащих – 510,02 рублей;

начисления на оплату труда – 154,03 рублей (510,02 рублей * 30,2%).

Расходы на оплату труда муниципальных служащих с начислениями в общей сумме 42 745,61 рублей являются неправомерными.

11. Пояснения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия: отсутствуют.

12. Начальнику Казаковской управы Администрации Талицкого городского округа Н.П.Гостюхину направлено представление и предложено во избежание неправомерных расходов бюджетных средств Талицкого городского округа:

привести оплату труда в соответствие с требованиями, установленными Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 «О Положении «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа»;

принять меры по возврату бюджетных средств в сумме произведённых неправомерных расходов в результате нарушения норм, установленных пунктом 4 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ – 664,05 рублей.

Срок рассмотрения представления до 8 мая 2017 года.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
«Проверка использования средств бюджета Талицкого городского округа Куяровской управой Администрации Талицкого городского округа на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году»

14 апреля 2017 года г. Талица

1. Основание для проведения контрольного мероприятия:

пункт 1.1 плана работы Счётной палаты Талицкого городского округа.

2. Предмет контрольного мероприятия:

средства бюджета Талицкого городского округа, использованные Куяровской управой Администрации Талицкого городского округа на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

3. Объект контрольного мероприятия:

Куяровская управа Администрации Талицкого городского округа (далее — Учреждение).

4. Цели контрольного мероприятия:

Цель 1: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

Вопрос 1. Соблюдение при осуществлении оплаты труда муниципальных служащих порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа.

Вопрос 2. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

5. Проверяемый период деятельности: январь — декабрь 2016 года.

6. Сроки проведения контрольного мероприятия на объекте: с 9 марта по 7 апреля 2017 года.

7. Состав ответственных исполнителей:

Руководитель мероприятия: председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

Ответственные исполнители контрольного мероприятия:

председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

8. Срок представления отчета о результатах контрольного мероприятия 14 апреля 2017 года.

9. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.

Учреждение является территориальным органом Администрации Талицкого городского округа и осуществляет на подведомственной территории исполнительно-распорядительные функции, определенные правовым актом Талицкого городского округа.

Учреждение является подведомственным учреждением Администрации Талицкого городского округа, обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и Уставом городского округа, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждённого Решением Думы Талицкого городского округа от 30 октября 2014 года №90.

Деятельность Учреждения финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа на основании бюджетной сметы.

Юридический адрес Учреждения: РФ, 623622, Свердловская область, Талицкий район, с.Яр, ул.Ленина, 29 «а».

Учреждение в проверяемый период возглавлял начальник Ю.А.Князев.

Проверка начата 9 марта 2017 года, окончена 14 апреля 2017 года.

При проведении проверки руководствовались:

Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее — Бюджетный кодекс РФ);

Положением «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденным решением Думы Талицкого городского округа от 22 декабря 2005 года №469;

Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 «О Положении «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа»;

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 12.07.2012 №259 «Об утверждении Положения о премировании

муниципальных служащих администрации Талицкого городского округа (далее — Положение о премировании);

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 18.07.2016 №445 «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка в Администрации Талицкого городского округа»;

Приказом Финансового управления администрации Талицкого городского округа от 26 августа 2015 года «Об утверждении методики планирования бюджетных ассигнований главными распорядителями бюджетных средств по подведомственным учреждениям на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годы» (далее — методика планирования бюджетных ассигнований).

В ходе проверки использовались следующие документы Учреждения за 2016 год: отчеты об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) (далее -годовой отчет об исполнении бюджета); сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169), бюджетная смета, уведомления о доведении лимитов бюджетных обязательств, штатные расписания, табели учёта рабочего времени; приказы (распоряжения), иные первичные документы, относящиеся к предмету проверки.

Вопрос 1. Соблюдение при осуществлении оплаты труда муниципальных служащих порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства – это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из местного бюджета.

В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований расчет бюджетных ассигнований на заработную плату производится на основании штатного расписания, положения об оплате труда.

Муниципальным правовым актом, устанавливающим размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, является Положение «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа», утвержденное Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 с изменениями (далее — Положение об оплате труда муниципальных служащих).

Фонд оплаты труда на выплату денежного содержания муниципальных служащих Учреждения на 2016 год, рассчитанный на основании штатного расписания и в соответствии с Положением об оплате труда муниципальных служащих, составил 515 302,80 рублей.

Начислена оплата труда муниципальных служащих в сумме 541 172,49 рублей, таким образом, в размерах, превышающих фонд оплаты труда, рассчитанный на основании штатного расписания и Положения об оплате труда муниципальных служащих, в сумме 25 869,69 рублей.

При осуществлении оплаты труда муниципальных служащих не соблюдаются порядок и условия оплаты труда, установленные правовыми актами Талицкого городского округа, регулирующими оплату труда муниципальных служащих, муниципальным служащим Учреждения:

— установлены ежемесячные выплаты с нарушением норм, установленных пунктами 2.2, 3.5 Положения об оплате труда муниципальных служащих — в размерах, приводящих к превышению фонда оплаты труда;

— производятся выплаты единовременного денежного поощрения с нарушением норм, установленных пунктом 4.1. Положения об оплате труда муниципальных служащих — при отсутствии экономии фонда оплаты труда Учреждения;

— производятся выплаты материальной помощи с нарушением норм, установленных пунктом 4.2. Положения об оплате труда муниципальных служащих — при отсутствии экономии фонда оплаты труда Учреждения;

— производятся выплаты за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника с нарушением норм, установленных пунктом 2.5 Положения об оплате труда муниципальных служащих — при отсутствии экономии фонда оплаты труда Учреждения.

Вопрос 2. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

В результате установления муниципальным служащим ежемесячных выплат в размерах, приводящих к превышению фонда оплаты труда — с

нарушением норм, установленных пунктами 2.2, 3.5 Положения об оплате труда муниципальных служащих, произведены неправомерные расходы на оплату труда в сумме 2 939,92 рублей.

В результате выплат единовременного денежного поощрения, произведенных с нарушением норм, установленных пунктом 4.1. Положения об оплате труда муниципальных служащих, произведены неправомерные расходы на оплату труда в сумме 12 918,24 рублей.

В результате выплат материальной помощи с нарушением норм, установленных пунктом 4.2. Положения об оплате труда муниципальных служащих, произведены неправомерные расходы на оплату труда в сумме 4 701 рублей;

В результате доплаты муниципальному служащему за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника с нарушением норм, установленных пунктом 2.5. Положения об оплате труда муниципальных служащих, произведены неправомерные расходы на оплату труда в сумме 5 310,54 рублей.

10. Выводы:

1. При осуществлении оплаты труда муниципальных служащих имеют место нарушения порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа, регулирующими оплату труда муниципальных служащих.

2. Нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году в результате нарушения порядка и условий оплаты труда составили 33 682,35 рублей, в том числе:

оплата труда муниципальных служащих – 25 869,70 рублей;

начисления на оплату труда– 7 812,65 рублей (25 869,70 рублей * 30,2%).

Расходы на оплату труда муниципальных служащих с начислениями в общей сумме 33 682,35 рублей являются неправомерными.

11. Пояснения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия: отсутствуют.

12. Начальнику Куяровской управы Администрации Талицкого городского округа Ю.А.Князеву направлено представление и предложено во избежание неправомерных расходов бюджетных средств Талицкого городского округа привести оплату труда в соответствие с требованиями, установленными Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня

2008 года №42 «О Положении «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа».

Срок рассмотрения представления до 8 мая 2017 года.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
«Проверка использования средств бюджета Талицкого городского округа Кузнецовской управой Администрации Талицкого городского округа на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году»

14 апреля 2017 года г. Талица

1. Основание для проведения контрольного мероприятия:

пункт 1.1 плана работы Счётной палаты Талицкого городского округа.

2. Предмет контрольного мероприятия:

средства бюджета Талицкого городского округа, использованные Кузнецовской управой Администрации Талицкого городского округа на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

3. Объект контрольного мероприятия:

Кузнецовская управа Администрации Талицкого городского округа (далее — Учреждение).

4. Цели контрольного мероприятия:

Цель 1: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

Вопрос 1. Соблюдение при осуществлении оплаты труда муниципальных служащих порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа.

Вопрос 2. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

5. Проверяемый период деятельности: январь — декабрь 2016 года.

6. Сроки проведения контрольного мероприятия на объекте: с 9 марта по 7 апреля 2017 года.

7. Состав ответственных исполнителей:

Руководитель мероприятия: председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

Ответственные исполнители контрольного мероприятия:

председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

8. Срок представления отчета о результатах контрольного мероприятия 14 апреля 2017 года.

9. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.

Учреждение является территориальным органом Администрации Талицкого городского округа и осуществляет на подведомственной территории исполнительно-распорядительные функции, определенные правовым актом Талицкого городского округа.

Учреждение является подведомственным учреждением Администрации Талицкого городского округа, обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и Уставом городского округа, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждённого Решением Думы Талицкого городского округа от 30 октября 2014 года №90.

Деятельность Учреждения финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа на основании бюджетной сметы.

Юридический адрес Учреждения: РФ, 623638 Свердловская область, Талицкий район, пос. Кузнецовский, ул.Ленина, 6.

Учреждение в проверяемый период возглавлял начальник Н.А.Баймухаметова.

В ходе контрольного мероприятия установлено.

Проверка начата 9 марта 2017 года, окончена 14 апреля 2017 года.

При проведении проверки руководствовались:

Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее — Бюджетный кодекс РФ);

Положением «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденным решением Думы Талицкого городского округа от 22 декабря 2005 года №469;

Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 «О Положении «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа»;

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 12.07.2012 №259 «Об утверждении Положения о премировании муниципальных служащих администрации Талицкого городского округа (далее — Положение о премировании);

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 18.07.2016 №445 «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка в Администрации Талицкого городского округа»;

Приказом Финансового управления администрации Талицкого городского округа от 26 августа 2015 года «Об утверждении методики планирования бюджетных ассигнований главными распорядителями бюджетных средств по подведомственным учреждениям на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годы» (далее — методика планирования бюджетных ассигнований).

В ходе проверки использовались следующие документы Учреждения за 2016 год: отчеты об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) (далее -годовой отчет об исполнении бюджета); сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169), бюджетная смета, уведомления о доведении лимитов бюджетных обязательств, штатные расписания, табели учёта рабочего времени; приказы (распоряжения), иные первичные документы, относящиеся к предмету проверки.

Вопрос 1. Соблюдение при осуществлении оплаты труда муниципальных служащих порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства – это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из местного бюджета.

В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований расчет бюджетных ассигнований на заработную плату производится на основании штатного расписания, положения об оплате труда.

Муниципальным правовым актом, устанавливающим размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, является Положение «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа», утвержденное Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 с изменениями (далее — Положение об оплате труда муниципальных служащих).

Фонд оплаты труда на выплату денежного содержания муниципальных служащих Учреждения на 2016 год, рассчитанный на основании штатного расписания и в соответствии с Положением об оплате труда муниципальных служащих, составил 515 302,80 рублей.

Начислена оплата труда муниципальных служащих в сумме 487 217,01 рублей, таким образом, в пределах фонда оплаты труда, рассчитанного на основании штатного расписания и Положения об оплате труда муниципальных служащих.

При осуществлении оплаты труда муниципальных служащих соблюдаются порядок и условия оплаты труда, установленные правовыми актами Талицкого городского округа, регулирующими оплату труда муниципальных служащих.

Вопрос 2. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

Начислена оплата труда муниципальных служащих в сумме 487 217,01 рублей:

в пределах фонда оплаты труда, рассчитанного на основании штатного расписания и Положения об оплате труда муниципальных служащих;

с соблюдением порядка, условий и размеров, установленных Положением об оплате труда муниципальных служащих.

При проверке правильности начисления оплаты труда нарушения не установлены.

10. Выводы:

1. При осуществлении оплаты труда муниципальных служащих соблюдается порядок и условия оплаты труда, установленные правовыми актами Талицкого городского округа, регулирующими оплату труда муниципальных служащих.

2. Нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году не установлены.

11. Пояснения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия: отсутствуют.

12. Предложения (рекомендации): отсутствуют.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
«Проверка использования средств бюджета Талицкого городского округа Мохиревской управой Администрации Талицкого городского округа на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году»

14 апреля 2017 года г. Талица

1. Основание для проведения контрольного мероприятия:

пункт 1.1 плана работы Счётной палаты Талицкого городского округа.

2. Предмет контрольного мероприятия:

средства бюджета Талицкого городского округа, использованные Мохиревской управой Администрации Талицкого городского округа на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

3. Объект контрольного мероприятия:

Мохиревская управа Администрации Талицкого городского округа (далее — Учреждение).

4. Цели контрольного мероприятия:

Цель 1: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

Вопрос 1. Соблюдение при осуществлении оплаты труда муниципальных служащих порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа.

Вопрос 2. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

5. Проверяемый период деятельности: январь — декабрь 2016 года.

6. Сроки проведения контрольного мероприятия на объекте: с 9 марта по 7 апреля 2017 года.

7. Состав ответственных исполнителей:

Руководитель мероприятия: председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

Ответственные исполнители контрольного мероприятия:

председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

8. Срок представления отчета о результатах контрольного мероприятия 14 апреля 2017 года.

9. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.

Учреждение является территориальным органом Администрации Талицкого городского округа и осуществляет на подведомственной территории исполнительно-распорядительные функции, определенные правовым актом Талицкого городского округа.

Учреждение является подведомственным учреждением Администрации Талицкого городского округа, обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и Уставом городского округа, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждённого Решением Думы Талицкого городского округа от 30 октября 2014 года №90.

Деятельность Учреждения финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа на основании бюджетной сметы.

Юридический адрес Учреждения: РФ, 623605, Свердловская область, Талицкий район, д.Мохирёва, ул.Советская, 5.

Учреждение в проверяемый период возглавлял начальник Н.В.Корякина.

Проверка начата 9 марта 2017 года, окончена 14 апреля 2017 года.

При проведении проверки руководствовались:

Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее — Бюджетный кодекс РФ);

Положением «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденным решением Думы Талицкого городского округа от 22 декабря 2005 года №469;

Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 «О Положении «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа»;

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 12.07.2012 №259 «Об утверждении Положения о премировании

муниципальных служащих администрации Талицкого городского округа (далее — Положение о премировании);

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 18.07.2016 №445 «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка в Администрации Талицкого городского округа»;

Приказом Финансового управления администрации Талицкого городского округа от 26 августа 2015 года «Об утверждении методики планирования бюджетных ассигнований главными распорядителями бюджетных средств по подведомственным учреждениям на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годы» (далее — методика планирования бюджетных ассигнований).

В ходе проверки использовались следующие документы Учреждения за 2016 год: отчеты об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) (далее -годовой отчет об исполнении бюджета); сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169), бюджетная смета, уведомления о доведении лимитов бюджетных обязательств, штатные расписания, табели учёта рабочего времени; приказы (распоряжения), иные первичные документы, относящиеся к предмету проверки.

Вопрос 1. Соблюдение при осуществлении оплаты труда муниципальных служащих порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства – это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из местного бюджета.

В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований расчет бюджетных ассигнований на заработную плату производится на основании штатного расписания, положения об оплате труда.

Муниципальным правовым актом, устанавливающим размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, является Положение «Об

оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа», утвержденное Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 с изменениями (далее — Положение об оплате труда муниципальных служащих).

Фонд оплаты труда на выплату денежного содержания муниципальных служащих Учреждения на 2016 год, рассчитанный на основании штатного расписания и в соответствии с Положением об оплате труда муниципальных служащих, составил 515 302,80 рублей.

Начислена оплата труда муниципальных служащих в сумме 531 995,11 рублей, таким образом, в размерах, превышающих фонд оплаты труда, рассчитанный на основании штатного расписания и Положения об оплате труда муниципальных служащих, в сумме 16 692,31 рублей.

При осуществлении оплаты труда муниципальных служащих не соблюдаются порядок и условия оплаты труда, установленные правовыми актами Талицкого городского округа, регулирующими оплату труда муниципальных служащих, муниципальным служащим Учреждения:

— производятся выплаты единовременного денежного поощрения с нарушением норм, установленных пунктом 4.1. Положения об оплате труда муниципальных служащих — при отсутствии экономии фонда оплаты труда Учреждения;

— производятся выплаты за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника с нарушением норм, установленных пунктом 2.5. Положения об оплате труда муниципальных служащих — при отсутствии экономии фонда оплаты труда Учреждения.

Вопрос 2. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

В результате выплат единовременного денежного поощрения, произведенных с нарушением норм, установленных пунктом 4.1. Положения об оплате труда муниципальных служащих, произведены неправомерные расходы на оплату труда в сумме 12 917,95 рублей.

В результате доплаты муниципальному служащему за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника с нарушением норм, установленных пунктом 2.5. Положения об оплате труда муниципальных служащих, произведены неправомерные расходы на оплату труда в сумме 4 917,10 рублей.

10. Выводы:

1. При осуществлении оплаты труда муниципальных служащих имеют место нарушения порядка и условий оплаты труда, установленных

правовыми актами Талицкого городского округа, регулирующими оплату труда муниципальных служащих.

2. Нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году в результате нарушения порядка и условий оплаты труда составили 23 221,24 рублей, в том числе:

оплата труда муниципальных служащих — 17 835,05 рублей;

начисления на оплату труда — 5 386,19 рублей (17 835,05 рублей * 30,2%).

Расходы на оплату труда муниципальных служащих с начислениями в общей сумме 23 221,24 рублей являются неправомерными.

11. Пояснения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия: отсутствуют.

12. Начальнику Мохиревской управы Администрации Талицкого городского округа Н.В.Корякиной направлено представление и предложено во избежание неправомерных расходов бюджетных средств Талицкого городского округа привести оплату труда в соответствие с требованиями, установленными Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 «О Положении «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа».

Срок рассмотрения представления до 8 мая 2017 года.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
«Проверка использования средств бюджета Талицкого городского округа Нижне-Катарачской управой Администрации Талицкого городского округа на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году»

14 апреля 2017 года г. Талица

1. Основание для проведения контрольного мероприятия:

пункт 1.1 плана работы Счётной палаты Талицкого городского округа.

2. Предмет контрольного мероприятия:

средства бюджета Талицкого городского округа, использованные Нижне-Катарачской управой Администрации Талицкого городского округа на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

3. Объект контрольного мероприятия:

Нижне-Катарачская управа Администрации Талицкого городского округа (далее — Учреждение).

4. Цели контрольного мероприятия:

Цель 1: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

Вопрос 1. Соблюдение при осуществлении оплаты труда муниципальных служащих порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа.

Вопрос 2. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

5. Проверяемый период деятельности: январь — декабрь 2016 года.

6. Сроки проведения контрольного мероприятия на объекте: с 9 марта по 7 апреля 2017 года.

7. Состав ответственных исполнителей:

Руководитель мероприятия: председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

Ответственные исполнители контрольного мероприятия:

председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

8. Срок представления отчета о результатах контрольного мероприятия 14 апреля 2017 года.

9. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.

Учреждение является территориальным органом Администрации Талицкого городского округа и осуществляет на подведомственной территории исполнительно-распорядительные функции, определенные правовым актом Талицкого городского округа.

Учреждение является подведомственным учреждением Администрации Талицкого городского округа, обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и Уставом городского округа, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждённого Решением Думы Талицкого городского округа от 30 октября 2014 года №90.

Деятельность Учреждения финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа на основании бюджетной сметы.

Юридический адрес Учреждения: РФ, 623607, Свердловская область, Талицкий район, д.Нижний Катарач, ул.Победы, 11.

Учреждение в проверяемый период возглавлял начальник А.И.Дейхин.

Проверка начата 9 марта 2017 года, окончена 14 апреля 2017 года.

При проведении проверки руководствовались:

Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее — Бюджетный кодекс РФ);

Положением «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденным решением Думы Талицкого городского округа от 22 декабря 2005 года №469;

Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 «О Положении «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа»;

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 12.07.2012 №259 «Об утверждении Положения о премировании

муниципальных служащих администрации Талицкого городского округа (далее — Положение о премировании);

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 18.07.2016 №445 «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка в Администрации Талицкого городского округа»;

Приказом Финансового управления администрации Талицкого городского округа от 26 августа 2015 года «Об утверждении методики планирования бюджетных ассигнований главными распорядителями бюджетных средств по подведомственным учреждениям на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годы» (далее — методика планирования бюджетных ассигнований).

В ходе проверки использовались следующие документы Учреждения за 2016 год: отчеты об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) (далее -годовой отчет об исполнении бюджета); сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169), бюджетная смета, уведомления о доведении лимитов бюджетных обязательств, штатные расписания, табели учёта рабочего времени; приказы (распоряжения), иные первичные документы, относящиеся к предмету проверки.

Вопрос 1. Соблюдение при осуществлении оплаты труда муниципальных служащих порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства – это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из местного бюджета.

В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований расчет бюджетных ассигнований на заработную плату производится на основании штатного расписания, положения об оплате труда.

Муниципальным правовым актом, устанавливающим размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, является Положение «Об

оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа», утвержденное Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 с изменениями (далее — Положение об оплате труда муниципальных служащих).

Фонд оплаты труда на выплату денежного содержания муниципальных служащих Учреждения на 2016 год, рассчитанный на основании штатного расписания и в соответствии с Положением об оплате труда муниципальных служащих, составил 515 302,80 рублей.

Начислена оплата труда муниципальных служащих в сумме 554 924,52 рублей, таким образом, в размерах, превышающих фонд оплаты труда, рассчитанный на основании штатного расписания и Положения об оплате труда муниципальных служащих, в сумме 39 621,72 рублей.

При осуществлении оплаты труда муниципальных служащих не соблюдаются порядок и условия оплаты труда, установленные правовыми актами Талицкого городского округа, регулирующими оплату труда муниципальных служащих, муниципальным служащим Учреждения:

— установлены ежемесячные выплаты с нарушением норм, установленных пунктами 2.2, 3.5 Положения об оплате труда муниципальных служащих — в размерах, приводящих к превышению фонда оплаты труда;

— производятся выплаты единовременного денежного поощрения с нарушением норм, установленных пунктом 4.1. Положения об оплате труда муниципальных служащих — при отсутствии экономии фонда оплаты труда Учреждения;

— производятся выплаты за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника с нарушением норм, установленных пунктом 2.5. Положения об оплате труда муниципальных служащих — при отсутствии экономии фонда оплаты труда Учреждения.

Вопрос 2. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

В результате установления муниципальным служащим ежемесячных выплат в размерах, приводящих к превышению фонда оплаты труда — с нарушением норм, установленных пунктами 2.2, 3.5 Положения об оплате труда муниципальных служащих, произведены неправомерные расходы на оплату труда в сумме 23 165,46 рублей.

В результате выплат единовременного денежного поощрения, произведенных с нарушением норм, установленных пунктом 4.1. Положения

об оплате труда муниципальных служащих, произведены неправомерные расходы на оплату труда в сумме 12 420,25 рублей.

В результате доплаты муниципальному служащему за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника с нарушением норм, установленных пунктом 2.5. Положения об оплате труда муниципальных служащих, произведены неправомерные расходы на оплату труда в сумме 4 036,01 рублей.

10. Выводы:

1. При осуществлении оплаты труда муниципальных служащих имеют место нарушения порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа, регулирующими оплату труда муниципальных служащих.

2. Нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году в результате нарушения порядка и условий оплаты труда составили 51 587,48 рублей, в том числе:

оплата труда муниципальных служащих — 39 621,72 рублей;

начисления на оплату труда – 11 965,76 рублей (39 621,72 рублей * 30,2%).

Расходы на оплату труда муниципальных служащих и начисления на оплату труда в общей сумме 51 587,48 рублей являются неправомерными.

11. Пояснения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия: отсутствуют.

12. Начальнику Нижне-Катарачской управы Администрации Талицкого городского округа А.И.Дейхину направлено представление и предложено во избежание неправомерных расходов бюджетных средств Талицкого городского округа привести оплату труда в соответствие с требованиями, установленными Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 «О Положении «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа».

Срок рассмотрения представления до 8 мая 2017 года.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
«Проверка использования средств бюджета Талицкого городского округа Пионерской управой Администрации Талицкого городского округа на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году»

14 апреля 2017 года г. Талица

1. Основание для проведения контрольного мероприятия:

пункт 1.1 плана работы Счётной палаты Талицкого городского округа.

2. Предмет контрольного мероприятия:

средства бюджета Талицкого городского округа, использованные Пионерской управой Администрации Талицкого городского округа на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

3. Объект контрольного мероприятия:

Пионерская управа Администрации Талицкого городского округа (далее — Учреждение).

4. Цели контрольного мероприятия:

Цель 1: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

Вопрос 1. Соблюдение при осуществлении оплаты труда муниципальных служащих порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа.

Вопрос 2. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

5. Проверяемый период деятельности: январь — декабрь 2016 года.

6. Сроки проведения контрольного мероприятия на объекте: с 9 марта по 7 апреля 2017 года.

7. Состав ответственных исполнителей:

Руководитель мероприятия: председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

Ответственные исполнители контрольного мероприятия:

председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

8. Срок представления отчета о результатах контрольного мероприятия 14 апреля 2017 года.

9. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.

Учреждение является территориальным органом Администрации Талицкого городского округа и осуществляет на подведомственной территории исполнительно-распорядительные функции, определенные правовым актом Талицкого городского округа.

Учреждение является подведомственным учреждением Администрации Талицкого городского округа, обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и Уставом городского округа, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждённого Решением Думы Талицкого городского округа от 30 октября 2014 года №90.

Деятельность Учреждения финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа на основании бюджетной сметы.

Юридический адрес Учреждения: РФ, 623630, Свердловская область, Талицкий район, пос. Пионер, ул. Школьная, 14.

Учреждение в проверяемый период возглавлял начальник Т.Г.Салимьянов, с 27.07.2016 года исполняющей обязанности начальника назначена Н.А.Малышкина.

Проверка начата 9 марта 2017 года, окончена 14 апреля 2017 года.

При проведении проверки руководствовались:

Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее — Бюджетный кодекс РФ);

Положением «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденным решением Думы Талицкого городского округа от 22 декабря 2005 года №469;

Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 «О Положении «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа»;

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 12.07.2012 №259 «Об утверждении Положения о премировании муниципальных служащих администрации Талицкого городского округа (далее — Положение о премировании);

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 18.07.2016 №445 «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка в Администрации Талицкого городского округа»;

Приказом Финансового управления администрации Талицкого городского округа от 26 августа 2015 года «Об утверждении методики планирования бюджетных ассигнований главными распорядителями бюджетных средств по подведомственным учреждениям на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годы» (далее — методика планирования бюджетных ассигнований).

В ходе проверки использовались следующие документы Учреждения за 2016 год: отчеты об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) (далее -годовой отчет об исполнении бюджета); сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169), бюджетная смета, уведомления о доведении лимитов бюджетных обязательств, штатные расписания, табели учёта рабочего времени; приказы (распоряжения), иные первичные документы, относящиеся к предмету проверки.

Вопрос 1. Соблюдение при осуществлении оплаты труда муниципальных служащих порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства – это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из местного бюджета.

В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований расчет бюджетных ассигнований на заработную плату производится на основании штатного расписания, положения об оплате труда.

Муниципальным правовым актом, устанавливающим размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, является Положение «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа», утвержденное Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 с изменениями (далее — Положение об оплате труда муниципальных служащих).

Фонд оплаты труда на выплату денежного содержания муниципальных служащих Учреждения на 2016 год, рассчитанный на основании штатного расписания и в соответствии с Положением об оплате труда муниципальных служащих, составил 535 880,13 рублей.

Начислена оплата труда муниципальных служащих в сумме 528 892,17 рублей, таким образом, в пределах фонда оплаты труда, рассчитанного на основании штатного расписания и Положения об оплате труда муниципальных служащих.

При осуществлении оплаты труда муниципальных служащих не соблюдаются порядок и условия оплаты труда, установленные правовыми актами Талицкого городского округа, регулирующими оплату труда муниципальных служащих: муниципальному служащему Учреждения установлены должностной оклад, ежемесячные и иные дополнительные выплаты с нарушением норм, установленных пунктом 3.2 Положения об оплате труда муниципальных служащих — в размерах, превышающих установленные Положением об оплате труда муниципальных служащих.

Вопрос 2. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

В результате установления муниципальному служащему Учреждения должностного оклада с нарушением норм, установленных пунктом 3.2 Положения об оплате труда муниципальных служащих — в размере, превышающем установленный Положением об оплате труда муниципальных служащих, произведены неправомерные расходы на оплату труда в сумме 21 064,32 рублей.

10. Выводы:

1. При осуществлении оплаты труда муниципальных служащих имеют место нарушения порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа, регулирующими оплату труда муниципальных служащих.

2. Нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда

муниципальных служащих в 2016 году в результате нарушения порядка и условий оплаты труда составили 27 425,74 рублей, в том числе:

оплата труда муниципальных служащих – 21 064,32 рублей;

начисления на оплату труда – 6 361,42 рублей (21 064,32 рублей * 30,2%).

Расходы на оплату труда муниципальных служащих с начислениями в общей сумме 27 425,74 рублей являются неправомерными.

11. Пояснения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия: отсутствуют.

12. Исполняющему обязанности начальника Пионерской управы Администрации Талицкого городского округа Т.Г.Салимьянову направлено представление и предложено во избежание неправомерных расходов бюджетных средств Талицкого городского округа привести оплату труда в соответствие с требованиями, установленными Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 «О Положении «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа».

Срок рассмотрения представления до 8 мая 2017 года.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
«Проверка использования средств бюджета Талицкого городского округа Смолинской управой Администрации Талицкого городского округа на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году»

14 апреля 2017 года г. Талица

1. Основание для проведения контрольного мероприятия:

пункт 1.1 плана работы Счётной палаты Талицкого городского округа.

2. Предмет контрольного мероприятия:

средства бюджета Талицкого городского округа, использованные Смолинской управой Администрации Талицкого городского округа на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

3. Объект контрольного мероприятия:

Смолинская управа Администрации Талицкого городского округа (далее — Учреждение).

4. Цели контрольного мероприятия:

Цель 1: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

Вопрос 1. Соблюдение при осуществлении оплаты труда муниципальных служащих порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа.

Вопрос 2. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

5. Проверяемый период деятельности: январь — декабрь 2016 года.

6. Сроки проведения контрольного мероприятия на объекте: с 9 марта по 7 апреля 2017 года.

7. Состав ответственных исполнителей:

Руководитель мероприятия: председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

Ответственные исполнители контрольного мероприятия:

председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

8. Срок представления отчета о результатах контрольного мероприятия 14 апреля 2017 года.

9. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.

Учреждение является территориальным органом Администрации Талицкого городского округа и осуществляет на подведомственной территории исполнительно-распорядительные функции, определенные правовым актом Талицкого городского округа.

Учреждение является подведомственным учреждением Администрации Талицкого городского округа, обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и Уставом городского округа, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждённого Решением Думы Талицкого городского округа от 30 октября 2014 года №90.

Деятельность Учреждения финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа на основании бюджетной сметы.

Юридический адрес Учреждения: РФ, 623616, Свердловская область, Талицкий район, с.Смолинское, ул.Специалистов, 3.

Учреждение в проверяемый период возглавлял начальник Н.Е.Рыжкова.

Проверка начата 9 марта 2017 года, окончена 14 апреля 2017 года.

При проведении проверки руководствовались:

Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее — Бюджетный кодекс РФ);

Положением «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденным решением Думы Талицкого городского округа от 22 декабря 2005 года №469;

Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 «О Положении «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа»;

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 12.07.2012 №259 «Об утверждении Положения о премировании

муниципальных служащих администрации Талицкого городского округа (далее — Положение о премировании);

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 18.07.2016 №445 «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка в Администрации Талицкого городского округа»;

Приказом Финансового управления администрации Талицкого городского округа от 26 августа 2015 года «Об утверждении методики планирования бюджетных ассигнований главными распорядителями бюджетных средств по подведомственным учреждениям на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годы» (далее — методика планирования бюджетных ассигнований).

В ходе проверки использовались следующие документы Учреждения за 2016 год: отчеты об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) (далее -годовой отчет об исполнении бюджета); сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169), бюджетная смета, уведомления о доведении лимитов бюджетных обязательств, штатные расписания, табели учёта рабочего времени; приказы (распоряжения), иные первичные документы, относящиеся к предмету проверки.

Вопрос 1. Соблюдение при осуществлении оплаты труда муниципальных служащих порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства – это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из местного бюджета.

В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований расчет бюджетных ассигнований на заработную плату производится на основании штатного расписания, положения об оплате труда.

Муниципальным правовым актом, устанавливающим размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, является Положение «Об

оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа», утвержденное Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 с изменениями (далее — Положение об оплате труда муниципальных служащих).

Фонд оплаты труда на выплату денежного содержания муниципальных служащих Учреждения на 2016 год, рассчитанный на основании штатного расписания и в соответствии с Положением об оплате труда муниципальных служащих, составил 515 302,80 рублей.

Начислена оплата труда муниципальных служащих в сумме 553 201,64 рублей, таким образом, в размерах, превышающих фонд оплаты труда, рассчитанный на основании штатного расписания и Положения об оплате труда муниципальных служащих, в сумме 37 898,84 рублей.

При осуществлении оплаты труда муниципальных служащих не соблюдаются порядок и условия оплаты труда, установленные правовыми актами Талицкого городского округа, регулирующими оплату труда муниципальных служащих, муниципальным служащим Учреждения:

— установлены ежемесячные выплаты с нарушением норм, установленных пунктами 2.2, 3.5 Положения об оплате труда муниципальных служащих — в размерах, приводящих к превышению фонда оплаты труда;

— производятся выплаты единовременного денежного поощрения с нарушением норм, установленных пунктом 4.1. Положения об оплате труда муниципальных служащих — при отсутствии экономии фонда оплаты труда Учреждения;

— производятся выплаты за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника с нарушением норм, установленных пунктом 2.5. Положения об оплате труда муниципальных служащих — при отсутствии экономии фонда оплаты труда Учреждения.

Вопрос 2. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

В результате установления муниципальным служащим ежемесячных выплат в размерах, приводящих к превышению фонда оплаты труда — с нарушением норм, установленных пунктами 2.2, 3.5 Положения об оплате труда муниципальных служащих, произведены неправомерные расходы на оплату труда в сумме 17 914,10 рублей.

В результате выплат единовременного денежного поощрения, произведенных с нарушением норм, установленных пунктом 4.1. Положения

об оплате труда муниципальных служащих, произведены неправомерные расходы на оплату труда в сумме 15 465,50 рублей.

В результате доплаты муниципальному служащему за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника с нарушением норм, установленных пунктом 2.5. Положения об оплате труда муниципальных служащих, произведены неправомерные расходы на оплату труда в сумме 3 656,18 рублей.

В результате выплат, осуществленных с нарушением норм, установленных пунктом 4 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ, произведены неправомерные расходы на оплату труда в сумме 863,06 рублей.

10. Выводы:

1. При осуществлении оплаты труда муниципальных служащих имеют место нарушения порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа, регулирующими оплату труда муниципальных служащих.

2. Нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году в результате нарушения порядка и условий оплаты труда составили 48 220,59 рублей, в том числе:

оплата труда муниципальных служащих – 37 035,78 рублей;

начисления на оплату труда – 11 184,81 рублей (37 035,78 рублей * 30,2%).

Нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году в результате нарушения норм, установленных пунктом 4 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ составили 1 123,70 рублей, в том числе:

оплата труда муниципальных служащих – 863,06 рублей;

начисления на оплату труда – 260,64 рублей (863,06 рублей * 30,2%).

Расходы на оплату труда муниципальных служащих с начислениями в общей сумме 49 344,29 рублей являются неправомерными.

11. Пояснения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия: отсутствуют.

12. Начальнику Смолинской управы Администрации Талицкого городского округа Н.Е.Рыжковой направлено представление и предложено во избежание неправомерных расходов бюджетных средств Талицкого городского округа:

привести оплату труда в соответствие с требованиями, установленными Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 «О Положении «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа»;

принять меры по возврату бюджетных средств в сумме произведённых неправомерных расходов в результате нарушения норм, установленных пунктом 4 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ – 1 123,70 рублей.

Срок рассмотрения представления до 8 мая 2017 года.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
«Проверка использования средств бюджета Талицкого городского округа Трехозерской управой Администрации Талицкого городского округа на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году»

14 апреля 2017 года г. Талица

1. Основание для проведения контрольного мероприятия:

пункт 1.1 плана работы Счётной палаты Талицкого городского округа.

2. Предмет контрольного мероприятия:

средства бюджета Талицкого городского округа, использованные Трехозерской управой Администрации Талицкого городского округа на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

3. Объект контрольного мероприятия:

Трехозерская управа Администрации Талицкого городского округа (далее — Учреждение).

4. Цели контрольного мероприятия:

Цель 1: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

Вопрос 1. Соблюдение при осуществлении оплаты труда муниципальных служащих порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа.

Вопрос 2. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

5. Проверяемый период деятельности: январь — декабрь 2016 года.

6. Сроки проведения контрольного мероприятия на объекте: с 9 марта по 7 апреля 2017 года.

7. Состав ответственных исполнителей:

Руководитель мероприятия: председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

Ответственные исполнители контрольного мероприятия:

председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

8. Срок представления отчета о результатах контрольного мероприятия 14 апреля 2017 года.

9. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.

Учреждение является территориальным органом Администрации Талицкого городского округа и осуществляет на подведомственной территории исполнительно-распорядительные функции, определенные правовым актом Талицкого городского округа.

Учреждение является подведомственным учреждением Администрации Талицкого городского округа, обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и Уставом городского округа, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждённого Решением Думы Талицкого городского округа от 30 октября 2014 года №90.

Деятельность Учреждения финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа на основании бюджетной сметы.

Юридический адрес Учреждения: РФ, 623613, Свердловская область, Талицкий район, д. Трехозерная, ул.Мира, 32.

Учреждение в проверяемый период возглавлял начальник В.Г.Стенин, с 17.05.2016 года исполняющей обязанности начальника назначена И.Ф.Глебова.

Проверка начата 9 марта 2017 года, окончена 14 апреля 2017 года.

При проведении проверки руководствовались:

Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее — Бюджетный кодекс РФ);

Положением «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденным решением Думы Талицкого городского округа от 22 декабря 2005 года №469;

Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 «О Положении «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа»;

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 12.07.2012 №259 «Об утверждении Положения о премировании муниципальных служащих администрации Талицкого городского округа (далее — Положение о премировании);

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 18.07.2016 №445 «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка в Администрации Талицкого городского округа»;

Приказом Финансового управления администрации Талицкого городского округа от 26 августа 2015 года «Об утверждении методики планирования бюджетных ассигнований главными распорядителями бюджетных средств по подведомственным учреждениям на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годы» (далее — методика планирования бюджетных ассигнований).

В ходе проверки использовались следующие документы Учреждения за 2016 год: отчеты об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) (далее -годовой отчет об исполнении бюджета); сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169), бюджетная смета, уведомления о доведении лимитов бюджетных обязательств, штатные расписания, табели учёта рабочего времени; приказы (распоряжения), иные первичные документы, относящиеся к предмету проверки.

Вопрос 1. Соблюдение при осуществлении оплаты труда муниципальных служащих порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства – это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из местного бюджета.

В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований расчет бюджетных ассигнований на заработную плату производится на основании штатного расписания, положения об оплате труда.

Муниципальным правовым актом, устанавливающим размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, является Положение «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа», утвержденное Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 с изменениями (далее — Положение об оплате труда муниципальных служащих).

Фонд оплаты труда на выплату денежного содержания муниципальных служащих Учреждения на 2016 год, рассчитанный на основании штатного расписания и в соответствии с Положением об оплате труда муниципальных служащих, составил 515 302,80 рублей.

Начислена оплата труда муниципальных служащих в сумме 404 062,50 рублей, таким образом, в пределах фонда оплаты труда, рассчитанного на основании штатного расписания и Положения об оплате труда муниципальных служащих.

При осуществлении оплаты труда муниципальных служащих не соблюдаются порядок и условия оплаты труда, установленные правовыми актами Талицкого городского округа, регулирующими оплату труда муниципальных служащих, муниципальным служащим Учреждения:

— производятся выплаты единовременного денежного поощрения с нарушением норм, установленных пунктом 4.1. Положения об оплате труда муниципальных служащих — при отсутствии экономии фонда оплаты труда Учреждения.

Вопрос 2. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

В результате выплат единовременного денежного поощрения, произведенных с нарушением норм, установленных пунктом 4.1. Положения об оплате труда муниципальных служащих, произведены неправомерные расходы на оплату труда в сумме 11 900,25 рублей.

В результате выплат, осуществленных с нарушением норм, установленных пунктом 4 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ, произведены неправомерные расходы на оплату труда в сумме 571,75 рублей.

10. Выводы:

1. При осуществлении оплаты труда муниципальных служащих имеют место нарушения порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа, регулирующими оплату труда муниципальных служащих.

2. Нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда

муниципальных служащих в 2016 году в результате нарушения порядка и условий оплаты труда составили 15 494,13 рублей, в том числе:

оплата труда муниципальных служащих – 11 900,25 рублей;

начисления на оплату труда – 3 593,88 рублей (11 900,25 рублей * 30,2%).

Нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году в результате нарушения норм, установленных пунктом 4 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ составили 744,41 рублей, в том числе:

оплата труда муниципальных служащих – 571,75 рублей;

начисления на оплату труда – 172,66 рублей (20 966,92 рублей * 30,2%).

Расходы на оплату труда муниципальных служащих с начислениями в общей сумме 16 238,54 рублей являются неправомерными.

11. Пояснения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия: отсутствуют.

12. Начальнику Трехозерской управы Администрации Талицкого городского округа И.А.Сизикову направлено представление и предложено во избежание неправомерных расходов бюджетных средств Талицкого городского округа:

привести оплату труда в соответствие с требованиями, установленными Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 «О Положении «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа»;

принять меры по возврату бюджетных средств в сумме произведённых неправомерных расходов в результате нарушения норм, установленных пунктом 4 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ – 744,41 рублей.

Срок рассмотрения представления до 8 мая 2017 года.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
«Проверка использования средств бюджета Талицкого городского округа Чупинской управой Администрации Талицкого городского округа на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году»

14 апреля 2017 года г. Талица

1. Основание для проведения контрольного мероприятия:

пункт 1.1 плана работы Счётной палаты Талицкого городского округа.

2. Предмет контрольного мероприятия:

средства бюджета Талицкого городского округа, использованные Чупинской управой Администрации Талицкого городского округа на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

3. Объект контрольного мероприятия:

Чупинская управа Администрации Талицкого городского округа (далее — Учреждение).

4. Цели контрольного мероприятия:

Цель 1: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

Вопрос 1. Соблюдение при осуществлении оплаты труда муниципальных служащих порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа.

Вопрос 2. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

5. Проверяемый период деятельности: январь — декабрь 2016 года.

6. Сроки проведения контрольного мероприятия на объекте: с 9 марта по 7 апреля 2017 года.

7. Состав ответственных исполнителей:

Руководитель мероприятия: председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

Ответственные исполнители контрольного мероприятия:

председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

8. Срок представления отчета о результатах контрольного мероприятия 14 апреля 2017 года.

9. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.

Учреждение является территориальным органом Администрации Талицкого городского округа и осуществляет на подведомственной территории исполнительно-распорядительные функции, определенные правовым актом Талицкого городского округа.

Учреждение является подведомственным учреждением Администрации Талицкого городского округа, обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и Уставом городского округа, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждённого Решением Думы Талицкого городского округа от 30 октября 2014 года №90.

Деятельность Учреждения финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа на основании бюджетной сметы.

Юридический адрес Учреждения: РФ, 623632, Свердловская область, Талицкий район, пос.Комсомольский, ул. 70 лет Октября, 18.

Учреждение в проверяемый период возглавлял начальник Н.Г.Исламшина.

В ходе контрольного мероприятия установлено.

Проверка начата 9 марта 2017 года, окончена 14 апреля 2017 года.

При проведении проверки руководствовались:

Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее — Бюджетный кодекс РФ);

Положением «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденным решением Думы Талицкого городского округа от 22 декабря 2005 года №469;

Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 «О Положении «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа»;

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 12.07.2012 №259 «Об утверждении Положения о премировании муниципальных служащих администрации Талицкого городского округа (далее — Положение о премировании);

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 18.07.2016 №445 «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка в Администрации Талицкого городского округа»;

Приказом Финансового управления администрации Талицкого городского округа от 26 августа 2015 года «Об утверждении методики планирования бюджетных ассигнований главными распорядителями бюджетных средств по подведомственным учреждениям на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годы» (далее — методика планирования бюджетных ассигнований).

В ходе проверки использовались следующие документы Учреждения за 2016 год: отчеты об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) (далее -годовой отчет об исполнении бюджета); сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169), бюджетная смета, уведомления о доведении лимитов бюджетных обязательств, штатные расписания, табели учёта рабочего времени; приказы (распоряжения), иные первичные документы, относящиеся к предмету проверки.

Вопрос 1. Соблюдение при осуществлении оплаты труда муниципальных служащих порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства – это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из местного бюджета.

В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований расчет бюджетных ассигнований на заработную плату производится на основании штатного расписания, положения об оплате труда.

Муниципальным правовым актом, устанавливающим размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, является Положение «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа», утвержденное Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 с изменениями (далее — Положение об оплате труда муниципальных служащих).

Фонд оплаты труда на выплату денежного содержания муниципальных служащих Учреждения на 2016 год, рассчитанный на основании штатного расписания и в соответствии с Положением об оплате труда муниципальных служащих, составил 515 302,80 рублей.

Начислена оплата труда муниципальных служащих в сумме 492 626,04 рублей — в пределах фонда оплаты труда, рассчитанного на основании штатного расписания и Положения об оплате труда муниципальных служащих.

При осуществлении оплаты труда муниципальных служащих соблюдаются порядок и условия оплаты труда, установленные правовыми актами Талицкого городского округа, регулирующими оплату труда муниципальных служащих.

Вопрос 2. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

Начислена оплата труда муниципальных служащих в сумме 492 626,04 рублей:

в пределах фонда оплаты труда, рассчитанного на основании штатного расписания и Положения об оплате труда муниципальных служащих;

с соблюдением порядка, условий и размеров, установленных Положением об оплате труда муниципальных служащих.

При проверке правильности начисления оплаты труда нарушения не установлены.

10. Выводы:

1. При осуществлении оплаты труда муниципальных служащих соблюдается порядок и условия оплаты труда, установленные правовыми актами Талицкого городского округа, регулирующими оплату труда муниципальных служащих.

2. Нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году не установлены.

11. Пояснения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия: отсутствуют.

12. Предложения (рекомендации): отсутствуют.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
«Проверка использования средств бюджета Талицкого городского округа Управлением городского хозяйства города Талицы Администрации Талицкого городского округа на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году»

14 апреля 2017 года г. Талица

1. Основание для проведения контрольного мероприятия:

пункт 1.1 плана работы Счётной палаты Талицкого городского округа.

2. Предмет контрольного мероприятия:

средства бюджета Талицкого городского округа, использованные Управлением городского хозяйства города Талицы Администрации Талицкого городского округа на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

3. Объект контрольного мероприятия:

Управление городского хозяйства города Талицы Администрации Талицкого городского округа (далее — Учреждение).

4. Цели контрольного мероприятия:

Цель 1: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

Вопрос 1. Соблюдение при осуществлении оплаты труда муниципальных служащих порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа.

Вопрос 2. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

5. Проверяемый период деятельности: январь — декабрь 2016 года.

6. Сроки проведения контрольного мероприятия на объекте: с 9 марта по 7 апреля 2017 года.

7. Состав ответственных исполнителей:

Руководитель мероприятия: председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

Ответственные исполнители контрольного мероприятия:

председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

8. Срок представления отчета о результатах контрольного мероприятия 14 апреля 2017 года.

9. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.

Учреждение является территориальным органом Администрации Талицкого городского округа и осуществляет на подведомственной территории исполнительно-распорядительные функции, определенные правовым актом Талицкого городского округа.

Учреждение является подведомственным учреждением Администрации Талицкого городского округа, обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и Уставом городского округа, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждённого Решением Думы Талицкого городского округа от 30 октября 2014 года №90.

Деятельность Учреждения финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа на основании бюджетной сметы.

Юридический адрес Учреждения: РФ, 623640, Свердловская область, Талицкий район, г.Талица, ул.Ленина, 71.

Учреждение в проверяемый период возглавлял начальник М.М.Титарь.

В ходе контрольного мероприятия установлено.

Проверка начата 9 марта 2017 года, окончена 14 апреля 2017 года.

При проведении проверки руководствовались:

Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее — Бюджетный кодекс РФ);

Положением «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденным решением Думы Талицкого городского округа от 22 декабря 2005 года №469;

Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 «О Положении «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа»;

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 12.07.2012 №259 «Об утверждении Положения о премировании муниципальных служащих администрации Талицкого городского округа (далее — Положение о премировании);

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от 18.07.2016 №445 «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка в Администрации Талицкого городского округа»;

Приказом Финансового управления администрации Талицкого городского округа от 26 августа 2015 года «Об утверждении методики планирования бюджетных ассигнований главными распорядителями бюджетных средств по подведомственным учреждениям на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годы» (далее — методика планирования бюджетных ассигнований).

В ходе проверки использовались следующие документы Учреждения за 2016 год: отчеты об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) (далее -годовой отчет об исполнении бюджета); сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169), бюджетная смета, уведомления о доведении лимитов бюджетных обязательств, штатные расписания, табели учёта рабочего времени; приказы (распоряжения), иные первичные документы, относящиеся к предмету проверки.

Вопрос 1. Соблюдение при осуществлении оплаты труда муниципальных служащих порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства – это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из местного бюджета.

В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований расчет бюджетных ассигнований на заработную плату производится на основании штатного расписания, положения об оплате труда.

Муниципальным правовым актом, устанавливающим размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, является Положение «Об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Талицкого городского округа», утвержденное Решением Думы Талицкого городского округа от 19 июня 2008 года №42 с изменениями (далее — Положение об оплате труда муниципальных служащих).

Фонд оплаты труда на выплату денежного содержания муниципальных служащих Учреждения на 2016 год, рассчитанный на основании штатного расписания и в соответствии с Положением об оплате труда муниципальных служащих, составил 1 061 102,40 рублей.

Начислена оплата труда муниципальных служащих в сумме 924 395,31 рублей — в пределах фонда оплаты труда, рассчитанного на основании штатного расписания и Положения об оплате труда муниципальных служащих.

При осуществлении оплаты труда муниципальных служащих соблюдаются порядок и условия оплаты труда, установленные правовыми актами Талицкого городского округа, регулирующими оплату труда муниципальных служащих.

Вопрос 2. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году.

Начислена оплата труда муниципальных служащих в сумме 924 395,31 рублей:

в пределах фонда оплаты труда, рассчитанного на основании штатного расписания и Положения об оплате труда муниципальных служащих;

с соблюдением порядка, условий и размеров, установленных Положением об оплате труда муниципальных служащих.

При проверке правильности начисления оплаты труда нарушения не установлены.

10. Выводы:

1. При осуществлении оплаты труда муниципальных служащих соблюдается порядок и условия оплаты труда, установленные правовыми актами Талицкого городского округа, регулирующими оплату труда муниципальных служащих.

2. Нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда муниципальных служащих в 2016 году не установлены.

11. Пояснения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия: отсутствуют.

12. Предложения (рекомендации): отсутствуют.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЁТ
по результатам внешней проверки бюджетной отчётности главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа
Администрации Талицкого городского округа за 2016 год

19 апреля 2017 года г. Талица

1. Основание для проведения контрольного мероприятия:

пункт 1.2 плана работы Счётной палаты.

2. Предмет контрольного мероприятия:

бюджетная отчётность главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Администрации Талицкого городского округа за 2016 год.

3. Объект контрольного мероприятия:

Администрация Талицкого городского округа.

4. Цель контрольного мероприятия:

проверка достоверности и полноты отражения данных, содержащихся в отчёте об исполнении бюджета Талицкого городского округа в части данных главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Администрации Талицкого городского округа за 2016 год.

5. Проверяемый период деятельности: 2016 год.

6. Сроки проведения контрольного мероприятия на объекте: с 11 по 14 апреля 2017 года.

7. Состав ответственных исполнителей:

Руководитель мероприятия: председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

Ответственные исполнители контрольного мероприятия:

председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

8. Срок представления отчета о результатах контрольного мероприятия 19 апреля 2017 года.

При проведении проверки руководствовались:

Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс), Приказом Минфина России от 28.12.2010 №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», Уставом Талицкого городского округа, Положением «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденным решением Думы Талицкого городского округа от 22 декабря 2005 года №469, Решением Думы Талицкого городского округа от 24 декабря 2015 года №98 «О Бюджете Талицкого городского округа на 2016 год».

9. По результатам контрольного мероприятия установлено.

Администрация Талицкого городского округа (далее — Администрация) согласно Уставу Талицкого городского округа, принятого Решением Талицкой районной Думы от 2 июня 2005 года №396 с изменениями, является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделённым полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиям по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.

Администрация осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждённого Решением Думы Талицкого городского округа от 27 октября 2016 года №11, до 27 октября 2016 года Администрация осуществляла свою деятельность на основании Положения, утверждённого Решением Думы Талицкого городского округа от 08 февраля 2006 года №6.

Юридический адрес Администрации: 623640, Свердловская область, город Талица, улица Луначарского, 59.

Деятельность Администрации финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа.

Администрацию в проверяемый период возглавляли: глава администрации Е.Г.Забанных до 28 сентября 2016 года, Глава Талицкого городского округа А.Г.Толкачев с 3 октября 2016 года.

Администрацией как главным администратором бюджетных средств представлена годовая отчётность в соответствии с Инструкцией «О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 №191н.

В соответствии с Решением Думы Талицкого городского округа от 24 декабря 2015 года №98 «О Бюджете Талицкого городского округа на 2016 год» с изменениями (далее – Решение о бюджете) Администрации как

главному распорядителю средств местного бюджета предусмотрены расходы в объеме 533 584 361 рубль.

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 2016 год (далее – годовой отчёт об исполнении бюджета) объём бюджетных ассигнований Администрации как главного распорядителя средств местного бюджета составляет 533 584 361 рубль, что соответствует объёму бюджетных ассигнований, установленному Решением о бюджете.

Согласно Отчёту об исполнении бюджета главного распорядителя (ф.0503127) объем бюджетных назначений по расходам составляет 533 593 983,60 рубль, что на 9 622,60 рублей больше объёма бюджетных ассигнований, установленного Решением о бюджете и отраженного в годовом отчёте об исполнении бюджета.

Расхождения в сумме 9 600 рублей обусловлены тем, что в ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи бюджета округа на 2016 год в соответствии со статьей 232 Бюджетного кодекса в пределах установленных полномочий были изменены решением начальника Финансового управления администрации Талицкого городского округа без внесения изменений в Решение о бюджете (приказ от 27.12.2016 года №96) и в сумме 22,60 рублей в связи с округлением сумм при внесении изменений в Решение о бюджете.

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета объём исполненных бюджетных ассигнований Администрации как главного распорядителя средств местного бюджета составляет 490 861 504,34 рублей, что соответствует данным, отражённым в Отчёте об исполнении бюджета главного распорядителя (ф.0503127), Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Администрацией обязательства по расходам исполнены в объёмах утверждённых бюджетных назначений.

Решением о бюджете Администрация установлена главным администратором доходов бюджета Талицкого городского округа (приложение 4- код 901).

В соответствии с Решением о бюджете Администрации как главному администратору доходов бюджета бюджетные назначения установлены в объеме 292 333 360 рублей, что соответствует данным годового отчёта об исполнении бюджета, Отчёта об исполнении бюджета главного администратора бюджетных средств (ф.0503127).

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета доходы Администрации составили 268 595 878,56 рублей, что соответствует Отчёту об исполнении бюджета главного администратора бюджетных средств (ф. 0503127), Отчёту по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

Проведенная проверка позволяет признать годовую бюджетную отчетность Администрации как главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа полной и достоверной.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
о результатах внешней проверки бюджетной отчётности главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа
Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа за 2016 год

19 апреля 2017 года г. Талица

1. Основание для проведения контрольного мероприятия:

пункт 1.2 плана работы Счётной палаты.

2. Предмет контрольного мероприятия:

бюджетная отчётность главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа за 2016 год.

3. Объект контрольного мероприятия:

Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа.

4. Цель контрольного мероприятия:

проверка достоверности и полноты отражения данных, содержащихся в отчёте об исполнении бюджета Талицкого городского округа в части данных главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа за 2016 год.

5. Проверяемый период деятельности: 2016 год.

6. Сроки проведения контрольного мероприятия на объекте: с 11 по 14 апреля 2017 года.

7. Состав ответственных исполнителей:

Руководитель мероприятия: председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

Ответственные исполнители контрольного мероприятия:

председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

8. Срок представления отчета о результатах контрольного мероприятия 19 апреля 2017 года.

При проведении проверки руководствовались:

Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс), Приказом Минфина России от 28.12.2010 №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», Уставом Талицкого городского округа, Положением «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденным решением Думы Талицкого городского округа от 22 декабря 2005 года №469, Решением Думы Талицкого городского округа от 24 декабря 2015 года №98 «О Бюджете Талицкого городского округа на 2016 год».

9. В ходе контрольного мероприятия установлено.

Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа (далее — Управление) является функциональным органом Администрации Талицкого городского округа, осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждённого Решением Думы Талицкого городского округа от 24 ноября 2016 года №19.

Управление является правопреемником органа местного самоуправления Талицкого городского округа — Управления топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа.

Управление осуществляет управленческие, исполнительно-распорядительные, контрольные в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергосбережения, в сфере жилищных отношений, в сфере строительства и газификации, и иные функции по решению вопросов местного значения.

Юридический адрес Управления: 623640, Свердловская область, город Талица, улица Луначарского, 57.

Деятельность Управления финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа.

Управление в проверяемый период возглавлял начальник С.Г.Дорошек.

Управлением как главным администратором бюджетных средств представлена годовая отчётность в соответствии с Инструкцией «О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 №191н.

В соответствии с Решением Думы Талицкого городского округа от 24 декабря 2015 года №98 «О Бюджете Талицкого городского округа на 2016 год» с изменениями (далее – Решение о бюджете) Управлению как главному

распорядителю средств местного бюджета предусмотрены расходы в объеме 406 899 158 рублей.

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 2016 год (далее – годовой отчёт об исполнении бюджета) объём бюджетных ассигнований Управления как главного распорядителя средств местного бюджета составляет 406 899 158 рублей, что соответствует объёму бюджетных ассигнований, установленному Решением о бюджете.

Согласно Отчёту об исполнении бюджета главного распорядителя (ф.0503127) объем бюджетных назначений по расходам составляет 487 961 770,66 рублей, что на 81 062 612,66 рублей больше объёма бюджетных ассигнований, установленного Решением о бюджете и отраженного в годовом отчёте об исполнении бюджета.

Расхождения в сумме 81 062 667,78 рублей обусловлены тем, что в ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи бюджета округа на 2016 год в соответствии со статьей 232 Бюджетного кодекса в пределах установленных полномочий были изменены решением начальника Финансового управления администрации Талицкого городского округа без внесения изменений в Решение о бюджете (приказ от 27.12.2016 года №96), в сумме 55,12 рублей в связи с округлением сумм при внесении изменений в Решение о бюджете.

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета объём исполненных бюджетных ассигнований Управления как главного распорядителя средств местного бюджета составляет 347 921 833,55 рублей, что соответствует данным, отражённым в Отчёте об исполнении бюджета главного распорядителя (ф.0503127), Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Управлением обязательства по расходам исполнены в объёмах утверждённых бюджетных назначений.

Решением о бюджете Управление установлено главным администратором доходов бюджета Талицкого городского округа (приложение 4- код 905).

В соответствии с Решением о бюджете Управлению как главному администратору доходов бюджета бюджетные назначения установлены в объеме 219 272 832 рубля, что соответствует данным годового отчёта об исполнении бюджета, Отчёта об исполнении бюджета главного администратора бюджетных средств (ф. 0503127).

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета доходы Управления составили 289 368 602,28 рублей, что соответствует Отчёту об исполнении бюджета главного администратора бюджетных средств (ф. 0503127), Отчёту по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

Проведенная проверка позволяет признать годовую бюджетную отчетность Управления как главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа полной и достоверной.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
о результатах внешней проверки бюджетной отчётности главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа
Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого городского округа за 2016 год

19 апреля 2017 года г. Талица

1. Основание для проведения контрольного мероприятия:

пункт 1.2 плана работы Счётной палаты.

2. Предмет контрольного мероприятия:

бюджетная отчётность главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого городского округа за 2016 год.

3. Объект контрольного мероприятия:

Управление по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого городского округа.

4. Цель контрольного мероприятия:

проверка достоверности и полноты отражения данных, содержащихся в отчёте об исполнении бюджета Талицкого городского округа в части данных главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого городского округа за 2016 год.

5. Проверяемый период деятельности: 2016 год.

6. Сроки проведения контрольного мероприятия на объекте: с 11 по 14 апреля 2017 года.

7. Состав ответственных исполнителей:

Руководитель мероприятия: председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

Ответственные исполнители контрольного мероприятия:

председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

8. Срок представления отчета о результатах контрольного мероприятия 19 апреля 2017 года.

При проведении проверки руководствовались:

Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс), Приказом Минфина России от 28.12.2010 №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», Уставом Талицкого городского округа, Положением «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденным решением Думы Талицкого городского округа от 22 декабря 2005 года №469, Решением Думы Талицкого городского округа от 24 декабря 2015 года №98 «О Бюджете Талицкого городского округа на 2016 год».

9. В ходе контрольного мероприятия установлено.

Управление по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого городского округа (далее — Управление) является функциональным органом Администрации Талицкого городского округа, осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждённого Решением Думы Талицкого городского округа от 24 ноября 2016 года №17.

Управление является правопреемником органа местного самоуправления Талицкого городского округа — Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа.

Управление является уполномоченным органом Администрации Талицкого городского округа по управлению муниципальным имуществом в части отношений, связанных с владением, пользованием и распоряжением муниципальными объектами нежилого фонда, сооружениями, движимым имуществом, долями (акциями) городского округа в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, земельными участками, находящимися в собственности городского округа, а также по осуществлению полномочий и функций учредителя и собственника имущества в отношении муниципальных учреждений (за исключением образовательных организаций) и муниципальных предприятий, за исключением отношений, связанных с управлением и распоряжением лесным фондом (городские леса), водными объектами, жилищным фондом, за исключением изменения категории жилищного фонда, перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, приватизации муниципальных жилых помещений.

Юридический адрес Управления: 623640, Свердловская область, город Талица, улица Советская, 65.

Деятельность Управления финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа.

Управление в проверяемый период возглавлял начальник Н.А.Стражкова.

Управлением как главным администратором бюджетных средств представлена годовая отчётность в соответствии с Инструкцией «О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 №191н.

В соответствии с Решением Думы Талицкого городского округа от 24 декабря 2015 года №98 «О Бюджете Талицкого городского округа на 2016 год» с изменениями (далее – Решение о бюджете) Управлению как главному распорядителю средств местного бюджета предусмотрены расходы в объеме 17 241 014 рублей.

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа за 2016 год (далее – годовой отчёт об исполнении бюджета) объём бюджетных ассигнований Управления как главного распорядителя средств местного бюджета составляет 17 241 014 рублей, что соответствует объёму бюджетных ассигнований, установленному Решением о бюджете.

Согласно Отчёту об исполнении бюджета главного распорядителя (ф.0503127) объем бюджетных назначений по расходам составляет 16 980 704 рублей, что на 260 310 рублей меньше объёма бюджетных ассигнований, установленного Решением о бюджете и отраженного в годовом отчёте об исполнении бюджета.

Указанные расхождения обусловлены тем, что в ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи бюджета округа на 2016 год в соответствии со статьей 232 Бюджетного кодекса в пределах установленных полномочий были изменены решением начальника Финансового управления Администрации Талицкого городского округа без внесения изменений в Решение о бюджете приказом от 30.12.2016 года №100 в сумме 260 310 рублей.

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета объём исполненных бюджетных ассигнований Управления как главного распорядителя средств местного бюджета составляет 15 566 223,50 рублей, что соответствует данным, отражённым в Отчёте об исполнении бюджета главного

распорядителя (ф.0503127), Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Управлением обязательства по расходам исполнены в объёмах утверждённых бюджетных назначений.

Решением о бюджете Управление установлено главным администратором доходов бюджета Талицкого городского округа (приложение 4- код 902).

В соответствии с Решением о бюджете Управлению как главному администратору доходов бюджета бюджетные назначения установлены в объеме 29 004 615 рублей, что соответствует данным годового отчёта об исполнении бюджета, Отчёта об исполнении бюджета главного администратора бюджетных средств (ф.0503127).

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета доходы Управления составили 14 396 662 рубля, что соответствует Отчёту об исполнении бюджета главного администратора бюджетных средств (ф.0503127), Отчёту по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

Проведенная проверка позволяет признать годовую бюджетную отчетность Управления как главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа полной и достоверной.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
о результатах внешней проверки бюджетной отчётности главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа
Финансового управления администрации Талицкого городского округа
за 2016 год

19 апреля 2017 года г. Талица

1. Основание для проведения контрольного мероприятия:

пункт 1.2 плана работы Счётной палаты.

2. Предмет контрольного мероприятия:

бюджетная отчётность главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Финансового управления администрации Талицкого городского округа за 2016 год.

3. Объект контрольного мероприятия:

Финансовое управление администрации Талицкого городского округа (далее – Финансовое управление).

4. Цель контрольного мероприятия:

проверка достоверности и полноты отражения данных, содержащихся в отчете об исполнении бюджета Талицкого городского округа в части данных главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа Финансового управления за 2016 год.

5. Проверяемый период деятельности: 2016 год.

6. Сроки проведения контрольного мероприятия на объекте: с 3 по 17 апреля 2017 года.

7. Состав ответственных исполнителей:

Руководитель мероприятия: председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

Ответственные исполнители контрольного мероприятия:

председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

8. Срок представления отчета о результатах контрольного мероприятия 21 апреля 2017 года.

При проведении проверки руководствовались:

Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс), Приказом Минфина России от 28.12.2010 №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», Уставом Талицкого городского округа, Положением «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», утвержденным решением Думы Талицкого городского округа от 22 декабря 2005 года №469 (далее – Положение о бюджетном процессе), Решением Думы Талицкого городского округа от 24 декабря 2015 года №98 «О Бюджете Талицкого городского округа на 2016 год».

9. В ходе контрольного мероприятия установлено.

В соответствии со статьёй 61 Устава Талицкого городского округа (далее – Устав) организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган – Финансовое управление, и осуществляется им на основе бюджетной росписи.

Согласно статьи 62 Устава Финансовое управление осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

В соответствии со статьёй 9 Положения о бюджетном процессе Финансовое управление организует исполнение местного бюджета, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, составляет бюджетную отчетность городского округа об исполнении местного бюджета на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, главных распорядителей бюджетных средств.

Финансовое управление осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждённого Решением Думы Талицкого городского округа от 18 октября 2010 года №69.

В соответствии с Положением Финансовое управление является функциональным органом администрации Талицкого городского округа.

Юридический адрес Финансового управления: 623640, Свердловская область, город Талица, улица Луначарского, 59.

Деятельность Финансового управления финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа.

Финансовое управление в проверяемый период возглавлял начальник И.В. Шиляева.

Финансовым управлением как главным администратором бюджетных средств представлена годовая отчётность в соответствии с Инструкцией «О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 №191н.

В соответствии с Решением Думы Талицкого городского округа от 24 декабря 2015 года №98 «О Бюджете Талицкого городского округа на 2016 год» с изменениями (далее – Решение о бюджете) Финансовому управлению как главному распорядителю средств местного бюджета предусмотрены расходы в объеме 9 069 420 рублей.

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Талицкого городского округа (далее – годовой отчёт об исполнении бюджета) объём бюджетных ассигнований Финансового управления как главного распорядителя средств местного бюджета составляет 9 069 420 рублей, что соответствует объёму бюджетных ассигнований, установленному Решением о бюджете и данным, отражёнными по столбцу 4 Отчёта об исполнении бюджета главного распорядителя (ф.0503127).

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета объём исполненных бюджетных ассигнований Финансового управления как главного распорядителя средств местного бюджета составляет 8 694 659,67 рублей, что соответствует данным, отражённым в Отчёте об исполнении бюджета главного распорядителя (ф.0503127), Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета Финансовым управлением обязательства по расходам исполнены в объёмах утверждённых бюджетных назначений.

Решением о бюджете Финансовое управление установлено главным администратором доходов бюджета Талицкого городского округа (приложение 4- код 919).

В соответствии с Решением о бюджете Финансовому управлению как главному администратору доходов бюджета бюджетные назначения установлены в объеме 561 968 000 рублей, что соответствует данным годового отчёта об исполнении бюджета, Отчёта об исполнении бюджета главного администратора бюджетных средств (ф.0503127).

Согласно годовому отчёту об исполнении бюджета доходы Финансового управления составили 559 659 000 рублей, что соответствует

Отчёту об исполнении бюджета главного администратора бюджетных средств (ф.0503127), Отчёту по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

Проведенная проверка позволяет признать годовую бюджетную отчетность Финансового управления как главного администратора бюджетных средств Талицкого городского округа полной и достоверной.

Приложением 10 к Решению о бюджете Финансовое управление утверждено главным администратором источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Талицкого городского округа.

Решением о бюджете установлен дефицит бюджета в размере 74 170 045 рублей, в том числе за счет изменения остатков средств на счете по учету средств бюджета Талицкого городского округа 114 322 345 рублей.

Согласно данным годовой отчётности Финансового управления как главного администратора источников финансирования дефицита бюджета Талицкого городского округа (ф.0503127) утверждённые бюджетные назначения по источникам финансирования дефицита бюджета составляют 154 982 030,66 рублей, в том числе за счет изменения остатков средств на счете по учету средств бюджета Талицкого городского округа на 01.01.2017 года 195 134 330,66 рублей.

Расхождения данных годовой отчётности Финансового управления с установленным Решением о бюджете по источникам финансирования дефицита бюджета, сложившиеся в сумме 80 811 985,66 рублей, обусловлены тем, что в ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи были изменены в соответствии с решением руководителя Финансового управления в пределах установленных полномочий без внесения изменений в Решение о бюджете по предоставлению межбюджетных трансфертов (приказы от 27.12.2016 №96, от 30.12.2016 №100) и в связи с округлением сумм при внесении изменений в Решение о бюджете.

Данные, указанные в годовом отчёте об исполнении бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета Талицкого городского округа в части утвержденных назначений, соответствуют установленным Решением о бюджете.

Данные, указанные в годовом отчёте об исполнении бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета Талицкого городского округа в части исполненных назначений, соответствуют данным Отчёта об исполнении бюджета главного администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф.0503127), Отчёта по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

Проведенная проверка позволяет признать годовую бюджетную отчетность Финансового управления как главного администратора источников финансирования дефицита бюджета Талицкого городского округа полной и достоверной.

В рамках полномочий, установленных статьёй 45 Положения о бюджетном процессе, Финансовым управлением составлен годовой отчет об исполнении местного бюджета на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета.

Приложением 4 к Решению о бюджете утверждены 22 главных администраторов доходов бюджета Талицкого городского округа.

В Финансовое управление представили годовую бюджетную отчётность 22 главных администраторов доходов бюджета из 22-х установленных Решением о бюджете.

Дополнительно Финансовым управлением сформирована и представлена бюджетная отчётность по 3-м главным администраторам доходов из числа представивших бюджетную отчетность в части сумм доходов, содержащих код элемента бюджета «01» (федеральные администраторы поступлений).

Общий объём бюджетных назначений по доходам в годовом отчёте об исполнении бюджета указан в размере 1 776 836 868 рублей, что соответствует общему объёму бюджетных назначений по доходам, утверждённому Решением о бюджете, и данным, отраженным в годовых отчётах главных администраторов доходов бюджета (ф.0503127).

Общий объём исполненных бюджетных назначений по доходам в годовом отчёте об исполнении бюджета указан в размере 1 794 567 516,79 рублей, что соответствует общему объёму доходов, указанному в Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

Согласно годовым отчётам главных администраторов доходов бюджета (ф.0503127) суммарный объём исполненных бюджетных назначений по доходам составляет 1 794 570 816,79 рублей, что на 3 300 рублей больше общего объёма доходов, указанных в Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф. 0503151), Отчете об исполнении бюджета за 2016 год.

Указанные расхождения обусловлены тем, что согласно годовому отчёту Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Талицкому району (код 188) доходы прочих поступлений от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба составили 1 194 991 рубль, тогда как поступления данных доходов на счет бюджета составили

1 191 691 рубль, доходы в сумме 3 300 рублей на счет бюджета не зачислены и числятся в невыясненных платежах.

Данные форм ф.0503127, представленные главными администраторами доходов бюджета, сверены бюджетным отделом Финансового управления.

Таким образом, количество отчётов, представленных главными администраторами доходов бюджета и сформированных Финансовым управлением, соответствует перечню главных администраторов доходов бюджета, утверждённых Решением о бюджете.

Наименование дохода, указанного по строке 52 приложения к годовому отчёту об исполнении бюджета «Доходы бюджета Талицкого городского округа за 2016 год по кодам классификации доходов», подлежит уточнению в соответствии с указанным кодом классификации доходов бюджета.

Приложением 6 к Решению о бюджете утверждено 9-ть главных распорядителей бюджетных средств.

Из 9-ти установленных главными распорядителями бюджетных средств 9-ть главных распорядителей бюджетных средств представили годовую бюджетную отчётность в Финансовое управление в полном объеме.

Итоговое значение по объёму планируемых бюджетных назначений по расходам, указанное в годовом отчёте об исполнении бюджета в сумме 1 851 006 913 рублей, соответствует объёму бюджетных назначений, утверждённому Решением о бюджете.

Суммарный объём планируемых бюджетных назначений по расходам, указанный в отчётах главных распорядителей бюджетных средств (ф.0503127), составляет 1 931 818 838,26 рублей, что на 80 811 925,26 рублей больше установленного Решением о бюджете.

Указанные расхождения обусловлены тем, что в ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи бюджета округа на 2016 год в соответствии со статьей 232 Бюджетного кодекса в пределах установленных полномочий были изменены решением начальника Финансового управления без внесения изменений в Решение о бюджете (приказы от 27.12.2016 года №96, от 30.12.2016 №100) и в связи с округлением сумм при внесении изменений в Решение о бюджете.

В годовом отчёте об исполнении бюджета за 2016 год объём исполненных бюджетных назначений по расходам указан в объеме 1 683 420 420,63 рублей, что соответствует суммарному объему исполненных бюджетных назначений по расходам, указанным в отчетах главных распорядителей бюджетных средств (ф.0503127), Отчёте по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

Данные форм ф.0503127, представленные главными распорядителями средств бюджета, сверены бюджетным отделом Финансового управления.

Таким образом, количество отчётов, представленных главными распорядителями бюджетных средств, соответствует перечню главных распорядителей бюджетных средств, утверждённых Решением о бюджете.

Бюджетной отчётностью главных распорядителей бюджетных средств за 2016 год обеспечена полнота и достоверность отчёта об исполнении бюджета.

Данные приложения к годовому отчёту об исполнении бюджета «Расходы бюджета Талицкого городского округа за 2016 год по ведомственной структуре расходов бюджета» в части плановых и исполненных назначений по кодам бюджетной классификации 905 0501 1650205030 240 и 905 0501 1650205030 410, подлежат уточнению в соответствии с Решением о бюджете, отчетом главного распорядителя бюджетных средств Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа (ф.0503127), Отчётом по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

При проверке соответствия Баланса исполнения консолидированного бюджета, представленного финансовым управлением, балансам главных распорядителей бюджетных средств расхождения не установлены.

Таким образом:

— годовая бюджетная отчетность Финансового управления как главного администратора средств местного бюджета является полной и достоверной;

— годовая бюджетная отчетность Финансового управления как главного администратора источников финансирования дефицита бюджета Талицкого городского округа является полной и достоверной;

— годовая отчётность главных администраторов доходов бюджета за 2016 год является полной и достоверной;

— полнота и достоверность годового отчёта об исполнении бюджета обеспечена годовой отчётностью главных администраторов бюджетных средств.

Наименование дохода, указанного по строке 52 приложения к годовому отчёту об исполнении бюджета «Доходы бюджета Талицкого городского округа за 2016 год по кодам классификации доходов», подлежит уточнению в соответствии с указанным кодом классификации доходов бюджета.

Данные приложения к годовому отчёту об исполнении бюджета «Расходы бюджета Талицкого городского округа за 2016 год по ведомственной структуре расходов бюджета» в части плановых и

исполненных назначений по кодам бюджетной классификации 905 0501 1650205030 240 и 905 0501 1650205030 410, подлежат уточнению в соответствии с Решением о бюджете, отчетом главного распорядителя бюджетных средств Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа (ф.0503127), Отчётом по поступлениям и выбытиям (ф.0503151).

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
«Проверка использования средств бюджета Талицкого городского округа муниципальным казённым общеобразовательным учреждением
«Вновь-Юрмытская средняя общеобразовательная школа» в 2016 году»

31 июля 2017 года г. Талица

1. Основание для проведения контрольного мероприятия:

пункт 1.3 плана работы Счётной палаты Талицкого городского округа.

2. Предмет контрольного мероприятия:

средства бюджета Талицкого городского округа, использованные муниципальным казённым общеобразовательным учреждением «Вновь-Юрмытская средняя общеобразовательная школа» в 2016 году.

3. Объект контрольного мероприятия:

муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Вновь-Юрмытская средняя общеобразовательная школа» (далее — Учреждение).

4. Цели контрольного мероприятия:

Цель 1: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда работников Учреждения в 2016 году.

Вопрос 1. Наличие в Учреждении нормативных правовых актов, регулирующих оплату труда работников Учреждения.

Вопрос 2. Соответствие нормативных правовых актов Учреждения, регулирующих оплату труда работников Учреждения, муниципальным правовым актам, определяющим общие требования к оплате и стимулированию работников муниципальных общеобразовательных учреждений Талицкого городского округа.

Вопрос 3. Соблюдение при осуществлении оплаты труда работников Учреждения норм, установленных нормативными правовыми актами Учреждения, регулирующими оплату труда работников Учреждения.

Вопрос 4. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда работников Учреждения в 2016 году.

Цель 2: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление мероприятий по организации питания в 2016 году.

Вопрос 1. Наличие нормативных правовых актов в Учреждении, регламентирующих осуществление мероприятий по организации питания обучающихся.

Вопрос 2. Соответствие нормативных правовых актов Учреждения, регламентирующих осуществление мероприятий по организации питания обучающихся, действующему законодательству.

Вопрос 3. Соблюдение при осуществлении мероприятий по организации питания обучающихся норм, установленных Федеральными законами, Законами Свердловской области, муниципальными правовыми актами, правовыми актами Учреждения.

Вопрос 4. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление мероприятий по организации питания в 2016 году.

Цель 3: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на проведение капитального ремонта в 2016 году.

Вопрос 1. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на проведение капитального ремонта в 2016 году.

Цель 4: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений на возмещение вреда, уплату иных платежей в 2016 году.

Вопрос 1. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений на возмещение вреда, уплату иных платежей в 2016 году.

5. Проверяемый период деятельности: январь — декабрь 2016 года.

6. Сроки проведения контрольного мероприятия на объекте: с 8 июня по 24 июля 2017 года.

7. Состав ответственных исполнителей:

Руководитель мероприятия: председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

Исполнители контрольного мероприятия:

председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова, инспектор Счётной палаты И.В.Шубина.

8. Срок представления отчета о результатах контрольного мероприятия 31 июля 2017 года.

9. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.

Учреждение является подведомственным учреждением Управления образования Администрации Талицкого городского округа (далее – Управление образования), наделённым правами юридического лица, создано для оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий в сфере образования Талицкого городского округа.

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Устава, утверждённого постановлением Управления образования от 11.12.2015 года №32.

Юридический адрес Учреждения: 623626, Свердловская область, Талицкий район, село Вновь-Юрмытское, ул. Победы, 14.

Деятельность Учреждения финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа.

Учреждение в проверяемый период возглавляла директор Н.П.Мурашкина.

Проверка начата 1 июня 2017 года, окончена 31 июля 2017 года.

При проведении проверки руководствовались:

Бюджетным кодексом РФ;

Федеральным законом от 6 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон от 29.12.2012 года №273-ФЗ);

Законом Свердловской области от 15 июля 2013 года №78-ОЗ «Об образовании в Свердловской области» (далее — Закон от 15.07.2013 года №78-ОЗ);

Постановлением Правительства Свердловской области от 5 марта 2014 года №146-ПП «Об обеспечении питанием обучающихся по очной форме обучения в государственных общеобразовательных организациях Свердловской области, муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Свердловской области, обособленных структурных подразделениях государственных образовательных организаций Свердловской области и частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, расположенных на территории Свердловской области» (далее — Постановление Правительства СО от 05.03.2014 года №146-ПП);

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 года №45 «Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08»;

Положением «О бюджетном процессе в Талицком городском округе»;

Решением Думы Талицкого городского округа от 24 июля 2014 года №57 «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению образования Талицкого городского округа»;

Постановлением Управления образования от 27 июля 2015 года №13 «Об организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях Талицкого городского округа»;

Постановлением Управления образования от 27 июля 2016 года №12 «Об организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях Талицкого городского округа в 2016 – 2017 учебном году».

В ходе проверки использовались следующие документы Учреждения за 2016 год: учредительные документы, Положение «Об оплате труда работников МКОУ «Вновь-Юрмытская средняя общеобразовательная школа», утвержденное приказом Учреждения от 16 марта 2015 года №17/1, Положение об организации питания обучающихся в школьной столовой муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Вновь-Юрмытская средняя общеобразовательная школа», утвержденное приказом Учреждения от 6 декабря 2013 года №106, бюджетная смета, бюджетная отчетность, приказы, штатное расписание, выписки из лицевых счетов, банковские документы, договоры и иные первичные документы, относящиеся к предмету проверки.

Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно отчёту об исполнении бюджета за 2016 года (ф.0503127) Учреждением исполнены бюджетные обязательства в сумме 18 975 032,30 рублей при установленных плановых назначениях в сумме 19 501 106,88 рублей, или 97% от годового объема установленных плановых назначений.

9.1. Цель 1: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда работников Учреждения в 2016 году.

Вопрос 1. Наличие в Учреждении нормативных правовых актов, регулирующих оплату труда работников Учреждения.

В целях регулирования оплаты труда работников Учреждения приказом Учреждения от 16 марта 2015 года №17/1 утверждено Положение «Об оплате труда работников МКОУ «Вновь-Юрмытская средняя общеобразовательная школа» (далее — Положение об оплате труда

учреждения от 16.03.2015 года), данным положением определены общие требования к оплате и стимулированию работников Учреждения.

По данному вопросу контрольного мероприятия нарушений и недостатков не выявлено.

Вопрос 2. Соответствие нормативных правовых актов Учреждения, регулирующих оплату труда работников Учреждения, муниципальным правовым актам, определяющим общие требования к оплате и стимулированию работников муниципальных общеобразовательных учреждений Талицкого городского округа.

Нормы Положения об оплате труда учреждения от 16.03.2015 года в основном соответствуют нормам муниципального правового акта — Положения об оплате труда работников общеобразовательных учреждений от 24.07.2014 года.

Положение об оплате труда учреждения от 16.03.2015 года содержит нормы, не привязанные к данному Учреждению, в том числе:

пункт 4 содержит отсылочную норму на решение Думы Талицкого городского округа, тогда как данное Положение об оплате труда учреждения от 16.03.2015 года является правовым актом и именно в нем должны быть определены все нормы по установлению заработной платы работников Учреждения;

пункты 19, 21, 31, 33, 36, 36.1, 43, , 47, 52 содержат нормы, относящиеся к регулированию оплаты труда работников образовательных организаций, тогда как каждая в отдельности взятая образовательная организация уполномочена на издание правовых актов, регулирующих оплату труда в учреждении;

Положение об оплате труда учреждения от 16.03.2015 года содержит нормы, не конкретизированные в отношении Учреждения (пункты 36.1, 77, 78 и далее по тексту Положения об оплате труда учреждения от 16.03.2015 года).

Положение об оплате труда учреждения от 16.03.2015 года содержит отсылочные нормы на локальные акты Учреждения, в соответствии с которыми устанавливается заработная плата работников Учреждения, тогда как данное Положение об оплате труда учреждения от 16.03.2015 года и является таковым, и именно в нем должны быть определены все нормы по установлению заработной платы работников Учреждения (пункты 2, 40 и далее по тексту Положения об оплате труда учреждения от 16.03.2015 года).

Пунктами 19, 21, 36, 36.1, 43, 47, 52 Положения об оплате труда учреждения от 16.03.2015 года установлено наличие приложений при отсутствии таковых.

Положение об оплате труда учреждения от 16.03.2015 года содержит

нормы, которые создают условия для совершения коррупционных правонарушений: пунктом 56 не определен конкретный размер оклада водителя, пунктом 4 приложения 1 к Положению не определены конкретные размеры стимулирующих выплат, что дает возможность руководителю избирательно принимать решения.

При приеме на работу работников оплата труда работникам (должностной оклад, надбавки), как правило, не устанавливается.

В приказах отсутствуют подписи работников об ознакомлении их с содержанием приказов.

Приказы об установлении оплаты работникам не содержат конкретные размеры выплат (приказы от 31.08.2015 года №70/2, №70/3, №70/4 и т.д.).

Приказы содержат нормы, устанавливающие оплату труда работникам производить согласно штатному расписанию, тогда как согласно действующему законодательству штатным расписанием не устанавливается оплата труда, в соответствии со статьей 15 Трудового кодекса РФ при заключении трудовых отношений работнику предоставляется работа по должности в соответствии со штатным расписанием (приказы от 31.08.2015 года №70/2, №70/3, №70/4 и т.д.).

Имеет место противоречий между содержанием приказов; в приказах присутствуют формулировки, допускающие двоякое толкование — в связи с чем возникает вопрос о правоприменении издаваемых приказов (приказы от 26.01.2015 года №6, 01.09.2015 года №70, от 02.09.2015 года №72, от 31.08.2016 года №79, от 01.09.2016 года №75, от 01.09.2016 года №76, от 26.12.2016 года №101 и т.д.).

Таким образом, имеют место несоответствия нормативных правовых актов Учреждения, регулирующих оплату труда работников Учреждения, муниципальному правовому акту — Положению «Об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению образования Талицкого городского округа», утвержденному Решением Думы от 24.07.2014 года №57 с изменениями.

Вопрос 3. Соблюдение при осуществлении оплаты труда работников Учреждения норм, установленных нормативными правовыми актами Учреждения, регулирующими оплату труда работников Учреждения.

В приказах о выплатах стимулирующего характера не указывается основание стимулирования, а приводятся критерии оценки эффективности труда работников для расчета выплат стимулирующей части фонда оплаты труда учителей, тогда как в соответствии с пунктом 84 Положения об оплате труда учреждения от 16.03.2015 года выплаты стимулирующего характера устанавливаются за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ, за выслугу лет, выпускникам учреждений среднего и

высшего профессионального образования получившим соответствующее профессиональное образование в первый раз и трудоустроившимся по педагогической специальности в год окончания учреждений среднего и высшего профессионального образования; премиальные выплаты по итогам работы.

Положением об оплате труда учреждения от 16.03.2015 года оклад вожатого определен в сумме 3 590 рублей, приказом Учреждения от 31.08.2016 года №73-2 работнику установлено исполнение обязанностей вожатого на 0,25 ставки и оклад в сумме 898 рублей, тогда как 0,25 ставки от оклада составляет 897,50 рублей.

В Учреждении допускается осуществление расходов по оплате труда работников Учреждения при отсутствии приказов, являющихся первичной учетной документацией по учету труда и его оплаты, или на основании приказов, не отвечающим требованиям к первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», приводит к неправомерному расходованию бюджетных средств. В 2016 году тринадцати работникам Учреждения произведена оплата труда при отсутствии приказов, устанавливающих размер оплаты труда.

В Учреждении имеет место осуществления расходов по оплате труда двадцати девяти работникам Учреждения не в соответствии с издаваемыми приказами.

При осуществлении оплаты труда работников Учреждения не соблюдаются порядок и условия оплаты труда, установленные Положением об оплате труда учреждения от 16.03.2015 года:

произведены единовременное премирование одного работника и выплата педагогу за руководство кабинетом в размерах, превышающих размеры, установленные Положением об оплате труда учреждения от 16.03.2015 года;

четырнадцати работникам Учреждения произведена стимулирующая выплата в размере, превышающем размер, исчисленный исходя из стоимости балла, установленной приказом учреждения от 26.12.2016 года №101 «О выплатах стимулирующего характера».

Одному работнику Учреждения произведена оплата труда не в соответствии с фактически отработанным им временем.

Таким образом, при осуществлении оплаты труда работников Учреждения имеют место нарушения норм, установленных нормативными правовыми актами Учреждения, регулирующими оплату труда работников Учреждения.

Вопрос 4. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда работников Учреждения в 2016 году.

Лимиты бюджетных обязательств Учреждению на оплату труда работников Учреждения на 2016 год установлены в сумме 7 636 382,55 рублей.

Бюджетные обязательства на оплату труда работников Учреждения исполнены в полном объеме в сумме 7 636 382,55 рублей.

Произведены расходы на оплату труда работникам Учреждения при отсутствии приказов, устанавливающих размер оплаты труда, являющихся первичной учетной документацией по учету труда и его оплаты, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Расходы, сложившееся за 2016 год в сумме 482 849,06 рулей (с учетом районного коэффициента) в результате оплаты труда работников при отсутствии первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, являются неправомерными.

В 2016 году двадцати девяти работникам Учреждения начислена оплата труда не в соответствии с издаваемыми приказами, в том числе пятнадцати работникам начислена оплата труда, повлекшая нарушения по использованию бюджетных средств. Общая сумма нарушений в результате начисления оплаты труда не в соответствии с издаваемыми приказами составила 70 555,74 рублей (с учетом районного коэффициента), в том числе с превышением оплаты труда в сумме 56 755,74 рублей, с занижением оплаты труда в сумме 13 800 рублей.

Приказом учреждения от 25.05.2016 года №40 работнику установлено произвести единовременное премирование в связи с юбилейной датой со дня рождения в сумме 5 000 рублей, тогда как Положением об оплате труда учреждения от 16.03.2015 года размер выплаты в связи с юбилейной датой составляет от 500 до 3 000 рублей. Расходы в сумме 2 300 рублей с учетом районного коэффициента произведены с нарушением норм, установленных Положением об оплате труда учреждения от 16.03.2015 года — неправомерно.

Приказом учреждения от 01.09.2016 года №78 педагогу установлена выплата за руководство кабинетом в сумме 447 рублей в месяц, тогда как исходя из установленного приказом учреждения от 01.09.2016 года №75 оклада выплата, исчисленная в соответствии с Положением об оплате труда учреждения от 16.03.2015 года, составляет 413 рублей (11476 рублей * 1,2 * 3%). Фактически педагогу в сентябре-октябре 2016 года производились ежемесячные выплаты за руководство кабинетом в сумме 467 рублей. Расходы в сумме 124,20 рублей с учетом районного коэффициента произведены с нарушением норм, установленных Положением об оплате

труда учреждения от 16.03.2015 года — неправомерно.

Приказом учреждения от 26.12.2016 года №101 «О выплатах стимулирующего характера» стоимость балла установлена в размере 200 рублей, при этом ряду работников Учреждения размер стимулирующей выплаты установлен в размере, превышающем исчисленный исходя из установленной стоимости балла. Нарушения в результате установления стимулирующей выплаты в размере, превышающем исчисленный исходя из установленной стоимости балла в общей сумме с учетом районного коэффициента составили 1 610,00 рублей.

Расчет оплаты труда одного работника учреждения за апрель 2016 года произведен не в соответствии с фактически отработанным временем. За 14 рабочих дней оплата труда работника от установленного должностного оклада составляет 2 908 рублей, начислено 4 362 рубля, переплата с учетом районного коэффициента составила 1 672,10 рублей.

Выплаты в результате оплаты труда работнику в сумме 1 672,10 рублей произведены с нарушение норм, установленных пунктом 4 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ – Учреждение как получатель бюджетных средств подтвердил обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства не в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.

Таким образом, в Учреждении установлены нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа при осуществлении расходов на оплату труда работников Учреждения. За период с января по декабрь 2016 года нарушения по использованию бюджетных средств Талицкого городского округа при осуществлении расходов на оплату труда работников Учреждения с учетом районного коэффициента и начислений на оплату труда составили в общей сумме 727 962,66 рублей (559 111,11 рублей * 30,2%), в том числе:

в результате нарушения порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа – 725 785,59 рублей (557 439,01рублей * 30,2%);

в результате оплаты труда с нарушением норм, установленных пунктом 4 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ – 2 177,07 рублей (1 672,10 рублей * 30,2%).

Расходы на оплату труда работников Учреждения с начислениями в общей сумме 727 962,66 рублей являются неправомерными.

9.2. Цель 2: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление мероприятий по организации питания в 2016 году.

Вопрос 1. Наличие нормативных правовых актов в Учреждении, регламентирующих осуществление мероприятий по организации питания обучающихся.

В соответствии со статьей 2 Закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ под присмотром и уходом за детьми понимается комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня.

Управлением образования в соответствии с Законом от 29.12.2012 года №273-ФЗ, Законом от 15.07.2013 года №78-ОЗ, Постановлением Правительства СО от 05.03.2014 года №146-ПП в целях организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях приняты Постановление от 27.07.2015 года №13 «Об организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях Талицкого городского округа» (далее — Постановление Управления образования от 27.07.2015 года №13) и Постановление от 27.07.2016 года №12 «Об организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях Талицкого городского округа в 2016-2017 учебном году» (далее — Постановление Управления образования от 27.07.2016 года №12).

В соответствии с постановлениями Управления образования от 27.07.2015 года № 13, от 27.07.2016 года №12 в Учреждении обеспечено принятие нормативных актов, регламентирующих осуществление мероприятий по организации питания обучающихся:

приказом Учреждения от 06.12.2013 года №106 утверждено Положение об организации питания обучающихся в школьной столовой муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Вновь-Юрмытская средняя общеобразовательная школа» (далее — Положение об организации питания);

приняты приказы:

от 02.09.2015 года №66, от 02.09.2016 года №71 «Об организации горячего питания в столовой МКОУ «Вновь-Юрмытская СОШ»;

от 02.09.2015 года № 74 «О создании бракеражной комиссии на 2015-2016 учебный год», от 02.09.2016 года №71/1 «О создании бракеражной комиссии на 2016-2017 учебный год»;

от 02.09.2016 года №72 «О получении детьми бесплатного питания, получении компенсации за питание».

В нарушение Постановления Правительства СО от 05.03.2014 года №146-ПП, постановлений Управления образования от 27.07.2015 года №13, от 27.07.2016 года №12 в Учреждении:

отсутствует положение об общественной комиссии по контролю за организацией и качеством питания обучающихся;

отсутствует положение о бракеражной комиссии;

не утвержден график питания обучающихся;

отсутствует журнал регистрации документов по организации питания обучающихся.

В нарушение Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 года №45 «Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08» отсутствует бракеражный журнал.

Таким образом, в целях осуществления мероприятий по организации питания обучающихся нормативная правовая база Учреждения в части наличия документов не соответствует требованиям, установленным Постановлением Правительства СО от 05.03.2014 года №146-ПП, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 года №45 «Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08», Постановлением Управления образования от 27.07.2015 года №13, Постановлением Управления образования от 27.07.2016 года №12.

Вопрос 2. Соответствие нормативных правовых актов Учреждения, регламентирующих осуществление мероприятий по организации питания обучающихся, действующему законодательству.

В нарушение Постановления Правительства СО от 05.03.2014 года №146-ПП, постановлений Управления образования от 27.07.2015 года №13, от 27.07.2016 года №12 Положением об организации питания не установлено обеспечение бесплатным питанием отдельных категорий обучающихся:

детей-сирот;

детей, оставшихся без попечения родителей;

детей из семей, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума;

детей из многодетных семей;

детей граждан Украины, лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, прибывших на территорию Свердловской области в поисках убежища;

детей, получающих начальное образование;

детей с ограниченными возможностями здоровья;

детей — инвалидов.

Наблюдается несоответствие нормы, установленной пунктом 2 раздела 3 Положения об организации питания, которой определено, что столовая школы осуществляет производственную деятельность в полном объеме 6 дней с понедельника по субботу, тогда как приказом Учреждения от 02.09.2016 года №78/1 утверждена пятидневная учебная (рабочая) неделя для всех работников школы.

Приказом Учреждения от 02.09.2016 года №72 года «О получении

детьми бесплатного питания, получении компенсации за питание» не установлено обеспечение одноразовым горячим питанием обучающихся начальных классов, имеющих в соответствии Постановлением Правительства СО от 05.03.2014 года №146-ПП, постановлениями Управления образования от 27.07.2015 года №13, от 27.07.2016 года №12 право на бесплатное питание.

Таким образом, нормативные правовые акты Учреждения, регламентирующие осуществление мероприятий по организации питания обучающихся, не соответствуют:

в части установления категорий обучающихся, которым предоставляется одноразовое или двухразовое горячее питание, нормам, установленным Постановлением Правительства СО от 05.03.2014 года №146-ПП, Постановлением Управления образования от 27.07.2015 года №13, Постановлением Управления образования от 27.07.2016 года №12;

в части режима работы школы, установленному приказом Учреждения от 02.09.2016 года №78/1.

Вопрос 3. Соблюдение при осуществлении мероприятий по организации питания обучающихся норм, установленных Федеральными законами, Законами Свердловской области, муниципальными правовыми актами, правовыми актами Учреждения.

Постановлением Правительства СО от 05.03.2014 года №146-ПП, постановлениями Управления образования от 27.07.2015 года №13, от 27.07.2016 года №12 установлена стоимость питания в день на одного обучающегося. Имеет место превышения фактически сложившейся стоимости питания в день на одного обучающегося, стоимости питания, установленной Постановлением Правительства СО от 05.03.2014 года №146-ПП, постановлениями Управления образования от 27.07.2015 года №13, от 27.07.2016 года №12.

В целом за проверяемый период средняя фактически сложившаяся стоимость питания в день на одного обучающегося соответствует стоимости питания, установленной Постановлением Правительства СО от 05.03.2014 года №146-ПП, постановлениями Управления образования от 27.07.2015 года №13, от 27.07.2016 года №12.

Согласно пункту 9 статьи 2 Положения об организации питания ответственность за организацию питания в школе несут классные руководители. В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Положения об организации питания классные руководители лично контролируют количество фактически присутствующих в школе обучающихся, питающихся бесплатно, сверяя с классным журналом.

В результате проведения проверки данных форм учета ежедневной посещаемости детей в детском учреждении с данными классных журналов установлены расхождения: формы учета ежедневной посещаемости детей в детском учреждении содержат отметки о питании детей, которые согласно данным классных журналов не присутствовали в школе на протяжении всего учебного дня.

В нарушение раздела 4 Положения об организации питания документы для получения бесплатного питания представлены не в полном объеме: отсутствуют заявления родителей (законных представителей) детей; отсутствуют справки о среднедушевом доходе семьи для обеспечения бесплатным питанием из Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Талицкому району (10 детей), отсутствуют документы для получения бесплатного питания у двух детей, имеющих в соответствии с приказом Учреждения от 02.09.2016 года №72 право на бесплатное питание как дети-сироты или дети, оставшиеся без попечения родителей.

Не все дети, предоставившие документы и имеющие право на бесплатное питание, установлены приказами Учреждения о получении детьми бесплатного питания (4 детей):

В нарушение раздела 4 Положения об организации питания документы на бесплатное питание не обновляются 2 раза в течение учебного года.

В нарушение пункта 4 раздела 2 Положения об организации питания договоры с родителями на предоставление питания за счет родительской платы на 2016-2017 учебный год не заключены, фактически платное питание предоставляется, родительская плата вносится.

Разделом 3 договора на предоставление платного питания, заключаемого с родителями, родитель обязуется ежемесячно в срок до 15 числа вносить денежные средства в установленной сумме за предыдущий месяц через платежные терминалы или кассу «Сбербанка», согласно выставленному счету по квитанции, тогда как пунктом 7 раздела 3 Положения об организации питания установлено, что сбор родительской платы осуществляют классные руководители.

Фактически оплата за предоставленное платное питание производится родителями через платежные терминалы или кассу «Сбербанка», средства поступают на лицевой счет школы.

Имеют место нарушения родителями срока и полноты оплаты за питание, установленных разделом 3 договора на предоставление платного питания.

Таким образом, при осуществлении мероприятий по организации питания обучающихся в Учреждении допускается нарушение норм,

установленных Федеральными законами, Законами Свердловской области, муниципальными правовыми актами, правовыми актами Учреждения.

Вопрос 4. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление мероприятий по организации питания в 2016 году.

Постановлением Управления образования от 27.07.2015 года №13, Постановлением Управления образования от 27.07.2016 года №12 установлена стоимость предоставления бесплатного питания в день для отдельных категорий обучающихся.

В соответствии с Постановлением Управления образования от 27.07.2015 года №13, Постановлением Управления образования от 27.07.2016 года №12 в Учреждении предоставляется бесплатное питание в 2015-2016, 2016 — 2017 учебном году:

1. Одноразовое (завтрак или обед): до 27.07.2016 года в сумме 52 рубля, с 27.07.2016 года – в сумме 55 рублей в день на одного обучающегося 5 — 11-х классов из числа:

детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

детей из семей, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области,

детей из многодетных семей.

2. Одноразовое: до 27.07.2016 года в сумме 39 рублей, с 27.07.2016 года – 42 рубля в день на одного обучающегося получающего начальное общее образование.

Учреждением осуществляется также организация питания обучающихся за счет родительской платы.

Организация питания обучающихся осуществляется Учреждением самостоятельно.

При проведении проверки проверено использование бюджетных средств на организацию питания обучающихся 1-11 классов.

В проверяемом периоде согласно форм учета ежедневной посещаемости детей в детском учреждении бесплатное питание предоставлено в среднем 118 обучающимся, питание за счет родительской платы — 17 обучающимся.

За период с 1 января по 31 декабря 2016 года количество детей, отмеченных в формах учета ежедневной посещаемости детей в детском учреждении как получивших бесплатное питание, и не присутствовавших в школе на протяжении всего учебного дня, составило – 11 детей.

Нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа на осуществление мероприятий по организации питания в 2016 году составили 46 774,48 рублей, в том числе:

в результате оплаты питания отсутствующих детей — с нарушением норм, установленных пунктом 4 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ – в сумме 1 167,50 рублей;

в результате оплаты питания детей, на которых не представлены документы в целях предоставления им бесплатного питания – с нарушением норм, установленных Постановлением Правительства СО от 05.03.2014 года №146-ПП, постановлениями Управления образования от 27.07.2015 года №13, от 27.07.2016 года №12, Положения об организации питания – в сумме 45 606,98 рублей.

Расходы средств бюджета Талицкого городского округа на осуществление мероприятий по организации питания в 2016 году в сумме 46 774,48 рублей являются неправомерными.

В нарушение абзаца 2 раздела 3 договора на предоставление платного питания в большинстве случаев оплата родителями производится несвоевременно, имеют место задержки оплаты от одного до четырех месяцев.

Фактически задолженность за питание, предоставленное на платной основе, в бюджет Талицкого городского округа составила по состоянию:

на 31 января 2016 года — 21 537,58 рублей;

на 29 февраля 2016 года — 26 667,08 рублей;

на 31 марта 2016 года — 11 807,86 рублей;

на 30 апреля 2016 года — 7 054,03 рублей;

на 31 мая 2016 года – 6 209,01 рублей;

по сроку оплаты до 15 июня 2016 года – 8 808,95 рублей (погашена в октябре 2016 года);

на 31 октября 2016 года — 6 543,77 рублей;

на 30 ноября 2016 года — 19 845,22 рублей;

на 31 декабря 2016 года — 14 052,97 рублей.

Таким образом, в Учреждении имеют место нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа на осуществление мероприятий по организации питания в 2016 году:

неправомерные расходы в результате оплаты питания отсутствующих детей и детей, на которых не представлены документы в целях предоставления им бесплатного питания, составили 46 774,48 рублей;

не обеспечена полнота и своевременность внесения средств в бюджет Талицкого городского округа в части родительской платы за предоставленное питание обучающимся на платной основе.

9.3. Цель 3: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на проведение капитального ремонта в 2016 году.

Вопрос 1. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на проведение капитального ремонта в 2016 году.

Лимиты бюджетных обязательств Учреждению на проведение капитального ремонта на 2016 год установлены в сумме 5 989 885,00 рублей.

За 2016 год бюджетные обязательства на проведение капитального ремонта исполнены в полном объеме, в сумме 5 989 885,10 рублей.

Учреждением в 2016 году использованы средства бюджета Талицкого городского округа на следующие работы:

капитальный ремонт полов в здании Учреждения на сумму 1 105 883,46 рублей;

капитальный ремонт дверных проемов в здании Учреждения на сумму 1 305 977 рублей;

капитальный ремонт витражных проемов в здании Учреждения на сумму 349 112,00 рублей;

капитальный ремонт санузлов в здании Учреждения на сумму 762 872,02 рублей;

капитальный ремонт системы отопления здания на сумму 1 689 188 рублей;

капитальный ремонт эвакуационного выхода в здании Учреждения на сумму 327 211,84 рублей;

капитальный ремонт лестничных клеток в здании на сумму 321 701,00 рублей;

капитальный ремонт помещений здания Учреждения на сумму 120 323,63 рублей;

установка фурнитуры на сумму 7 616,15 рублей.

Работы выполнены в объемах, установленных муниципальными контрактами (договорами), по факту выполнения работ составлены акты о приемке выполненных работ, оплата работ произведена в полном объеме.

При визуальном осмотре Учреждения работы, обусловленные муниципальными контрактами (договорами), фактически выполнены.

По данному вопросу контрольного мероприятия нарушений и недостатков не выявлено.

9.4. Цель 4: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений на возмещение вреда, уплату иных платежей в 2016 году.

Вопрос 1. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на исполнение судебных актов Российской Федерации

и мировых соглашений на возмещение вреда, уплату иных платежей в 2016 году.

Лимиты бюджетных обязательств Учреждению на исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений на возмещение вреда, уплату иных платежей в 2016 году установлены в сумме 69 795,69 рублей.

За 2016 год бюджетные обязательства на исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений на возмещение вреда, уплату иных платежей исполнены в сумме 69 795,69 рублей, в том числе произведены расходы на оплату услуг представителя, госпошлины и пени по решению арбитражного суда в сумме 69 795,69 рублей.

Таким образом, в Учреждении допускается неэффективное расходование бюджетных средств, за 2016 год неэффективные расходы составили 69 795,69 рублей.

10. Выводы:

10.1. Имеют место несоответствия нормативных правовых актов Учреждения, регулирующих оплату труда работников Учреждения, муниципальному правовому акту — Положению «Об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению образования Талицкого городского округа», утвержденному Решением Думы от 24.07.2014 года №57 с изменениями.

10.2. При осуществлении оплаты труда работников Учреждения допускаются нарушения норм, установленных нормативными правовыми актами Учреждения, регулирующими оплату труда работников Учреждения.

10.3. Нормативные правовые акты Учреждения, регламентирующие осуществление мероприятий по организации питания обучающихся, не соответствуют:

в части установления категорий обучающихся, которым предоставляется одноразовое или двухразовое горячее питание, нормам, установленным Постановлением Правительства СО от 05.03.2014 года №146-ПП, Постановлением Управления образования от 27.07.2015 года №13, Постановлением Управления образования от 27.07.2016 года №12;

в части режима работы школы, установленному приказом Учреждения от 02.09.2016 года №78/1.

10.4. В нарушение Постановления Правительства СО от 05.03.2014 года №146-ПП, Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 года №45 «Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08», Постановления Управления образования от 27.07.2015 года №13, Постановления Управления образования от 27.07.2016 года №12 в Учреждении:

отсутствует положение об общественной комиссии по контролю за организацией и качеством питания обучающихся;

отсутствует положение о бракеражной комиссии;

не утвержден график питания обучающихся;

отсутствует журнал регистрации документов по организации питания обучающихся;

отсутствует бракеражный журнал.

10.5. При осуществлении мероприятий по организации питания обучающихся в Учреждении допускается нарушение норм, установленных Федеральными законами, Законами Свердловской области, муниципальными правовыми актами, правовыми актами Учреждения.

10.6. Нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением при осуществлении расходов на оплату труда работников в 2016 году составили 727 962,66 рублей, в том числе:

в результате нарушения порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа – 725 785,59 рублей (557 439,01рублей * 30,2%);

в результате оплаты труда с нарушением норм, установленных пунктом 4 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ – 2 177,07 рублей (1 672,10 рублей * 30,2%).

10.7. Нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа на осуществление мероприятий по организации питания в 2016 году:

в результате оплаты питания отсутствующих детей — с нарушением норм, установленных пунктом 4 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ – в сумме 1 167,50 рублей;

в результате оплаты питания детей, на которых не представлены документы в целях предоставления им бесплатного питания – в сумме 45 606,98 рублей;

не обеспечена полнота и своевременность внесения средств в бюджет Талицкого городского округа в части родительской платы за предоставленное питание обучающимся на платной основе.

10.8. Неэффективные расходы в общей сумме 69 795,69 рублей.

11. Пояснения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия: отсутствуют.

12. Директору муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Вновь-Юрмытская средняя общеобразовательная школа» Н.П.Мурашкиной внесено представление, предложено:

1. Привести нормативные правовые акты Учреждения, регулирующие оплату труда работников Учреждения, в соответствие муниципальному правовому акту — Положению «Об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению образования Талицкого городского округа», утвержденному Решением Думы от 24.07.2014 года №57.

2. Привести оплату труда в соответствие с требованиями, установленными пунктом 4 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ, Федеральным законом от 06.12.2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Положением об оплате труда учреждения от 16.03.2015 года и иными нормативными правовыми актами Учреждения, регулирующими оплату труда работников Учреждения.

3. Привести нормативные правовые акты Учреждения, регламентирующие осуществление мероприятий по организации питания обучающихся, в соответствие с требованиями, установленными Постановлением Правительства СО от 05.03.2014 года №146-ПП, Постановлением Управления образования от 27.07.2015 года №13, Постановлением Управления образования от 27.07.2016 года №12;

4. В целях осуществления мероприятий по организации питания обучающихся привести нормативную правовую базу Учреждения в части принятия требуемых документов, установленных Постановлением Правительства СО от 05.03.2014 года №146-ПП, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 года №45 «Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08», Постановлением Управления образования от 27.07.2015 года №13, Постановлением Управления образования от 27.07.2016 года №12.

5. Принять меры по устранению нарушений и недопущению нарушений Федеральных законов, Законов Свердловской области, муниципальных правовых актов, правовых актов Учреждения при осуществлении мероприятий по организации питания обучающихся.

6. Принять меры по возврату бюджетных средств в бюджет Талицкого городского округа в сумме произведённых неправомерных расходов 774 737,14 рублей, в том числе:

в результате нарушения порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа – 725 785,59 рублей (557 439,01рублей * 30,2%);

в результате оплаты труда с нарушением норм, установленных пунктом 4 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ – 2 177,07 рублей (1 672,10 рублей * 30,2%);

в результате оплаты питания с нарушением норм, установленных пунктом 4 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ – 1 167,50 рублей;

в результате оплаты питания детей с нарушением норм, установленных Постановлением Правительства СО от 05.03.2014 года №146-ПП, постановлениями Управления образования от 27.07.2015 года №13, от 27.07.2016 года №12, Положения об организации питания – 45 606,98 рублей.

7. Обеспечить полноту и своевременность внесения средств в бюджет Талицкого городского округа в части родительской платы за предоставленное питание обучающимся на платной основе.

8. Принять меры во избежание осуществления неэффективных расходов.

Срок рассмотрения представления до 31 августа 2017 года.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
«Проверка правильности исчисления, полноты и своевременности
внесения в бюджет Талицкого городского округа доходов, полученных муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад общеразвивающего вида №23 «Теремок» с приоритетным осуществлением физического направления развития воспитанников» от оказания платных услуг (работ) (в части платы за содержание детей
в казенных муниципальных дошкольных образовательных
учреждениях) в 2017 году»

29 августа 2017 года г. Талица

1. Основание для проведения контрольного мероприятия:

пункт 1.4 плана работы Счётной палаты.

2. Предмет контрольного мероприятия: доходы, полученные муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад общеразвивающего вида №23 «Теремок» с приоритетным осуществлением физического направления развития воспитанников» от оказания платных услуг (работ) (в части платы за содержание детей в казенных муниципальных дошкольных образовательных учреждениях) в 2017 году.

3. Объект контрольного мероприятия: муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №23 «Теремок» с приоритетным осуществлением физического направления развития воспитанников».

4. Цель контрольного мероприятия: проверить правильность исчисления, полноту и своевременность внесения в бюджет Талицкого городского округа доходов, полученных муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад общеразвивающего вида №23 «Теремок» с приоритетным осуществлением физического направления развития воспитанников» от оказания платных

услуг (работ) (в части платы за содержание детей в казенных муниципальных дошкольных образовательных учреждениях) в 2017 году.

5. Проверяемый период деятельности: январь — июнь 2017 года.

6. Сроки начала и окончания проведения контрольного мероприятия на объекте (объектах): с 3 по 24 августа 2017 года.

7. Состав ответственных исполнителей: председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова, инспектор Счётной палаты И.В.Шубина.

8. Срок представления отчета 31 августа 2017 года.

9. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.

Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №23 «Теремок» с приоритетным осуществлением физического направления развития воспитанников» (далее — Учреждение) является юридическим лицом, подведомственным Управлению образования Талицкого городского округа, создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Управления образования Администрации Талицкого городского округа в сфере образования.

В соответствии с пунктом 7 Положения об Управлении образования Администрации Талицкого городского округа, утвержденного решением Думы Талицкого городского округа от 24.11.2016 года №18, Управление образования Администрации Талицкого городского округа (далее — Управление образования) осуществляет функции и полномочия учредителя от имени Талицкого городского округа в отношении муниципальных образовательных учреждений (организаций) Талицкого городского округа.

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Устава, утверждённого распоряжением Управления образования от 17 апреля 2017 года №51.

Юридический адрес Учреждения: 623640, Свердловская область, г.Талица, ул. Красноармейская, 44.

Учреждение в проверяемый период возглавляла заведующая Р.М.Братущенко.

При проведении проверки руководствовались Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Законом Свердловской области от 15 июля 2013 года №78-ОЗ «Об образовании в Свердловской области», Положением «О бюджетном процессе в Талицком городском округе», Распоряжением Управления образования Администрации Талицкого городского округа от 16 декабря 2016 года №96 «Об установлении платы, взимаемой с родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся за присмотр и уход за детьми в муниципальных

образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, функции учредителя которых осуществляет Управление образования Администрации Талицкого городского округа» (далее — Распоряжение Управления образования от 16.12.2016 №96).

В ходе проверки использовались следующие документы Учреждения за 2017 год: учредительные документы, бюджетная отчетность, приказы, бухгалтерские документы, договоры и первичные документы, относящиеся к предмету проверки.

Согласно статьи 65 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» плату, взимаемую с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и её размер устанавливает учредитель организации, если иное не установлено указанным Федеральным законом. Учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке.

Статьей 5 Главы 2 Закона Свердловской области от 15 июля 2013 года №78-ОЗ «Об образовании в Свердловской области» установление максимального размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, для каждого муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми, отнесено к полномочиям Правительства Свердловской области.

Постановлением Правительства Свердловской области от 04 марта 2016 года №150-ПП «Об установлении максимального размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей), за присмотр и уход за детьми в государственных образовательных организациях Свердловской области и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, для каждого муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми» установлен максимальный размер платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, в муниципальных образовательных организациях Талицкого городского округа, в сумме 1 470 рублей.

Распоряжением Управления образования от 16.12.2016 №96 установлены:

размер платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Талицкого городского округа, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в размере 1470 рублей;

срок внесения родителями (законными представителями) платы за присмотр и уход за детьми – не позднее 15-го числа месяца, следующего за расчетным;

категории граждан, которым представляются льготы по плате за присмотр и уход за детьми в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.

Согласно пункту 56 Устава Учреждения взаимоотношения между Учреждением и родителями (законными представителями) регулируются договором, которым устанавливается размер, сроки и порядок оплаты, взимаемой с родителей (законных представителей) за осуществление присмотра и ухода за детьми.

Договорами (дополнительными соглашениями), заключенными между Учреждением и родителями (законными представителями) ребенка установлен размер платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за осуществление присмотра и ухода за детьми в Учреждении в 2017 году в сумме 1 470 рублей.

По состоянию на 1 июля 2017 года 88-мь договоров, заключенных с родителями (законными представителями), не приведены в части установления сроков платы за присмотр и уход за детьми в соответствие с пунктом 16 Распоряжения Управления образования от 16.12.2016 №96.

Договорами, заключенными между Учреждением и родителями (законными представителями) ребенка, предусмотрено предоставление льгот категориям граждан, установленным Распоряжением Управления образования от 16.12.2016 №96.

В соответствии со справкой по консолидируемым расчетам Учреждения (ф.0503125) доходы Учреждения от оказания платных услуг за шесть месяцев 2017 года составили 1 410 769,96 рублей.

Согласно табелю учёта посещаемости детей за февраль 2017 года количество посещения одним ребенком дней, подлежащих оплате, составило 2 дня, начисление платы за содержание ребенка в Учреждении не произведено. В бюджет не получены доходы в сумме 163 рубля 33 копейки (1470 /18 * 2).

Согласно табелю учёта посещаемости детей за февраль 2017 года количество посещения одним ребенком дней, подлежащих оплате, составило 16 дней, начисление платы за содержание ребенка в Учреждении

произведено из расчета 18 дней. Таким образом, излишне начислено платы за содержание ребенка в Учреждении в сумме в сумме 163 рубля 33 копейки (1470 /18 * 2).

В соответствии с условиями договоров, заключенных до 1 января 2017 года между Учреждением и родителями (законными представителями) ребенка, родитель обязан вносить ежемесячную родительскую плату за содержание ребенка в Учреждении в срок до 10 (15) числа текущего месяца, таким образом, исключено наличие задолженности родителей (законных представителей) перед Учреждением по родительской плате.

Фактически задолженность родителей (законных представителей) перед Учреждением за содержание детей в Учреждении по состоянию на 1 января 2017 года составила 217 838,99 рублей.

В соответствии с пунктом 16 Распоряжения Управления образования от 16.12.2016 №96 с 1 января 2017 года родительская плата за присмотр и уход вносится родителями (законными представителями) не позднее 15-го числа месяца, следующего за расчетным.

Начиная с января 2017 года условиями договора, заключаемого между Учреждением и родителями (законными представителями) ребенка, родитель за предыдущий месяц производит оплату за присмотр и уход за воспитанником в Учреждении в срок до 15 числа текущего месяца.

Просроченная задолженность родителей (законных представителей) перед Учреждением за содержание детей в Учреждении по состоянию на 1 июля 2017 года составила 37 621,49 рублей (40 детей), в том числе не погашена задолженность за содержание четырех детей в Учреждении за 2016 год в сумме 4 256.41 рублей.

10. Выводы:

10.1. В ходе проверки установлены нарушения при исчислении родительской платы в результате начисления платы за содержание детей в Учреждении не в соответствии с фактическими днями посещения детьми Учреждения:

общая сумма неполученных в бюджет Талицкого городского округа доходов от платы за содержание детей в Учреждении составила 163 рубля 33 копейки, в результате отсутствия начисления платы за содержание ребенка в Учреждении за фактические дни посещения им Учреждения;

общая сумма излишне начисленной платы за содержание детей в Учреждении составила 163 рубля 33 копейки, в результате начисления платы за содержание ребенка в Учреждении за дни его отсутствия в Учреждении.

10.2. Полнота и своевременность внесения в бюджет Талицкого городского округа доходов, полученных Учреждением от оказания платных услуг в части платы за содержание детей в 2017 году не обеспечена. Общая

просроченная задолженность родителей (законных представителей) перед Учреждением за содержание детей в Учреждении по состоянию на 1 июля 2017 года составила 37 621,49 рублей.

11. Пояснения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия: отсутствуют.

12. Заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №23 «Теремок» с приоритетным осуществлением физического направления развития воспитанников» Р.М.Братущенко внесено представление, предложено:

1. Принять меры:

по возмещению в бюджет Талицкого городского округа неполученных доходов от платы за содержание детей в Учреждении в сумме 163 рубля 33 копейки, в результате отсутствия начисления платы за содержание ребенка в Учреждении за фактические дни посещения им Учреждения;

по возмещению родителям (законным представителям) излишне начисленной платы за содержание детей в Учреждении в сумме 163 рубля 33 копейки, в результате начисления платы за содержание ребенка в Учреждении за дни его отсутствия в Учреждении;

по внесению в бюджет Талицкого городского округа сумм просроченной задолженности родителей (законных представителей) за содержание детей в Учреждении, составивших на 1 июля 2017 года 37 621,49 рублей.

2. Обеспечить правильность исчисления, полноту и своевременность внесения в бюджет Талицкого городского округа доходов от оказания платных услуг (работ) в части платы за содержание детей в учреждении.

Срок рассмотрения представления до 29 сентября 2017 года.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
«Проверка использования средств бюджета Талицкого городского округа муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Талицкая средняя общеобразовательная школа №55» в 2017 году»
22 декабря 2017 года г. Талица

1. Основание для проведения контрольного мероприятия:

пункт 1.5 плана работы Счётной палаты Талицкого городского округа.

2. Предмет контрольного мероприятия:

средства бюджета Талицкого городского округа, использованные муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Талицкая средняя общеобразовательная школа №55» в 2017 году.

3. Объект контрольного мероприятия:

муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Талицкая средняя общеобразовательная школа №55» (далее — Учреждение).

4. Цели контрольного мероприятия:

Цель 1: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда работников Учреждения в 2017 году.

Вопрос 1. Наличие в Учреждении нормативных правовых актов, регулирующих оплату труда работников Учреждения.

Вопрос 2. Соответствие нормативных правовых актов Учреждения, регулирующих оплату труда работников Учреждения, муниципальным правовым актам, определяющим общие требования к оплате и стимулированию работников муниципальных общеобразовательных учреждений Талицкого городского округа.

Вопрос 3. Соблюдение при осуществлении оплаты труда работников Учреждения норм, установленных нормативными правовыми актами Учреждения, регулирующими оплату труда работников Учреждения.

Вопрос 4. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда работников Учреждения в 2017 году.

Цель 2: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление мероприятий по организации питания в 2017 году.

Вопрос 1. Наличие нормативных правовых актов в Учреждении, регламентирующих осуществление мероприятий по организации питания обучающихся.

Вопрос 2. Соответствие нормативных правовых актов Учреждения, регламентирующих осуществление мероприятий по организации питания обучающихся, действующему законодательству.

Вопрос 3. Соблюдение при осуществлении мероприятий по организации питания обучающихся норм, установленных Федеральными законами, Законами Свердловской области, муниципальными правовыми актами, правовыми актами Учреждения.

Вопрос 4. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление мероприятий по организации питания в 2017 году.

Цель 3: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на проведение капитального ремонта в 2017 году.

Вопрос 1. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на проведение капитального ремонта в 2017 году.

Цель 4: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на уплату налогов, сборов и иных платежей; исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений на возмещение вреда, уплату иных платежей в 2017 году.

Вопрос 1. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на уплату налогов, сборов и иных платежей в 2017 году.

Вопрос 2. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений на возмещение вреда, уплату иных платежей в 2017 году.

Цель 5: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на иные закупки товаров, работ, услуг в 2017 году.

Вопрос 1. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на иные закупки товаров, работ, услуг в 2017 году.

5. Проверяемый период деятельности: январь — сентябрь 2017 года.

6. Сроки проведения контрольного мероприятия на объекте: с 07 октября по 22 декабря 2017 года.

7. Состав ответственных исполнителей:

Руководитель мероприятия: председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова.

Исполнители контрольного мероприятия:

председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова, инспектор Счётной палаты И.В.Шубина.

8. Срок представления отчета о результатах контрольного мероприятия 29 декабря 2017 года.

9. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.

Учреждение является подведомственным учреждением Управления образования Администрации Талицкого городского округа (далее – Управление образования), наделённым правами юридического лица, создано для оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий в сфере образования Талицкого городского округа.

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Устава, утверждённого распоряжением Управления образования от 02.10.2017 года №135.

Юридический адрес Учреждения: 623640, Свердловская область, г. Талица, ул. Красноармейская, 50.

Деятельность Учреждения финансируется за счёт средств бюджета Талицкого городского округа.

Учреждение в проверяемый период возглавляла директор И.А.Маслакова.

Проверка начата 1 октября 2017 года, окончена 18 декабря 2017 года.

При проведении проверки руководствовались: Бюджетным кодексом РФ; Федеральным законом от 6 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Федеральный закон от 06.12.2011 года №402-ФЗ); Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон от 29.12.2012 года №273-ФЗ); Законом Свердловской области от 15 июля 2013 года №78-ОЗ «Об образовании в Свердловской области» (далее — Закон от 15.07.2013 года №78-ОЗ); Постановлением Правительства Свердловской области от 5 марта 2014 года №146-ПП «Об обеспечении питанием обучающихся по очной форме обучения в государственных общеобразовательных организациях

Свердловской области, муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Свердловской области, обособленных структурных подразделениях государственных образовательных организаций Свердловской области и частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, расположенных на территории Свердловской области» (далее — Постановление Правительства СО от 05.03.2014 года №146-ПП); Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 года №45 «Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08»; Положением «О бюджетном процессе в Талицком городском округе»; Решением Думы Талицкого городского округа от 24 июля 2014 года №57 «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению образования Талицкого городского округа»; Постановлением Управления образования от 27 июля 2016 года №12 «Об организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях Талицкого городского округа в 2016 – 2017 учебном году»; Распоряжением Управления образования от 14 августа 2017 года №118 «Об организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях Талицкого городского округа в 2017 – 2018 учебном году».

В ходе проверки использовались следующие документы Учреждения за 2017 год: учредительные документы, Положение «Об оплате труда работников муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Талицкая средняя общеобразовательная школа №55», утвержденное приказом Учреждения от 30 сентября 2014 года №121; Положение о выплатах стимулирующего характера работникам МКОУ «Талицкая СОШ №55», утвержденное приказом Учреждения от 30.09.2014 года №120А; Положение о комиссии по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда работников МКОУ «Талицкая СОШ №55», утвержденное приказом Учреждения от 30.09.2014 №121; Положение о порядке организации питания обучающихся, утвержденное приказом Учреждения от 2 декабря 2015 года №82А, бюджетная смета, бюджетная отчетность, приказы, штатное расписание, выписки из лицевых счетов, банковские документы, договоры и иные первичные документы, относящиеся к предмету проверки.

Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно отчёту об исполнении бюджета за девять месяцев 2017 года (ф.0503127) Учреждением исполнены бюджетные обязательства в сумме

21 453 569,89 рублей при установленных плановых назначениях в сумме 31 530 956,16 рублей, или 68% от годового объема установленных плановых назначений.

9.1. Цель 1: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда работников Учреждения в 2017 году.

Вопрос 1. Наличие в Учреждении нормативных правовых актов, регулирующих оплату труда работников Учреждения.

Муниципальным правовым актом, определяющим общие требования к оплате и стимулированию работников муниципальных общеобразовательных учреждений Талицкого городского округа, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, является Положение «Об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению образования Талицкого городского округа», утвержденное Решением Думы от 24 июля 2014 года №57 с изменениями, действующее с 01.09.2014 года (далее — Положение об оплате труда работников общеобразовательных учреждений от 24.07.2014 года).

В целях регулирования оплаты труда работников Учреждения:

приказом Учреждения от 30 сентября 2014 года №121 утверждено Положение «Об оплате труда работников муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Талицкая средняя общеобразовательная школа №55» (далее — Положение об оплате труда учреждения от 30.09.2014 года); в форме приложения к Положению об оплате труда учреждения от 30.09.2014 года утверждено Положение «О компенсационных выплатах фонда оплаты труда работников муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Талицкая средняя общеобразовательная школа №55» (далее — Положение о компенсационных выплатах учреждения от 30.09.2014 года);

приказом Учреждения от 30.09.2014 года №120А утверждено Положение «О выплатах стимулирующего характера работникам МКОУ «Талицкая СОШ №55» (далее — Положение о стимулирующих выплатах учреждения от 30.09.2014 года);

приказом Учреждения от 30.09.2014 №121 утверждено Положение о комиссии по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда работников МКОУ «Талицкая СОШ №55», состав комиссии по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда.

В соответствии с пунктом 19 Положения об оплате труда учреждения от 30.09.2014 года минимальный размер оклада (должностного оклада),

ставки заработной платы работника устанавливается локальным актом образовательного учреждения, в Учреждении указанный локальный акт отсутствует.

В соответствии с пунктом 27 Положения об оплате труда учреждения от 30.09.2014 года размеры повышающих коэффициентов устанавливаются локальным актом Учреждения, в Учреждении указанный локальный акт отсутствует.

В соответствии с пунктом 31 Положения об оплате труда учреждения от 30.09.2014 года применение персональных повышающих коэффициентов предусматривается локальным актом Учреждения, в Учреждении указанный локальный акт отсутствует.

В соответствии с пунктом 41 Положения об оплате труда учреждения от 30.09.2014 года применение персональных повышающих коэффициентов для педагогических работников предусматривается локальным актом Учреждения, в Учреждении указанный локальный акт отсутствует.

В соответствии с пунктом 44 Положения об оплате труда учреждения от 30.09.2014 года применение персональных повышающих коэффициентов для служащих предусматривается локальным актом Учреждения, в Учреждении указанный локальный акт отсутствует.

В соответствии с пунктом 50 Положения об оплате труда учреждения от 30.09.2014 года применение персональных повышающих коэффициентов для работников культуры предусматривается локальным актом Учреждения, в Учреждении указанный локальный акт отсутствует.

В соответствии с пунктом 53 Положения об оплате труда учреждения от 30.09.2014 года применение персональных повышающих коэффициентов для рабочих предусматривается локальным актом Учреждения, в Учреждении указанный локальный акт отсутствует.

В соответствии с пунктом 90 Положения об оплате труда учреждения от 30.09.2014 года условия, порядок и размер единовременного премирования работников Учреждения определяется положением о премировании работников образовательной организации, указанное положение в Учреждении отсутствует.

Таким образом, в Учреждении отсутствуют локальные правовые акты, устанавливающие: минимальный размер оклада (должностного оклада), ставки заработной платы работника; размеры повышающих коэффициентов; условия, порядок и размеры единовременного премирования работников Учреждения.

Вопрос 2. Соответствие нормативных правовых актов Учреждения, регулирующих оплату труда работников Учреждения, муниципальным

правовым актам, определяющим общие требования к оплате и стимулированию работников муниципальных общеобразовательных учреждений Талицкого городского округа.

В нарушение норм, установленных пунктом 20 главы 3 Положения об оплате труда работников общеобразовательных учреждений от 24.07.2014 года минимальные размеры окладов (должностных окладов), ставки заработной платы работников не установлены локальными актами Учреждения.

По содержанию локальных актов Учреждения, регулирующих оплату труда работников Учреждения, следует отметить.

Положение об оплате труда учреждения от 30.09.2014 года содержит нормы, не привязанные к данному Учреждению.

Положение об оплате труда учреждения от 30.09.2014 года содержит нормы, не конкретизированные в отношении Учреждения (в том числе пункты 31, 41, 45, 50, 54, 55, 77, 80, 90).

Положение об оплате труда учреждения от 30.09.2014 года содержит отсылочные нормы на локальные акты Учреждения, в соответствии с которыми устанавливается заработная плата работников Учреждения, тогда как данное Положение об оплате труда учреждения от 30.09.2014 года и является таковым, и именно в нем должны быть определены все нормы по установлению заработной платы работников Учреждения (в том числе пункты 2, 69, 82, 84).

Положение об оплате труда учреждения от 30.09.2014 года содержит нормы, которые создают условия для совершения коррупционных правонарушений:

пунктом 31 размер персонального повышающего коэффициента установлен до 2,0 – конкретный размер не определен;

пунктом 41 размер персонального повышающего коэффициента установлен до 3,0 – конкретный размер не определен;

пунктом 45 размер персонального повышающего коэффициента установлен до 3,0 – конкретный размер не определен;

пунктом 50 размер персонального повышающего коэффициента установлен до 3,0 – конкретный размер не определен;

пунктом 54 размер персонального повышающего коэффициента установлен до 2,0 – конкретный размер не определен;

пунктом 55 размер персонального повышающего коэффициента установлен до 2,0 – конкретный размер не определен.

Положением о компенсационных выплатах учреждения от 30.09.2014 года не конкретизированы нормы в части доплаты за работу в выходные и нерабочие праздничные дни (пункт 2.15).

Положение о компенсационных выплатах учреждения от 30.09.2014 содержит отсылочные нормы на локальные акты Учреждения, в соответствии с которыми устанавливаются компенсационные выплаты работникам Учреждения, тогда как данное Положение о компенсационных выплатах учреждения от 30.09.2014 и является таковым, и именно в нем должны быть определены порядок, условия и размеры компенсационных выплат (в том числе пункты 1.2, 2.1).

Положение о компенсационных выплатах учреждения от 30.09.2014 года содержит нормы, которые создают условия для совершения коррупционных правонарушений:

пунктом 2.5 педагогическим работникам компенсационная выплата за проведение работы по дополнительным образовательным программам установлена в размере до 30% должностного оклада – конкретный размер не определен;

пунктом 2.6 педагогическим работникам компенсационная выплата за заведование учебными кабинетами установлена в размере до 10% должностного оклада – конкретный размер не определен;

пунктом 2.7 педагогическим работникам компенсационная выплата за заведование учебными комбинированными мастерскими установлена в размере до 30% должностного оклада – конкретный размер не определен;

пунктом 2.10 установлена возможность выплаты за заведование творческими рабочими группами, руководство предметными методическими объединениями в размере до 10% должностного оклада – конкретный размер не определен.

Фактически приказом Учреждения от 01.09.2016 года №84а:

выплаты за заведование кабинетами педагогам установлены в разных размерах от 5% до 10% — таким образом, по усмотрению директора школы;

выплаты за руководство методическими объединениями педагогам установлены в разных размерах от 4% до 10% — таким образом, по усмотрению директора школы.

Положение о стимулирующих выплатах учреждения от 30.09.2014 года содержит нормы, не конкретизированные в отношении Учреждения (в том числе пункты 3.9, 4, 5.1, 5.2, 5.3, 7.0).

Положение о стимулирующих выплатах учреждения от 30.09.2014 года содержит нормы, которые создают условия для совершения коррупционных правонарушений:

пунктом 3.6 учителям Учреждения устанавливается повышающий коэффициент в размере до 0,5 к оплате за фактическую нагрузку – конкретный размер коэффициента не определен;

в соответствии с пунктом 3.7 вновь принятым работникам может быть установлен персональный повышающий коэффициент до следующего отчетного периода от 0,1 до 0,3 к оплате за фактическую нагрузку в соответствии со стажем работы и квалификацией педагога – конкретный размер не определен;

в соответствии с пунктом 6.1 материальная помощь выплачивается в пределах от 0,1 до 3 ставок – конкретный размер не определен;

пунктом 3.9 не в полном объеме установлены показатели, не установлены значения критериев, а также порядок установления баллов в целях осуществления выплат за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ и премиальных выплат по итогам работы.

Кроме этого, условия для осуществления стимулирующих выплат установлены не корректно:

повышающий коэффициент применяется к окладу (должностному окладу), а не к оплате за фактическую нагрузку;

в трудовых отношениях не применимо понятие следующего отчетного периода;

под установлением конкретного размера выплаты подразумевается размер, установленный в денежном эквиваленте, или же в процентах от оклада (должностного оклада), а не от количества ставок;

пунктом 3.9 Положения о стимулирующих выплатах учреждения от 30.09.2014 года не корректно установлено производить стимулирование педагогических по бальной системе с учетом критериев и показателей за выслугу лет, выпускникам учреждений среднего и высшего профессионального образования получившим соответствующее профессиональное образование в первый раз и трудоустроившимся по педагогической специальности в год окончания учреждений среднего и высшего профессионального образования.

Имеет место наличия в правовых актах Учреждения, регулирующих оплату труда работников Учреждения, взаимоисключающих, противоречивых и дублирующих норм, при этом дублирующие нормы не взаимоувязаны по содержанию с идентичными нормами, указанными в этих же правовых актах Учреждения.

По содержанию приказов Учреждения, являющихся основанием для осуществления расходов бюджетных средств, следует отметить.

Приказом Учреждения от 01.09.2016 года №81А установлено предупредить двух педагогов о возможном изменении нагрузки, таким образом, на дату издания приказа не известно о наличии (отсутствии) необходимости в изменении нагрузки и при этом приказом не установлены конкретные объемы педагогической нагрузки.

Пунктом 3 приказа Учреждения от 01.09.2016 года №88 установлено производить выплаты в период с 01.09.2015 года по 31.08.2016 года, тогда как приказ издан 01.09.2016 года периодом действия на 2016 – 2017 учебные годы.

Приказом Учреждения от 05.12.2016 года №130 учебная нагрузка педагога Перминовой Л.М. в сумме составляет 10 часов, а итоговое значение указано в размере 9 часов, фактически оплата труда произведена из расчета 9 часов.

Приказами Учреждения от 20.03.2017 №166, от 10.04.2017 года №173 педагогам установлена нагрузка в связи с индивидуальным обучением на дому, приказы об установлении доплаты педагогам за индивидуальное обучение на дому не изданы (фактически оплата педагогам произведена).

Приказами Учреждения от 18.01.2017 №154-а, от 20.04.2017 года №180-а, от 23.05.2017 года №188-а педагогам устанавливается «заявленная квалификационная категория» без конкретного указания категории («высшая», «первая» и т.д.), приказы об установлении доплаты педагогам за присвоенную категорию в течение учебного года, как правило, не издаются.

Приказом Учреждения от 01.09.2017 года №210 доплата за проверку письменных работ педагогам основной и средней ступени школы установлены в процентах от должностного оклада, а педагогам начальной школы – в процентах от ставки, при этом допущены ошибки при расчете выплаты в суммовом выражении.

Приказом Учреждения от 01.09.2017 года №205 педагогам установлена педагогическая нагрузка, при этом часы нагрузки педагога по основной должности и педагога дополнительного образования суммированы, тогда как Положением об оплате труда учреждения от 30.09.2014 года порядок, условия и размеры оплаты установлены раздельно для педагога по основной должности, для педагога дополнительного образования; в целях оплаты труда должен вестись раздельный учет фактически отработанных часов педагога по основной должности и педагога дополнительного образования; расчет оплаты соответственно также должен производиться раздельно по установленным видам выплат.

Имеет место противоречий между содержанием приказов; в приказах присутствуют формулировки, допускающие двоякое толкование, в связи с чем возникает вопрос о правоприменении издаваемых приказов.

Таким образом,

имеют место несоответствия нормативных правовых актов Учреждения, регулирующих оплату труда работников Учреждения, муниципальному правовому акту — Положению «Об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению образования Талицкого городского округа», утвержденному Решением Думы от 24.07.2014 года №57 с изменениями; имеет место наличия в правовых актах Учреждения, регулирующих оплату труда работников Учреждения, взаимоисключающих, противоречивых и дублирующих норм, при этом дублирующие нормы не взаимоувязаны по содержанию с идентичными нормами, указанными в этих же правовых актах Учреждения.

Вопрос 3. Соблюдение при осуществлении оплаты труда работников Учреждения норм, установленных нормативными правовыми актами Учреждения, регулирующими оплату труда работников Учреждения.

В приказе Учреждения от 01.09.2016 года №90а установлены должностные оклады заместителям директора в процентном отношении от оплаты труда руководителя образовательного учреждения, тогда как пунктом 63 Положения об оплате труда учреждения от 30.09.2014 года оклад заместителей руководителя устанавливается на 30% ниже оклада руководителя, и оклад должен быть установлен в конкретном размере.

В приказах о выплатах стимулирующего характера не указывается основание стимулирования, тогда как пунктом 3.9 Положения о стимулирующих выплатах учреждения от 30.09.2014 года установлены пять видов стимулирующих выплат, осуществление которых производится по бальной системе (приказы от 30.01.2017 №155-А, от 27.02.2017 №162-А, от 27.03.2017 №166-А, от 27.04.2017 №185-А, от 27.05.2017 №189, от 27.06.2017 №194А, от 25.08.2017 №202А, от 29.09.2017 года №215).

Кроме этого, указанными выше приказами о выплатах стимулирующего характера ряду работников выплаты установлены в процентах от должностного оклада, тогда как пунктом 3.9 Положения о стимулирующих выплатах учреждения от 30.09.2014 года установлены пять видов стимулирующих выплат, осуществление которых производится по бальной системе, в том числе за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ, премиальные выплаты по итогам работы.

В Учреждении допускается осуществление расходов по оплате труда работников Учреждения при отсутствии приказов, являющихся первичной учетной документацией по учету труда и его оплаты, или на основании приказов, не отвечающим требованиям к первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», приводит к неправомерному расходованию бюджетных средств (1 случай).

В Учреждении имеет место осуществления расходов по оплате труда работников Учреждения не в соответствии с издаваемыми приказами (10 случаев).

В Учреждении имеет место начисления оплаты труда работникам не в соответствии с фактически отработанным ими временем (7 случаев).

Пунктом 3 Положения об оплате труда установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера заработной платы, установленной в Свердловской области (далее — МРОТ).

Несмотря на это, есть случаи, когда заработная плата не доведена до МРОТ (два случая).

Имеет место при начислении оплаты труда работникам осуществление доплаты до МРОТ при отсутствии оснований: по приказу от 29.09.2017 года №215 в сентябре 2017 года произведены выплаты стимулирующего характера трем работникам, обеспечивающим содержание зданий и сооружений, с учетом которых не требовалось начисление доплаты до МРОТ.

При начислении оплаты труда нет единого подхода к начислению идентичных выплат.

При начислении оплаты труда сторожам не соблюдаются нормы, установленные статьей 103 Трудового кодекса РФ, которой установлено, что сменная работа осуществляется в соответствии с графиком сменности, доведенным до работников за 1 месяц до введения его в действие, расчет оплаты труда должен осуществляться на основании графика сменности и табеля учета рабочего времени.

Допускается начисление заработной платы не в соответствии с установленной нормой рабочего времени (2 случая).

Пунктом 79 Положения об оплате труда Учреждения предусмотрено повышение оплаты труда за работу в ночное время. В нарушение указанной нормы двум работникам в марте, апреле 2017 года доплаты за работу в ночное время не произведены.

Таким образом, при осуществлении оплаты труда работников Учреждения имеют место нарушения норм, установленных нормативными правовыми актами Учреждения, регулирующими оплату труда работников Учреждения.

Вопрос 4. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на оплату труда работников Учреждения в 2017 году.

Лимиты бюджетных обязательств Учреждению на оплату труда работников Учреждения на 2017 год установлены в сумме 17 995 530,00 рублей.

Бюджетные обязательства на оплату труда работников Учреждения за девять месяцев 2017 года исполнены в сумме 12 386 582,62 рублей, или на 69%.

Произведены расходы на оплату труда работнику Учреждения при отсутствии приказов, устанавливающих размер оплаты труда, являющихся первичной учетной документацией по учету труда и его оплаты, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Расходы, сложившиеся за 2017 год в сумме 6 204,66 рублей (с учетом районного коэффициента) в результате оплаты труда работнику при отсутствии первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, являются неправомерными.

В 2017 году десяти работникам Учреждения начислена оплата труда не в соответствии с издаваемыми приказами, повлекшая нарушения по использованию бюджетных средств.

Общая сумма нарушений в результате начисления оплаты труда не в соответствии с издаваемыми приказами составила 33 585,68 рублей (с учетом районного коэффициента), в том числе с превышением оплаты труда в сумме 13 890,98 рублей, с занижением оплаты труда в сумме 19 694,70 рублей.

Имеет место начисления заработной платы работникам не в соответствии с фактически отработанным временем.

Расходы по оплате труда в сумме 5 092,39 рублей, сложившиеся в результате начисления заработной платы четырем работникам не в соответствии с табелем учета рабочего времени, являются неправомерными и произведены с нарушением норм, установленных пунктом 4 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ – Учреждение как получатель бюджетных средств подтвердил обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства не в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.

Кроме этого, имеет место занижения оплаты труда двум работникам, сложившейся в сумме 911,24 рублей в результате оплаты труда не в соответствии с фактически отработанным ими временем.

В сентябре 2017 года при оплате труда трем работникам, обеспечивающим содержание зданий и сооружений, произведены доплаты до минимального размера оплаты труда при отсутствии оснований, данные расходы являются неправомерными. Неправомерные расходы в результате доплат до минимального размера оплаты труда при отсутствии оснований составили 15 017,00 рублей.

Таким образом, в Учреждении установлены нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа при осуществлении расходов на оплату труда работников Учреждения. За период с января по сентябрь 2017 года нарушения по использованию бюджетных средств Талицкого городского округа при осуществлении расходов на оплату труда работников Учреждения в общей сумме с учетом районного коэффициента составили 60 810,97 рублей.

9.2. Цель 2: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление мероприятий по организации питания в 2017 году.

Вопрос 1. Наличие нормативных правовых актов в Учреждении, регламентирующих осуществление мероприятий по организации питания обучающихся.

В соответствии со статьей 2 Закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ под присмотром и уходом за детьми понимается комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня.

Управлением образования в соответствии с Законом от 29.12.2012 года №273-ФЗ, Законом от 15.07.2013 года №78-ОЗ, Постановлением Правительства СО от 05.03.2014 года №146-ПП в целях организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях приняты Постановление от 27 июля 2016 года №12 «Об организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях Талицкого городского округа в 2016-2017 учебном году» (далее — Постановление Управления образования от 27.07.2016 года №12) и Распоряжение Управления образования от 14 августа 2017 года №118 «Об организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях Талицкого городского округа в 2017-2018 учебном году» (далее — Распоряжение Управления образования от 14.08.2017 года №118).

В соответствии с Постановлением Управления образования от 27.07.2016 года №12 и Распоряжением Управления образования от 14.08.2017 года №118 в Учреждении обеспечено принятие нормативных актов, регламентирующих осуществление мероприятий по организации питания обучающихся:

приказом Учреждения от 02.12.2015 года №82А утверждено Положение о порядке организации питания обучающихся (далее — Положение об организации питания);

изданы приказы от 01.09.2016 года №76-у «Об обеспечении питанием», от 01.09.2017 года №144 «Об обеспечении питанием»;

приказом Учреждения от 01.09.2017 года №211А создана бракеражная комиссия и утверждено Положение о бракеражной комиссии на 2017-2018 учебный год (далее — Положение о бракеражной комиссии).

В нарушение Постановления Правительства СО от 05.03.2014 года №146-ПП, Постановления Управления образования от 27.07.2016 года №12, Распоряжения Управления образования от 14.08.2017 года №118 в Учреждении:

отсутствует приказ директора о назначении лиц, ответственных за организацию питания, с возложением на них функций контроля;

отсутствует положение об общественной комиссии по контролю за организацией и качеством питания обучающихся;

не создана комиссия по контролю за питанием обучающихся;

не утвержден график питания обучающихся.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 года №45 «Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08» создан Журнал контроля качества готовой продукции (бракеража), в данном журнале отражается ежедневный контроль качества готовой продукции.

Таким образом, в Учреждении имеет место отсутствия нормативных правовых актов Учреждения, регламентирующих осуществление мероприятий по организации питания обучающихся.

Вопрос 2. Соответствие нормативных правовых актов Учреждения, регламентирующих осуществление мероприятий по организации питания обучающихся, действующему законодательству.

Действие приказов от 26.08.2008 года №1367/597/127 и от 18.11.2008 года №1791/854/155 «Об утверждении примерных меню горячих школьных завтраков и обедов и рекомендуемого перечня продовольствия для нужд общеобразовательных учреждений Мурманской области», указанных в

пункте 2.7 Положения об организации питания, не распространяется на образовательные учреждения Свердловской области.

В нарушение Постановления Правительства СО от 05.03.2014 года №146-ПП, постановления Управления образования от 27.07.2016 года №12, распоряжения Управления образования от 14.08.2017 года №118 Положением об организации питания не установлено:

обеспечение бесплатным питанием обучающихся детей граждан Украины, лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, прибывших на территорию Свердловской области в поисках убежища;

обеспечение двухразового питания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей — инвалидов.

В Положении об организации питания присутствуют нормы требующие уточнения в части ответственности за организацию питания (пункты 2.10, 3.7).

Таким образом, нормативные правовые акты Учреждения, регламентирующие осуществление мероприятий по организации питания обучающихся, не соответствуют в части установления категорий обучающихся, которым предоставляется одноразовое или двухразовое горячее питание, нормам, установленным Постановлением Правительства СО от 05.03.2014 года №146-ПП, постановлением Управления образования от 27.07.2016 года №12, распоряжением Управления образования от 14.08.2017 года №118.

Вопрос 3. Соблюдение при осуществлении мероприятий по организации питания обучающихся норм, установленных Федеральными законами, Законами Свердловской области, муниципальными правовыми актами, правовыми актами Учреждения.

В соответствии со статьями 28, 37 Закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ пунктом 25 Устава учреждения организация питания обучающихся отнесена к основным видам деятельности Учреждения; пунктом 39 Устава учреждения обязанность организации питания обучающихся возложена на директора Учреждения.

В соответствии с пунктом 2.7 раздела 2 Положения об организации питания в Учреждении питание обучающихся организовано на основе примерного 10-ти дневного меню, согласованного директором школы.

В соответствии с пунктом 2.9 раздела 2 Положения об организации питания в Учреждении контроль за организацией питания в школе осуществляет ответственный за организацию питания, назначаемый приказом директора на текущий учебный год, как указывалось выше, приказ

директора о назначении лиц, ответственных за организацию питания с возложением на них функций контроля, отсутствует.

Пунктом 3.3 раздела 3 Положения об организации питания в Учреждении часы приема пищи устанавливаются в соответствии с графиком приема пищи, утвержденным директором школы; в режиме учебного дня для приема пищи и отдыха предусматривается две перемены по 20 минут, отпуск учащимся питания (завтраки и обеды) в столовой осуществляется по классам (группам). Фактически, в нарушение указанной нормы, график приема пищи не установлен.

В соответствии с пунктом 3.5 раздела 3 Положения об организации питания в Учреждении проверку качества пищи, соблюдения рецептур и технологических режимов осуществляет бракеражная комиссия, созданная приказом директора школы, результаты проверок заносятся в бракеражный журнал.

Согласно пункту 3.6 раздела 3 Положения об организации питания в Учреждении контроль за организацией питания осуществляет администрация школы, родительский комитет школы и классные руководители; согласно пункту 3.7 раздела 3 Положения об организации питания в Учреждении контроль за качеством, сбалансированностью и организацией питания, соблюдением санитарно-гигиенических правил осуществляет комиссия по контролю за питание, результаты проверок оформляются соответствующим актом. В нарушение указанных норм в Учреждении отсутствует приказ директора о назначении лиц, ответственных за организацию питания, с возложением на них функций контроля; отсутствует положение об общественной комиссии по контролю за организацией и качеством питания обучающихся; не создана комиссия по контролю за питанием обучающихся.

В соответствии со вторым* пунктом 3.7 раздела 3 Положения об организации питания (* — нумерация пункта указана в соответствии с указанной в Положении) в Учреждении классные руководители организуют разъяснительную и просветительскую работу с обучающимися и родителями о правильном питании, несут ответственность за организацию питания класса.

Согласно пункту 3.9 раздела 3 Положения об организации питания ответственный за организацию питания в школе, назначенный приказом директора, готовит пакет документов для организации бесплатного питания обучающихся; лично контролирует количество фактически присутствующих в школе учащихся, питающихся бесплатно; согласно пункту 5.2 раздела 5 Положения об организации питания ответственный за организацию питания в школе организует учет учащихся, питающихся бесплатно; оказывает

помощь классным руководителям в организации питания; представляет табель питающихся бесплатно по итогам месяца в бухгалтерию школы.

В результате проведения проверки данных табелей учета посещаемости детей в Учреждении с данными классных журналов установлены расхождения: табели учета посещаемости детей в Учреждении содержат отметки о питании детей, которые согласно данным классных журналов не присутствовали в школе на протяжении всего учебного дня – 4 детей (9 дней).

В нарушение раздела 4 Положения об организации питания документы для получения бесплатного питания представлены не в полном объеме:

у пяти обучающихся отсутствуют справки о среднедушевом доходе семьи для обеспечения бесплатным питанием из Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Талицкому району, дающие право на получение бесплатного питания в период с января 2017 года по сентябрь 2017 года.

Не все дети, предоставившие документы и (или) имеющие право на бесплатное питание, установлены приказами Учреждения о получении детьми бесплатного питания:

приказом от 01.09.2016 года №76-у «Об обеспечении питанием» не установлено предоставление бесплатного двухразового питания (завтрак и обед) обучающимся 1-4-х классов с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детям-инвалидам; одноразовое питание (завтрак или обед) обучающимся 5 — 11-х классов из числа детей из многодетных семей;

приказом от 01.09.2017 года №144 «Об обеспечении питанием» не установлено предоставление бесплатного одноразового питания (завтрак или обед) обучающимся 1 — 4-х классов из числа детей-сирот, детей из многодетных семей.

В нарушение раздела 4 Положения об организации питания документы на бесплатное питание не обновляются 2 раза в течение учебного года.

Имеют место ошибки при подсчете итогов в табелях учета посещаемости детей с января по сентябрь 2017 года, которые не повлекли неправомерного использования бюджетных средств (7 случаев).

Таким образом, при осуществлении мероприятий по организации питания обучающихся в Учреждении допускается нарушение норм, установленных Федеральными законами, Законами Свердловской области, муниципальными правовыми актами, правовыми актами Учреждения.

Вопрос 4. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление мероприятий по организации питания в 2017 году.

Лимиты бюджетных обязательств Учреждению на организацию питания обучающихся на 2017 год установлены в сумме 3 100 000,00 рублей.

За январь — сентябрь 2017 года бюджетные обязательства на организацию питания обучающихся исполнены в сумме 1 916 069,20 рублей или на 62%, оплачены на сумму 1 616 079,00 рублей.

Постановлением Управления образования от 27.07.2016 года №12, Распоряжением Управления образования от 14.08.2017 года №118 установлена стоимость предоставления бесплатного питания в день для отдельных категорий обучающихся.

В соответствии с Постановлением Управления образования от 27.07.2016 года №12, Распоряжением Управления образования от 14.08.2017 года №118 в Учреждении предоставляется бесплатное питание в 2016 — 2017 учебном году:

1. Одноразовое питание (завтрак или обед): до 01.09.2017 года в сумме 61 рубля, с 01.09.2017 года – в сумме 63 рубля в день на одного обучающегося 5 — 11-х классов из числа:

детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

детей из семей, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области,

детей из многодетных семей.

2. Одноразовое питание: до 01.09.2017 года в сумме 46 рублей, с 01.09.2017 года – 48 рублей в день на одного обучающегося, получающего начальное общее образование, за исключением обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов.

3. Двухразовое питание (завтрак и обед) обучающимся 5-11 классов с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детям-инвалидам, до 01.09.2017 года в размере 80 рублей, с 01.09.2017 года в размере 83 рубля на одного обучающегося.

4. Двухразовое питание (завтрак и обед) обучающимся 1-4 классов с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детям-инвалидам, до 01.09.2017 года в размере 73 рубля, с 01.09.2017 года 76 рублей в день на одного обучающегося.

В целях организации питания обучающихся заключены договоры на оказание услуг по организации питания обучающихся в Учреждении с ООО «Эконом». Оплата услуг производится по факту оказанных услуг на основании акта приемки оказанных услуг.

При проведении проверки проверено использование бюджетных средств на организацию питания обучающихся 1-11 классов.

В проверяемом периоде согласно табелям учета посещаемости детей бесплатное питание предоставлено в среднем 406 обучающимся.

За период с 1 января по 30 сентября 2017 года количество детей, отмеченных в табелях учета посещаемости детей как получивших бесплатное питание, и не присутствовавших в школе в течение всего учебного дня, составило – 5 детей.

Бюджетные средства на оплату питания отсутствующих детей за период с 1 января 2017 года по 30 сентября 2017 года составили 444,00 рубля.

Расходование бюджетных средств на оплату питания отсутствующих детей является неправомерным.

Бюджетные средства на бесплатное питание пяти детей, не предоставивших с января по сентябрь 2017 года справки о среднедушевом доходе семьи для обеспечения бесплатным питанием из Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Талицкому району, составили 4 697,00 рублей.

Расходование бюджетных средств на бесплатное питание детей при отсутствии обосновывающих документов является неправомерным.

Таким образом, в Учреждении имеют место нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа на осуществление мероприятий по организации питания в 2017 году: неправомерные расходы в результате оплаты питания отсутствующих детей и детей, на которых не представлены документы в целях предоставления им бесплатного питания, составили 5 141,00 рубль.

9.3. Цель 3: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на осуществление расходов на проведение капитального ремонта в 2017 году.

Вопрос 1. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на проведение капитального ремонта в 2017 году.

Лимиты бюджетных обязательств Учреждению на проведение капитального ремонта на 2017 год установлены в сумме 606 281,00 рублей.

За 2017 год бюджетные обязательства на проведение капитального ремонта исполнены в полном объеме, в сумме 606 281,00 рублей.

Учреждением для выполнения работ по капитальному ремонту козырька центрального входа здания Учреждения на основании дефектной ведомости №10-06-17 составлен локальный сметный расчет от 13.06.2017 года №10-06-17 на сумму 396 579,00 рублей; 28 июня 2017 года заключен договор №28-06 на сумму 396 579,00 рублей.

Работы выполнены в объеме, установленном договором — согласно акту о приемке выполненных работ от 26.07.2017 года №1 на сумму 396 579,00 рублей.

Оплата произведена в полном объеме – в сумме 396 579,00 рублей, в том числе платежными поручениями: от 19.07.2017 года №309 на сумму 118973,70 рублей, от 04.08.2017 года №338 на сумму 277 605,30 рублей.

При визуальном осмотре Учреждения установлено: ремонтные работы, определенные договором от 28 июня 2017 года №28-06 «Капитальный ремонт козырька центрального входа здания МКОУ «Талицкая СОШ №55», фактически выполнены.

Учреждением для выполнения работ по ремонту окон в кабинете технологии МКОУ «Талицкая СОШ №55» на основании дефектной ведомости от 07.07.2017 года №26/05-17 составлен локальный сметный расчет от 07.07.2017 года №26/05-17 на сумму 119 093,00 рублей; 24 июля 2017 года заключен договор №9 на сумму 119 093,00 рублей.

Работы выполнены в объеме, установленном договором, на сумму 119 093,00 рублей, в том числе согласно актам о приемке выполненных работ: от 11.08.2017 года №1 на сумму 58 299,00 рублей, от 16.08.2017 года №2 на сумму 60 794,00 рублей.

Оплата произведена в полном объеме – в сумме 119 093,00 рубля, в том числе платежными поручениями: от 08.08.2017 года №342 на сумму 35727,90 рублей, от 22.08.2017 года №355 на сумму 58299,00 рублей, от 15.09.2017 года №383 на сумму 25066,04 рублей, от 28.09.2017 года №400 на сумму 0,06 рублей.

При визуальном осмотре Учреждения установлено: ремонтные работы, определенные договором от 24 июля 2017 года №9 «Ремонт окон в кабинете технологии, МКОУ «Талицкая СОШ №55», фактически выполнены.

Учреждением для выполнения работ по капитальному ремонту наружных стен в здании МКОУ «Талицкая СОШ №55» на основании дефектной ведомости от 21.08.2017 года №60/08-17 составлен локальный сметный расчет №60/08-17 на сумму 90 609,00 рублей; 5 сентября 2017 года заключен договор №14 на сумму 90 609,00 рублей.

Работы выполнены в объеме, установленном договором — согласно акту о приемке выполненных работ от 11.09.2017 года №1 на сумму 90 609,00 рублей.

Оплата произведена в полном объеме – в сумме 90 609,00 рублей, в том числе платежными поручениями: от 18.09.2017 года №387 на сумму 27182,70 рублей, от 19.09.2017 года №388 на сумму 63426,30 рублей.

При визуальном осмотре Учреждения установлено: ремонтные работы, определенные договором от 5 сентября 2017 года №14 «Капитальный ремонт наружных стен в здании МКОУ «Талицкая СОШ №55», фактически выполнены.

Нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа, направленных на проведение капитального ремонта муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Талицкая СОШ №55» в 2017 году, не установлены.

9.4. Цель 4: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на уплату налогов, сборов и иных платежей; исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений на возмещение вреда, уплату иных платежей в 2017 году.

Вопрос 1. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на уплату налогов, сборов и иных платежей в 2017 году.

Лимиты бюджетных обязательств Учреждению на уплату налогов, сборов и иных платежей в 2017 году установлены в сумме 172 885,80 рублей.

За 2017 год бюджетные обязательства на уплату налогов, сборов и иных платежей исполнены в сумме 140 406,80 рублей, в том числе произведены расходы на оплату пени по исполнительному листу в сумме 48 885,80 рублей, указанные расходы являются неэффективными.

Вопрос 2. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений на возмещение вреда, уплату иных платежей в 2017 году.

Лимиты бюджетных обязательств Учреждению на исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений в 2017 году установлены в сумме 3 899,71 рублей.

За 2017 год бюджетные обязательства на исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений исполнены в сумме 3 899,71 рублей, в том числе произведены расходы на оплату процентов, госпошлины по исполнительному листу в сумме 3 889,71 рублей, указанные расходы являются неэффективными.

9.5. Цель 5: проверить использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на иные закупки товаров, работ, услуг в 2017 году.

Вопрос 1. Использование средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением на иные закупки товаров, работ, услуг в 2017 году.

Лимиты бюджетных обязательств Учреждению на закупку товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2017 год установлены в сумме 150 443,00 рубля.

За 9 месяцев 2017 года бюджетные обязательства в сфере информационно-коммуникационных технологий исполнены в сумме 88 917,38 рублей.

Лимиты бюджетных обязательств Учреждению на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд на 2017 год установлены в сумме 590 357,29 рублей.

За 9 месяцев 2017 года бюджетные обязательства на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд исполнены в сумме 471 753,13 рублей.

Лимиты бюджетных обязательств Учреждению на прочую закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд на 2017 год установлены в сумме 3 395 957,17 рублей.

За 9 месяцев 2017 года бюджетные обязательства на прочую закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд исполнены в сумме 2 479 265,81 рублей.

Нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа на иные закупки товаров, работ, услуг не установлены.

10. Выводы:

10.1. В Учреждении отсутствуют локальные правовые акты, устанавливающие: минимальный размер оклада (должностного оклада), ставки заработной платы работника; размеры повышающих коэффициентов; условия, порядок и размеры единовременного премирования работников Учреждения.

10.2. Имеют место несоответствия нормативных правовых актов Учреждения, регулирующих оплату труда работников Учреждения, муниципальному правовому акту — Положению «Об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению образования Талицкого городского округа», утвержденному Решением Думы от 24.07.2014 года №57 с изменениями; имеет место наличия в правовых актах Учреждения, регулирующих оплату труда работников Учреждения, взаимоисключающих, противоречивых и дублирующих норм, при этом дублирующие нормы не взаимоувязаны по содержанию с идентичными нормами, указанными в этих же правовых актах Учреждения.

10.3. При осуществлении оплаты труда работников Учреждения допускаются нарушения норм, установленных нормативными правовыми актами Учреждения, регулирующими оплату труда работников Учреждения.

10.4. В нарушение Постановления Правительства СО от 05.03.2014 года №146-ПП, Постановления Управления образования от 27.07.2016 года №12, Распоряжения Управления образования от 14.08.2017 года №118 в Учреждении:

отсутствует приказ директора о назначении лиц, ответственных за организацию питания, с возложением на них функций контроля;

отсутствует положение об общественной комиссии по контролю за организацией и качеством питания обучающихся;

не создана комиссия по контролю за питанием обучающихся;

не утвержден график питания обучающихся.

10.5. Нормативные правовые акты Учреждения, регламентирующие осуществление мероприятий по организации питания обучающихся, не соответствуют в части установления категорий обучающихся, которым предоставляется одноразовое или двухразовое горячее питание, нормам, установленным Постановлением Правительства СО от 05.03.2014 года №146-ПП, постановлением Управления образования от 27.07.2016 года №12, распоряжением Управления образования от 14.08.2017 года №118.

10.6. При осуществлении мероприятий по организации питания обучающихся в Учреждении допускается нарушение норм, установленных Федеральными законами, Законами Свердловской области, муниципальными правовыми актами, правовыми актами Учреждения.

10.7. Нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа Учреждением при осуществлении расходов на оплату труда работников в 2017 году составили 79 175,88 рублей (60 810,97 рублей + 30,2%), в том числе:

в результате нарушения порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа – 72 545,59 рублей (55 718,58 рублей + 30,2%);

в результате оплаты труда с нарушением норм, установленных пунктом 4 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ – 6 630,29 рублей (5 092,39 рублей + 30,2%).

Расходы на оплату труда работников Учреждения с начислениями в общей сумме 52 346,95 рублей являются неправомерными; расходы на оплату труда в общей сумме 26 828,93 произведены с занижением оплаты труда работников.

10.8. Нарушения по использованию средств бюджета Талицкого городского округа на осуществление мероприятий по организации питания в 2017 году составили 5 141,00 рубль, в том числе:

в результате оплаты питания отсутствующих детей — с нарушением норм, установленных пунктом 4 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ – в сумме 444,00 рубля;

в результате оплаты питания детей, на которых не представлены документы в целях предоставления им бесплатного питания – в сумме 4 697,00 рублей.

10.9. Неэффективные расходы в общей сумме 52 775,51 рублей.

11. Пояснения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия: отсутствуют.

12. Директору муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Талицкая средняя общеобразовательная школа №55» И.А.Маслаковой внесено представление, предложено:

1. Привести нормативные правовые акты Учреждения, регулирующие оплату труда работников Учреждения, в соответствие муниципальному правовому акту — Положению «Об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению образования Талицкого городского округа», утвержденному Решением Думы от 24.07.2014 года №57.

2. Привести оплату труда в соответствие с требованиями, установленными пунктом 4 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ, Федеральным законом от 06.12.2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Положением об оплате труда учреждения от 30.09.2014 года и иными нормативными правовыми актами Учреждения, регулирующими оплату труда работников Учреждения.

3. Привести нормативные правовые акты Учреждения, регламентирующие осуществление мероприятий по организации питания обучающихся, в соответствие с требованиями, установленными Постановлением Правительства СО от 05.03.2014 года №146-ПП, Постановлением Управления образования от 27.07.2016 года №12, Распоряжением Управления образования от 14.08.2017 года №118;

4. В целях осуществления мероприятий по организации питания обучающихся привести нормативную правовую базу Учреждения в части принятия требуемых документов, установленных Постановлением Правительства СО от 05.03.2014 года №146-ПП, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 года №45 «Об

утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08», Постановлением Управления образования от 27.07.2016 года №12 и Распоряжением Управления образования от 14.08.2017 года №118.

5. Принять меры по устранению нарушений и недопущению нарушений Федеральных законов, Законов Свердловской области, муниципальных правовых актов, правовых актов Учреждения при осуществлении мероприятий по организации питания обучающихся.

6. Принять меры по возврату бюджетных средств в бюджет Талицкого городского округа в сумме произведённых неправомерных расходов 57 487,95 рублей, в том числе:

в результате нарушения порядка и условий оплаты труда, установленных правовыми актами Талицкого городского округа – 45 716,66 рублей (35 112,64 рублей + 30,2%);

в результате оплаты труда с нарушением норм, установленных пунктом 4 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ – 6 630,29 рублей (5 092,39 рублей + 30,2%).

в результате оплаты питания отсутствующих детей — с нарушением норм, установленных пунктом 4 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ – в сумме 444,00 рубля;

в результате оплаты питания детей, на которых не представлены документы в целях предоставления им бесплатного питания – в сумме 4 697,00 рублей.

7. Принять меры во избежание осуществления неэффективных расходов.

Срок рассмотрения представления до 22 января 2018 года.

Председатель Счётной палаты С.В.Бучельникова